1.我國傷亡事故調(diào)查的原則
逐級上報,分級調(diào)查處理。
2.有關(guān)事故調(diào)查的程序
(1)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》規(guī)定的調(diào)查步驟
a.事故的現(xiàn)場處理;
b.物證搜集;
c.事故事實材料的搜集;
d.證人材料搜集;
e.向被調(diào)查者搜集材料,對證人的口述材料,認(rèn)真考證其真實程度;
f.現(xiàn)場攝影。
g.事故圖繪制。
(2)國務(wù)院第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》中關(guān)于事故調(diào)查的規(guī)定:
輕傷、重傷事故,由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參加的事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查;
死亡事故,由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市(或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級)勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查;
重大死亡事故,按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查;
死亡事故、重大死亡事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派員參加,還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。
(3)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(1989年)關(guān)于特大事故調(diào)查的規(guī)定:
按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組,負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作。涉及軍民兩個方面的特大事故,組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請軍隊派員參加事故的調(diào)查工作。
國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故,由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特大事故調(diào)查組。
根據(jù)所發(fā)生事故的具體情況,特大事故調(diào)查組由事故發(fā)生單位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察機關(guān)和工會派員參加。根據(jù)調(diào)查工作的需要,可以選聘其他部門或者單位的人員參加,也可以聘請有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。
(4)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中關(guān)于對火災(zāi)事故調(diào)查的規(guī)定:
火災(zāi)事故調(diào)查人員接到調(diào)查任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。公安消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)積極配合和協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。
重、特大火災(zāi)事故調(diào)查,應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查組,并根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查的需要,邀請有關(guān)部門和技術(shù)專家參加。
事故調(diào)查的程序(步驟) 國家有關(guān)法規(guī)關(guān)于事故調(diào)查的基本程序(步驟)可總結(jié)如下:
(1)事故的通報;
(2)事故調(diào)查小組的成立;
(3)事故現(xiàn)場處理;
(4)事故有關(guān)物證收集;
(5)事故事實材料收集;
(6)事故人證材料收集記錄;
(7)事故現(xiàn)場攝影及拍照;
(8)事故圖(表)的繪制;
(9)事故原因的分析;
(10)事故調(diào)查報告編寫;
(11)事故調(diào)查結(jié)案歸檔。
安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù)
1.安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)
根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實,分清事故責(zé)任。
(1)直接責(zé)任者:指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。
(2)主要責(zé)任者:指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。
有下列情況之一時,應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任:
a.違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的;
b.違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程,造成傷亡事故的;
c.違反勞動紀(jì)律、擅自開動機械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備,造成事故的。
(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者:指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。
有下列情況之一時,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
a.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全,職工無章可循,造成傷亡事故的;
b.未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的;
c.機械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運行,或因設(shè)備有缺陷又不采取措施,造成傷亡事故的;
d.作業(yè)環(huán)境不安全,又未采取措施,造成傷亡事故的;
e.新建、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用,造成傷亡事故的。
2.安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù)
根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論,對照國家有關(guān)法律、法規(guī),對事故責(zé)任人進(jìn)行處理,落實防范重復(fù)事故發(fā)生的措施,實現(xiàn)貫徹“四不放過”的原則要求。
(1)實事求是、尊重科學(xué)的原則;
(2)“四不放過”的原則;(事故原因沒有查清楚不放過,事故責(zé)任者沒有受到處理不放過,群眾沒有受到教育不放過,防范措施沒有落實不放過。)
(3)公正、公開的原則;(在一定范圍內(nèi)公開,能引起全社會對安全生產(chǎn)工作的重視;能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓(xùn);有利于挽回事故的影響。)
(4)分級管轄的原則