自上世紀(jì)90年代以來， 隨著知識經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為決定一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。 知識產(chǎn)權(quán)在國際競爭中的重要性與日俱增，它已從傳統(tǒng)法律意義上的研究單位和科研人員的權(quán)利，逐漸成為了國家科技和經(jīng)濟(jì)爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。
一、知識產(chǎn)權(quán)制度已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分
進(jìn)入 本世紀(jì)以來，世界上發(fā)達(dá)國家紛紛制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略， 許多國家把知識產(chǎn)權(quán)從原來的法律范疇提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀高度，把加強知識產(chǎn)權(quán)工作作為在科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域奪取和保持競爭優(yōu)勢的一項重要戰(zhàn)略。如 美國 2001年公布了“二十一世紀(jì)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略”，日本2002年6月制定了 “知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱”， 把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)作為延續(xù)其在科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域現(xiàn)有優(yōu)勢的一種重要措施。歐盟各成員國和亞洲新興工業(yè)國家也越來越重視保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)。 對知識產(chǎn)權(quán)的重視已成為一個世界性的潮流。
我國也正在積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和制定。國務(wù)院總理溫家寶指出 , “世界未來的競爭就是知識產(chǎn)權(quán)的競爭”。在2004年的全國專利工作會議上，吳儀副總理指出：“我國經(jīng)濟(jì)能否真正融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，很大程度上取決于我國能否加快完善知識產(chǎn)權(quán)制度，加快提高自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施和保護(hù)能力；取決于我國的企業(yè)能否盡快提高掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，盡快提高創(chuàng)造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的能力”。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，深刻指出了知識產(chǎn)權(quán)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，以及我國面臨知識產(chǎn)權(quán)帶來的壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，已經(jīng)成為發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，增強國家綜合競爭能力的戰(zhàn)略選擇。高等學(xué)校作為國家科技創(chuàng)新的源頭之一，更應(yīng)該加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。 因此我們要從實現(xiàn)國家繁榮昌盛和民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度 , 從服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的總體需要，認(rèn)真研究高校知識產(chǎn)權(quán)管理的理論與實踐問題,探討我國高校實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的對策，研究技術(shù)轉(zhuǎn)移對企業(yè)構(gòu)建核心競爭力的重要作用，創(chuàng)造更多的一流技術(shù)和一流產(chǎn)品，從而使高校的科學(xué)研究能為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)不竭的動力。
二、科技支撐是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，知識產(chǎn)權(quán)是科技支撐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三個臺階，首先是解放生產(chǎn)力，第二層次是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，第三就是科技支撐，當(dāng)然，科技也是生產(chǎn)力。目前我國處在第一個臺階上。改革開放以后人們物質(zhì)文化生活水平得到了極大提高，大家的生活比過去好多了，但是為什么說還在第一個臺階上呢？這僅僅是從解放生產(chǎn)力的角度來看的。改革開放 20 多年，每一步改革的措施、改革的政策僅僅是圍繞著調(diào)動人的積極性，從人們改善自己的生活質(zhì)量、提高自己的生活標(biāo)準(zhǔn)這個良好的愿望出發(fā)來調(diào)動人的積極性。當(dāng)然現(xiàn)在人的積極性還有潛力，甚至潛力還很大。但是發(fā)展到一定程度，如果我們國家經(jīng)濟(jì)要上臺階，就必須調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。黨的十六大和十六屆三中全會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有一些很好的規(guī)劃，主要就集中在調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系上。盡管我們國家經(jīng)濟(jì)增長很快，但與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)總量相比還相差很遠(yuǎn)。比如，我們從人口上是第一大國，占到世界人口的 23% ，但經(jīng)濟(jì)總量所占比重卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這個比例，大約為 4% 。日本不同，人口僅占全世界的約 2% ，但在經(jīng)濟(jì)總量上，卻占了全世界的 16 %左右，如果我們調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系后經(jīng)濟(jì)能上一個新臺階，中國經(jīng)濟(jì)將在世界上舞臺占據(jù)更重要的位置，增加到 8 、 9% ，比現(xiàn)在的日本還相差很遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)要想長期穩(wěn)定增長，必須依靠科技創(chuàng)新的第三臺階。
第三個臺階怎么上？如果一個國家沒有強有力的科技支撐，僅靠調(diào)整合理的生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力，這個國家、這個民族頂多是世界上的二流民族、三流民族，甚至是不入流的民族。所以我們國家應(yīng)該強調(diào)要有強大的科技支撐，只有強大的科技支撐才有強大的國家。在科技支撐中，僅僅有科技創(chuàng)新還是不夠的，還要將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，取得知識產(chǎn)權(quán)，這樣才能使科研工作獲得持續(xù)的動力，使科研真正與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，提高人民的物質(zhì)和精神生活水平。因此，在某種程度上，知識產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上第三個臺階的重要保證，是科技支撐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三、高?？蒲辛α繌?，自主知識產(chǎn)權(quán)多
我們國家科研力量有幾大隊伍，其中高等學(xué)校的科研力量在人員數(shù)量上是最多的。目前，高等學(xué)校參與科研的在職人員大約有 24 萬，如果把參與科研(自然科學(xué))的研究生統(tǒng)計在內(nèi)，就差不多有 65 萬人的科研隊伍。如果僅從 SCI 收錄的論文上來講，高校發(fā)表的論文大概占全國發(fā)表的各種論文的 70 %。從科研經(jīng)費角度講，高?？蒲腥藛T從企業(yè)合作中得到的橫向科研經(jīng)費逐年增多，與國家其他科研隊伍相比高校占據(jù)了重要位置。但這里需要指出的是，社會及國家相關(guān)部門對高等學(xué)?？蒲辛α恐匾暸c支持仍嫌不夠。從 1998 年到 2002 年，國家撥付給大學(xué)的科研經(jīng)費占國家財政在科研經(jīng)費方面的撥款總額，最高的一年僅占有 9.6 %。高校用不到 10 %的經(jīng)費比例完成了 60% 至 70% 的任務(wù)，獲得了 50% 以上的國家科技獎勵，應(yīng)該說投入產(chǎn)出效率是很高的。高校已經(jīng)成為我國科研創(chuàng)新的主力軍，科技開發(fā)的生力軍。
高等院校作為我國科研隊伍中的一支重要力量，重視和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識正在逐步提高。目前高等院校的專利申請呈逐年增長的發(fā)展態(tài)勢，據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，截至到 2003年底，全國高校共申請專利43866件。2003年全國高校當(dāng)年共申請專利10216件，比上一年(2002年為5973件)增長71%；全國高校當(dāng)年共獲授權(quán)專利3389件，比上一年(2002年為1710件)增長98%。2004年前6個月，全國高校申請專利6259件，比上一年同期(2003年為4668件)增長34%；全國高校獲授權(quán)專利2143件，比上一年同期(2003年為1128件)增長90%。由此看出，高等學(xué)校已經(jīng)成為我國專利體系中的重要組成部分，成為我國高新技術(shù)的生長點與輻射源，為我們積極探索建立高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)。
高?？萍籍a(chǎn)業(yè)作為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的一種模式，在過去二十年中為中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批諸如北大方正、清華同方等知名企業(yè)。但在如何通過以技術(shù)轉(zhuǎn)移為手段，面向社會提高高校技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率、如何發(fā)揮高等學(xué)校在科技成果轉(zhuǎn)化方面的輻射效應(yīng)等方面，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在其中占據(jù)著不可替代的重要位置。由于我們在高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的建立和運用等方面才剛剛起步，我們在科研成果管理中的知識產(chǎn)權(quán)管理和高校專利戰(zhàn)略的實施等方面還存在諸多需要解決的實際問題。因此如何提高高校知識產(chǎn)權(quán)管理水平和探索新時期高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗和運作模式，是當(dāng)前需要認(rèn)真研究和解決的緊迫問題。
四、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的主要問題
首先是思想認(rèn)識方面的不重視。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識不高是一個普遍問題。一方面主要是科研觀念沒有轉(zhuǎn)變，計劃經(jīng)濟(jì)的科研項目管理模式?jīng)]有根本改變等制度方面的原因，同時也因為專利實施的周期長，不如論文、獎勵來得快的緣故。盡管高校已經(jīng)采取了一些措施，要求加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，但是改變不大，校領(lǐng)導(dǎo)普遍還是以論文為主要考核指標(biāo)。發(fā)表一篇 SCI 收錄的論文，獎勵五千塊錢，在核心期刊上發(fā)表一篇論文要獎勵兩千塊錢，而申請專利還需要申請費、維持費，實施的周期又長，因此一到具體問題上很難落實。
第一，現(xiàn)行的科研評價體系不利于對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視。 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新應(yīng)該是相互促進(jìn)的。長期以來在計劃經(jīng)濟(jì)體制下我們的科研導(dǎo)向是榮譽和地位的導(dǎo)向，為什么說榮譽和地位導(dǎo)向呢？大家都很清楚，從國家拿來經(jīng)費搞研究，發(fā)表論文，可以提高待遇，分房子，升教授、博導(dǎo)、院士，但是否有自主知識產(chǎn)權(quán)，科研成果是否有轉(zhuǎn)化的價值或可能，成果含金量如何，并沒有人去評價，沒有人關(guān)心，也沒有制度去考核。由于這樣的導(dǎo)向使研究人員的科研觀念形成狹隘地“以人為本”，不考慮科研對國家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，而是以論文的數(shù)量或者是所謂的質(zhì)量為主要指標(biāo)來評價科研人員和學(xué)校，科研成果轉(zhuǎn)化與否和研究者本人及單位無關(guān)，在這種情況下不可能重視知識產(chǎn)權(quán)工作。最近科研觀念有所轉(zhuǎn)變，但是離我們要求的根本轉(zhuǎn)變還相差很遠(yuǎn)。
第二，計劃經(jīng)濟(jì)的撥款模式從根本上制約了知識產(chǎn)權(quán)工作的加強。 科研體制的改革落后于經(jīng)濟(jì)體制的改革，并對知識產(chǎn)權(quán)工作的加強形成了嚴(yán)重的制約。目前，各種科研經(jīng)費仍采用計劃經(jīng)濟(jì)的政府撥款模式，各種“計劃、工程”名目繁多，官員追求政績，科研人員追求知名度，忘記了科研的根本目的，不追求實際的效益，尤其是經(jīng)濟(jì)效益。沒有實行真正的科研基金制，造成科研資源分配形式上的合理掩蓋了事實上的不合理。如果不從根本上改變科研管理體制，使科技管理體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，我們的知識產(chǎn)權(quán)工作是得不到真正意義上的加強的。所以科技體制改革要盡快與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，這樣才能真正加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第三，在管理體制上，各個環(huán)節(jié)脫節(jié)。 科研到底是為了什么？是學(xué)校排名靠前嗎？我們應(yīng)該從最根本的層面上來考慮一下科研是為了什么。學(xué)校如果要求考核專利指標(biāo)，研究人員馬上就會給你申請專利，到底能不能轉(zhuǎn)化、專利申請的質(zhì)量如何等則考慮的比較少。在管理體制方面，各個環(huán)節(jié)脫節(jié)?？蒲性诹㈨椙叭狈χR產(chǎn)權(quán)研究分析，重申請，輕轉(zhuǎn)化，授權(quán)后如何管理沒有規(guī)章制度。目前甚至申請費、維護(hù)費都由課題組來出，這是很不合適的。屬于學(xué)校的職務(wù)發(fā)明，學(xué)校是專利的權(quán)利所有人，讓課題組以科研經(jīng)費的形式來出申請費、維持費是不合適的。
第四，知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 近年我們重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但是有些教授的觀點就是保護(hù)我自己，而不是尊重別人的知識產(chǎn)權(quán)。如果要形成一個良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的氛圍，不但要保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，同時要尊重別人的知識產(chǎn)權(quán)。這方面一些教授區(qū)分不清楚或故意混淆職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明的界限，把職務(wù)發(fā)明自己私自轉(zhuǎn)化了，這種現(xiàn)象普遍存在。另外在人員流動、教師兼職、對外合作、技術(shù)合同審查等方面，由于學(xué)校人手不夠或者是意識不強，存在著大量知識產(chǎn)權(quán)流失的現(xiàn)象。
第五，缺少利益保障機(jī)制。 沒有利益的保障機(jī)制，對侵權(quán)行為聽之任之，也是造成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不力的原因之一。因為跟教授的利益不掛鉤，即便發(fā)現(xiàn)侵權(quán)了也可以不去關(guān)心或者是給領(lǐng)導(dǎo)報告，不主動收集證據(jù)，糾正侵權(quán)行為。僅僅靠知識產(chǎn)權(quán)管理部門，知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室?guī)讉€人是忙不過來的。
在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，我們的很多科研活動是以經(jīng)濟(jì)競爭來體現(xiàn)的，科研成果的好壞應(yīng)以商業(yè)成功為標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)真正的“以人為本”?？蒲谐晒α司蜁?chuàng)造很多有價值的技術(shù)成果，能夠極大地提高人們的物質(zhì)生活、文化生活水平。因此，科技成果必須以知識產(chǎn)權(quán)的形式參與科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的全過程。知識產(chǎn)權(quán)在調(diào)動科研人員的積極性和推動科技創(chuàng)新方面，具有激勵和保障意義。原創(chuàng)性的科技成果是知識產(chǎn)權(quán)的核心，知識產(chǎn)權(quán)是科技成果歸屬的法律表現(xiàn)形式。
五、建立健全規(guī)章制度，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬
首先，加強知識產(chǎn)權(quán)工作是市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)的客觀要求，加強知識產(chǎn)權(quán)工作有利于高校三大功能的發(fā)揮。
大家知道高校三大功能有知識產(chǎn)出、知識傳播、知識應(yīng)用的功能。知識的產(chǎn)出是科研，知識的傳播就是教學(xué)，知識的應(yīng)用就是科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權(quán)工作有利于高校三大功能的發(fā)揮，所以必然要加強知識產(chǎn)權(quán)工作。同時加強知識產(chǎn)權(quán)工作是高等學(xué)?？蒲邪l(fā)展的內(nèi)在要求，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校提出的要求。我們的意識、科研觀念轉(zhuǎn)變以后，知識產(chǎn)權(quán)工作將轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在的動力，使科研人員、學(xué)校更加重視知識產(chǎn)權(quán)工作，使知識產(chǎn)權(quán)工作與高?？蒲泄ぷ飨嗷ゴ龠M(jìn)，使高校成為科研的主力軍，以全面服務(wù)于國家建設(shè)。
做任何事情人都是關(guān)鍵因素，因此，我們首先要做好人的培養(yǎng)，普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。同時， 建立公平合理、有效運行的激勵機(jī)制是充分發(fā)揮科技人員積極性的重要杠桿。科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題是調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新中各方利益關(guān)系的重要手段，科學(xué)地界定職務(wù)成果與非職務(wù)成果，依法規(guī)范科技人員在從事知識、技術(shù)創(chuàng)新活動中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，合理劃分研究單位與技術(shù)發(fā)明人在成果轉(zhuǎn)化中所涉及的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，以調(diào)動各方的積極性。
要通過知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范科技管理，建立促進(jìn)科技創(chuàng)新的利益機(jī)制、激勵機(jī)制。像上面提到的不僅僅是停留在低層次的專利申請上，還要強調(diào)專利申請的質(zhì)量，要有實施的價值。要明確知識產(chǎn)權(quán)的歸屬，鼓勵高等院校設(shè)立專利基金，要明確知識產(chǎn)權(quán)的代表機(jī)構(gòu)。在日常工作中，還要嚴(yán)格技術(shù)合同的審查制度，防止知識產(chǎn)權(quán)流失。一些社會上的投資商明確跟我講，我要搞科技成果轉(zhuǎn)化，我不會找你學(xué)校的，找教授就行了。找學(xué)校談半年還談不下來呢，找教授兩個月就搞定了。所以教授的意識也應(yīng)該加強，哪些是職務(wù)發(fā)明，哪些是非職務(wù)發(fā)明，這同時牽扯到學(xué)校要有一個知識產(chǎn)權(quán)的代表機(jī)構(gòu)，在組織上有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，通過技術(shù)審查，包括日常監(jiān)控侵權(quán)行為，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。要提升科技成果的法律內(nèi)涵和市場外延，要把這種概念、這種想法貫穿到科研工作人員的理念當(dāng)中去。
只有這樣，在意識上有良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，在機(jī)制上有利益激勵機(jī)制，有規(guī)范的科技管理制度，在組織上有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，從這個意義上來講才能為高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作營造良好的環(huán)境，確保高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作持續(xù)發(fā)展。
在任何發(fā)達(dá)國家，高校的科研力量在國家是占主導(dǎo)地位的，這一點大家到發(fā)達(dá)國家去考察的話都知道。在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家、社會對高等學(xué)?？蒲辛α恐匾暡粔?。前面說過，國家財政科研撥款經(jīng)費高校只占到 9.6 %，這是欠妥當(dāng)?shù)?。無論是贊成或者是反對，只要國家延著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道路前進(jìn)，客觀上高等學(xué)校一定會成為我們國家科研的主力軍。因此，無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)角度，都應(yīng)加大高校的科研投入，為國家建立強有力的科技支撐。
六、營造良好的社會環(huán)境，推動知識產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)發(fā)展
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)需要營造良好的社會環(huán)境，以推動知識產(chǎn)權(quán)工作的持續(xù)發(fā)展。
1 .加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)該是市場培育與政府推進(jìn)相結(jié)合。知識產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟(jì)的初級階段政府推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作是必要的。知識產(chǎn)權(quán)的擁有者通過實施或轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)，將一定期限內(nèi)的壟斷優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，不僅能使知識產(chǎn)權(quán)擁有者收回科研投入，而且還能獲得超額的經(jīng)濟(jì)回報。近年來高校橫向科研經(jīng)費的增長也說明，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)背景下增加了科研投入。如果企業(yè)沒有好處，不能得到知識產(chǎn)權(quán)帶來的好處，也就不會增加科研投入了。
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)是市場的主體，同時也應(yīng)該是知識產(chǎn)權(quán)的主體，高等學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化工作一定要與企業(yè)相結(jié)合。但長期以來，我們國家科研的國家隊、高校隊以及各個系統(tǒng)力量都很強，唯獨企業(yè)的科研力量比較弱，這是長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的格局。在當(dāng)前市場發(fā)育和誠信體系尚不完備，許多企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度能力普遍不高的情況下，政府通過政策引導(dǎo)并提供一定的資助，增加科研投入，特別是引導(dǎo)企業(yè)增加科研投入，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供良好的外部環(huán)境，是非常必要的，也是切實有效的。
政府推進(jìn)與市場培育相結(jié)合是一方面，同時我們也要有正確的認(rèn)識，尤其是內(nèi)外因素的不同作用。干任何事情，發(fā)展是目標(biāo)，但需求是動力，政府根據(jù)國情提出不同時期，不同行業(yè)方面的發(fā)展目標(biāo)，出臺相應(yīng)的政策推進(jìn)該項工作。企業(yè)對市場的需求是推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的內(nèi)在因素，政策是推動內(nèi)因發(fā)生變化的外在條件，外因通過內(nèi)因才能發(fā)揮作用，必須擺正市場競爭機(jī)制與政府推動的位置，使政策成為助推器，用較小的政策成本換取較大的市場效益。
2 .在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上要注意行政保護(hù)與市場利益相平衡。前面講的是政府推進(jìn)與市場培育相結(jié)合，從理論上來講是兩個不同的范疇。市場經(jīng)濟(jì)有這樣那樣的特點，但是市場經(jīng)濟(jì)最重要的特點是規(guī)則經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)成為世貿(mào)組織規(guī)則的三大支柱之一。世界貿(mào)易組織要求每個成員將其國內(nèi)貿(mào)易制度與世貿(mào)組織的規(guī)則保持一致，使國際經(jīng)貿(mào)活動在統(tǒng)一的規(guī)則下進(jìn)行，從而保證了經(jīng)貿(mào)活動的相對公平、公正競爭。
但知識產(chǎn)權(quán)制度作為一種法律制度要真正實行必然要體現(xiàn)各國人民的根本利益。歐美等發(fā)達(dá)國家在世貿(mào)組織的法律規(guī)則下紛紛通過制定法律法規(guī)，加大技術(shù)壁壘，提高環(huán)境保護(hù)門檻，以反傾銷為由等措施，實施貿(mào)易保護(hù)，以保護(hù)本國企業(yè)和國家的經(jīng)濟(jì)利益。我們在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中也要注意保護(hù)本國人民的根本利益。在這方面，由于我們國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究起步較晚，準(zhǔn)備不夠，行政保護(hù)法規(guī)不健全，越來越多的跨國公司在進(jìn)入中國前就開始申請中國專利，他們的專利在中國授權(quán)以后，產(chǎn)品就長驅(qū)直入進(jìn)入中國市場。大家在日常生活中能夠切身體會到這種競爭壓力。原來是電器，現(xiàn)在是服裝。到商場一看，全是外國的品牌，但是產(chǎn)地都是我們國家或者是東南亞國家生產(chǎn)的，每每看到這些，令人心情很沉重。
3 .保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)要處理好行政保護(hù)與司法保護(hù)的關(guān)系。有兩種情況必須引起我們充分的警覺：一種情況是外國政府的代表或者是商會組織，以其企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)受到侵害為由，利用各種場合提出要求對其知識產(chǎn)權(quán)加強保護(hù)，特別是要求我國降低民事和刑事保護(hù)的門檻，加大處罰力度。我們應(yīng)該充分根據(jù)實際情況以及技術(shù)的發(fā)展作出判斷，但最根本的是要維持國家利益。第二種情況是一些外國企業(yè)利用我們國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩種途徑 ( 行政保護(hù)、司法保護(hù) ) 的銜接問題鉆空子。一般發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛后，外國企業(yè)往往先行要求行政保護(hù)，通過行政審理試探勝訴的可能性，一旦認(rèn)為勝券在握的情況下便向法院提出訴訟，以便獲得更多的保護(hù)利益。
我們加入世貿(mào)組織，理所應(yīng)當(dāng)履行承諾，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，但是我們也要正確理解世貿(mào)組織保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的實質(zhì)，正確把握知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。在我們國家，不論是行政保護(hù)還是司法保護(hù)，不論權(quán)利人是本國還是外國的，都應(yīng)當(dāng)依照我們國家的法律予以保護(hù)。管理部門、行政部門、司法保護(hù)部門都應(yīng)當(dāng)有這種意識，不必要也不應(yīng)該在已經(jīng)制定的政府規(guī)章、地方政策外，采取行政或司法行為，擴(kuò)大保護(hù)范圍或加大保護(hù)力度，對知識產(chǎn)權(quán)的加強或者擴(kuò)大保護(hù)只能通過國家立法體現(xiàn)在法律中，而不能由執(zhí)法部門或執(zhí)法者擅自“加強”或“擴(kuò)大”。
七、培育和發(fā)展高校自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)
培養(yǎng)和發(fā)展高等學(xué)校自主知識產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)業(yè)是新時期高校的一項重要任務(wù)。為什么要這樣講呢？我國剛剛實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)還不成熟，法律制度，特別是誠信體系還沒有建立起來，高校的科技成果、技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去得不到相應(yīng)的回報。給你的股份很多，但是這個公司總是虧損，或者說簽了合同轉(zhuǎn)讓出去結(jié)果確大多是拿不到錢，造成高校科研成果轉(zhuǎn)化的被動局面。另外一種情況是有些科技成果因為企業(yè)的科研開發(fā)能力弱，技術(shù)轉(zhuǎn)化難以完成，企業(yè)則怪學(xué)校騙它的技術(shù)產(chǎn)權(quán)費等等。在這樣的環(huán)境下，高校搞科技成果轉(zhuǎn)化、并使之產(chǎn)業(yè)化還是有現(xiàn)實意義的。
對此，大家還有不同認(rèn)識，認(rèn)為高校不應(yīng)該去搞科技成果轉(zhuǎn)化。在這個問題上，就如剛改革開放時，在 80 年代初，當(dāng)時社會上的爭論主要是高校能不能或要不要搞科研，是教學(xué)為主還是教學(xué)、科研兩個中心。當(dāng)時認(rèn)為搞科研是不務(wù)正業(yè)的，直到 90 年代前后還有人提出高等學(xué)校的科研應(yīng)該是搞與教學(xué)相關(guān)的科研。當(dāng)然現(xiàn)在大家已經(jīng)不再討論高校搞科研是不是合適了，事實勝于雄辯。
高校有大量的科技成果，有這么大的一個隊伍，同時，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不足夠強大、完善，高校科技成果的轉(zhuǎn)化還有很多配套的制度及意識問題，因此，高校必須親自去做成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)然，配套的評估、服務(wù)等也要完善，比如，有些教授研究的成果理論上可行，工藝技術(shù)上就實現(xiàn)不了，這種情況是很多的。在這方面，高校要結(jié)合本校的學(xué)科特色優(yōu)勢，努力爭取社會資本參與，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時要利用資源優(yōu)勢辦好校辦科技企業(yè)。同時要加強與社會企業(yè)的科研合作，從源頭上解決科研與實際脫離的現(xiàn)象。研究實際生產(chǎn)中提出的問題，這是我們培育和發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的一個重要策略。
總之，只要措施及時，機(jī)制靈活，高校將在強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的支撐下，為國家的長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)建堅實的科技支撐，為把我國建設(shè)成世界強國作出重要貢獻(xiàn)！
