原標題:這個行業(yè)為什么“將一捆捆鈔票往火里扔”？
近年來，我國可再生能源裝機量一路飆升，風電、光電、水電已成為我國能源供應的“綠色發(fā)動機”。清潔能源源源不絕，卻無法充分有效利用，大量棄電問題猶如一道緊箍咒，制約行業(yè)發(fā)展、產業(yè)轉型和環(huán)境優(yōu)化。喧囂多年，清潔能源消納問題究竟何解？
“將一捆捆鈔票往火里扔”
在廣袤的西北、華北、東北和河流密布的西南地區(qū)，高聳的風力發(fā)電機、連綿的光伏電站、大大小小的水電站，正在將豐富的風能、太陽能和水能轉化成清潔電。
我國水電、風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模均居世界首位，可再生能源發(fā)電本該構筑起我國能源供應的“綠色基地”，卻長期面臨驚人浪費。
2016年，全國棄風、棄光電量約500億千瓦時，超過某些國家一年的用電量。有人痛心地將棄電現(xiàn)象比喻為“將一捆捆鈔票往火里扔”。
記者在采訪中也深切感受到這一點，一些地方花了錢，征了地，建設了風電站、水電站和太陽能電站，可電再便宜也送不出。
應該說，這一問題已引起了高度關注。有效緩解棄水棄風棄光狀況是2017年政府工作報告布置的一項重要任務。
黨的十九大報告也提出，壯大清潔能源產業(yè)，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。在國家重視之下，今年以來，風光水電棄電現(xiàn)象有所好轉，但問題遠未解決。
據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前三季度，西南水電水能利用率同比提高約2個百分點，棄風率同比下降6.7個百分點，棄光率同比下降4個百分點。
但局部地區(qū)棄風、棄光問題依然嚴峻，其中棄風問題尤為突出，甘肅、新疆、吉林前三季度棄風率分別高達33%、29.3%、19%。
清潔電為啥送不出
由風光水轉化而來的清潔電用不完、送不出，裝機越多棄得越多。這一情況，與儲能與傳輸技術、消納市場機制、電力系統(tǒng)穩(wěn)定性等因素息息相關。
我國能源資源與消費需求呈逆向分布，很多可再生能源項目在“三北”、西南地區(qū)，但大多數(shù)用電需求集中在東部沿海，導致位于西南、“三北”地區(qū)的可再生能源發(fā)電基地大多是大裝機、小負荷。
在這種背景下，儲能、電力輸送等技術當“扛起”重任。然而，目前我國儲能產業(yè)、電網(wǎng)輸送能力相對滯后，成為清潔能源消納的巨大障礙。
儲能是解決可再生能源發(fā)電不連續(xù)、不穩(wěn)定、不可控性，實現(xiàn)跟蹤計劃發(fā)電、安全穩(wěn)定供電的必要手段，但目前我國儲能產業(yè)處于發(fā)展初期，科研熱、應用冷，無法有效推動能源結構調整和轉型升級。
堅強的電網(wǎng)是遠距離輸送電力的保障，但電網(wǎng)和電站分屬不同部門審批，建設周期差別較大，容易出現(xiàn)電站已經(jīng)建設完成，而電網(wǎng)線路還未實現(xiàn)配套的問題。
截至2016年底，“三北”地區(qū)新能源裝機合計1.63億千瓦，但電力外送能力只有3400萬千瓦，僅占新能源裝機的21%。
清潔能源發(fā)電上網(wǎng)難，還有電力系統(tǒng)穩(wěn)定性方面的原因。
有人將可再生能源發(fā)電稱作“垃圾電”，這種說法雖有失公允，但可再生能源發(fā)電確實具有隨機性、波動性和間接性的特點，可能導致電網(wǎng)側調峰能力不足。
如何優(yōu)化電網(wǎng)調度運行、提高現(xiàn)有輸電通道利用效率、充分發(fā)揮電網(wǎng)關鍵平臺作用，已成為解決問題的關鍵。
此外，清潔能源消納還存在地區(qū)“壁壘”。在電力整體富余的情況下，有部分地區(qū)出于地方經(jīng)濟增長、保障就業(yè)等方面考慮，消納外來清潔能源電力的意愿不強。
需在發(fā)展中解決問題
國家發(fā)改委和國家能源局日前聯(lián)合發(fā)布《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，提出到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。
這是國家層面首次提出解決棄水、棄風、棄光的時間表和量化指標，彰顯能源低碳轉型的堅定決心。
清潔能源的發(fā)展對傳統(tǒng)能源管理、技術、市場提出新要求，許多新問題需要在不斷發(fā)展的過程中逐步解決。
解決“三棄問題”，首先應重視發(fā)展規(guī)劃制定，滾動編制、嚴格執(zhí)行，在整體規(guī)劃下建立規(guī)范市場，不以局部利益影響全局，由政府主導并吸納專業(yè)人士參與。
清潔能源入網(wǎng)，提升電網(wǎng)調峰能力是關鍵。綜合具備水、火、風聯(lián)合調峰和高安全穩(wěn)定性等特點的智能電網(wǎng)能夠最大限度地將新能源的發(fā)電量吸納、送出，并保證接入后電網(wǎng)的安全運行和調度。
按照國家電網(wǎng)公司規(guī)劃，到2020年，我國將基本建成堅強智能電網(wǎng)，形成以華北、華東、華中特高壓同步電網(wǎng)為接受端，東北、西北電網(wǎng)為輸送端，連接全國各大煤電、水電、核電和可再生能源發(fā)電基地的堅強電網(wǎng)結構。
需要注意的是，若是保證風電、太陽能發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，火電就要變成調度電源。大范圍調節(jié)有可能提高發(fā)電成本，需要提前謀劃對策。
此外，還要著力加大對儲能產業(yè)的支持。針對目前支持政策缺乏、市場機制尚未建立、研發(fā)能力不足的現(xiàn)狀，應給予儲能設施全面參與市場的許可、適當財政補貼、稅收減免優(yōu)惠，加大金融支持力度。
針對清潔能源消納的地區(qū)“壁壘”，要擴大可再生能源電力外送通道和跨省跨區(qū)交易，建立新的電價機制和清潔能源配額制度，加快構建全國統(tǒng)一的電力市場，推進可再生能源電力參與市場化交易。
今年10月，張家口可再生能源電力市場化交易在冀北電力交易中心掛牌交易，受到電力企業(yè)歡迎。交易過程中共有28家風電企業(yè)的37個風電項目參與摘牌，申報交易電量達2350萬千瓦時，相比掛牌電量1930萬千瓦時，多出420萬千瓦時。
可再生能源企業(yè)雖然有政策鼓勵、資金扶持，也要避免陷入盲目發(fā)展。從長遠看，清潔能源必將走向市場。在我國完善發(fā)電補貼標準、建立補貼逐步下調機制的背景下，清潔能源企業(yè)如何形成成熟的盈利模式仍需進一步探索。
來源：《半月談內部版》第12期，原標題《問道：“風光”無限好，何以欠消納》
記者：朱涵
