項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制
在很多建設(shè)項(xiàng)目中，管理者大部分是處于被動(dòng)管理狀態(tài)，當(dāng)項(xiàng)目沒出問題時(shí)，覺得工作輕松，自認(rèn)為管理到位。等出了問題找上門來(lái)再去解決問題，則像消防隊(duì)員救火一樣動(dòng)奔西跑，忙得不可開交。工程建設(shè)中很多問題發(fā)生后往往很難解決的，使得其必須放棄某一方面的要求做丟車保帥的選擇。這就是我想在本文談的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制，即如何提高項(xiàng)目建設(shè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)變化的能力。
1. 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的定義
我認(rèn)為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制就是，作為項(xiàng)目經(jīng)理，有必要有能力全面掌握從項(xiàng)目籌建到項(xiàng)目結(jié)束全過程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因數(shù)，施行事前控制，事中檢查，事后總結(jié)的三部原則，使項(xiàng)目按照預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。
2. 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類
即質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)四方面。
3. 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)
3.1質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
工程質(zhì)量掌握在誰(shuí)的手里？如果工程一出質(zhì)量問題，一般人毫不猶豫就會(huì)想到監(jiān)理怎么管的？為什么沒有檢查到？很多人認(rèn)為只要現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)檢員、監(jiān)理或甲方代表管理嚴(yán)格，把好質(zhì)量關(guān)，就能管出優(yōu)質(zhì)工程。但在實(shí)際中，監(jiān)理再苦再累，看到管到的也是局部，判定某分項(xiàng)工程是否合格是通過國(guó)家規(guī)范引用的概率論原理抽查，以一定比例以點(diǎn)帶面做出判斷。如：國(guó)標(biāo)JGJ18-2003《鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)程》
行內(nèi)有句俗話：工程質(zhì)量掌握在工人手里。施工隊(duì)伍的選擇對(duì)工程質(zhì)量起到根本的作用。如果再細(xì)化，我們作為業(yè)主在選擇施工單位時(shí)，要落實(shí)施工單位作業(yè)人員隊(duì)伍，不能只看單位資質(zhì)或幾個(gè)管理人員就判斷優(yōu)劣。但這點(diǎn)作為業(yè)主是很難控制的，因?yàn)樵诤炗喪┕ず贤瑫r(shí)，業(yè)主無(wú)法知道技術(shù)工人隊(duì)伍組建情況，只有通過施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理掌握。
優(yōu)秀的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員也是必須的。業(yè)主在與監(jiān)理公司鑒定合同時(shí)，應(yīng)該仔細(xì)查閱監(jiān)理人員的資料，避免濫竽充數(shù)，保證監(jiān)理隊(duì)伍的人員質(zhì)量。業(yè)主對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員有更換的權(quán)力。
優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案不僅滿足功能使用要求、限額設(shè)計(jì)，而且要因地制宜，材料常規(guī)，施工組織方便。如果施工工藝復(fù)雜或難掌握，定會(huì)造成較的質(zhì)量誤差。例如：云天化高中部還建工程中，原設(shè)計(jì)圖有
前者是指施工質(zhì)量，當(dāng)面對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)風(fēng)格時(shí)，我們則是無(wú)能為力，由于各種關(guān)系，項(xiàng)目管理者往往沒有權(quán)限修改。如：建筑外觀格調(diào)與周圍環(huán)境不搭配、建筑風(fēng)格與使用功能不協(xié)調(diào)、外墻涂料抗污不能滿足本地要求等等都屬于設(shè)計(jì)質(zhì)量問題。
上述兩點(diǎn)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，我們公司控制力度也較差，需要更好的體制完善。相對(duì)的，與施工直接相關(guān)的，如施工工藝、施工方案、施工機(jī)具等的正確選擇，各種檢驗(yàn)檢查制度都比較完善，實(shí)施都很方便。這類因數(shù)對(duì)工程質(zhì)量起到直接作用，也被各層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，所以運(yùn)做較好。
3.2進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)
由于建設(shè)工程具有規(guī)模宏大、工程結(jié)構(gòu)與工藝復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)及相關(guān)單位多等特點(diǎn)，決定了建設(shè)工程進(jìn)度將受到許多因素的影響。從產(chǎn)生的根源看，來(lái)源業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工及材料、設(shè)備供應(yīng)單位、政府、建設(shè)主管部門、協(xié)作單位、自然條件等等。常見風(fēng)險(xiǎn)因素如下：
業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)因素。即業(yè)主使用要求改變而進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；提供的施工場(chǎng)地條件不能滿足工程正常需要；不能及時(shí)向施工單位或供應(yīng)商付款等。公司的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中也常遇到這類問題，建設(shè)過程中或工程建設(shè)完工后業(yè)主才發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)使用功能沒有考慮到，提出增加內(nèi)容，要求施工單位又要重新組織材料、人員進(jìn)場(chǎng)，往往使得工程遲遲不能完工。施工單位最怕就是施工過程中增加內(nèi)容，那樣會(huì)打亂他們的工程計(jì)劃和施工節(jié)奏，造成其他部位窩工，甚至影響到工程結(jié)算，增加施工企業(yè)內(nèi)部資金壓力。
（1） 勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素。即勘察資料不準(zhǔn)確，特別是地質(zhì)資料錯(cuò)誤或遺漏；設(shè)計(jì)內(nèi)容不完善，有缺陷或錯(cuò)誤；施工圖紙供應(yīng)不及時(shí)、不配套，或出現(xiàn)重大差錯(cuò)等。
（2） 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素。即施工工藝錯(cuò)誤；不合理的施工方案；施工安全措施不當(dāng)；不可靠技術(shù)的應(yīng)用等。
（3） 自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。即復(fù)雜的工程地質(zhì)；不明的水文氣象條件；地下埋葬文物的保護(hù)處理；洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等不可抵抗力等。例如正在施工的***********工程，由于現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件復(fù)雜，前期也沒做地質(zhì)勘察，對(duì)巖石層、粘土層、地下水的分布情況不明。施工單位進(jìn)場(chǎng)后，土方開挖施工時(shí)，才發(fā)現(xiàn)巖石層很淺，幾乎都需要爆破施工。使得無(wú)法實(shí)現(xiàn)原計(jì)劃工期，而且工程費(fèi)用巨增。這是典型對(duì)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不周。
（4） 社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。即外單位臨近工程干擾；節(jié)假日交通、市容整頓的限制；臨時(shí)停水、停電、斷路；甚至法律及制度變化，騷亂、罷工、企業(yè)倒閉等。例如云天化高中部還建三期室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程，不僅受到雨季影響，而且因?yàn)樗豢h30周年縣慶文藝演出選擇在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)布置，為大力支持水富縣政府布置會(huì)場(chǎng)，拆除了大量施工臨時(shí)設(shè)施，等縣慶結(jié)束后再恢復(fù)施工。又如麻子溝灰渣場(chǎng)改造工程，縣政府有關(guān)部門沒有及時(shí)解決農(nóng)民征地賠償問題，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多次集體示威，阻擋施工單位車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，希望政府出面解決土地問題。業(yè)主在工程建設(shè)籌備初期就要對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素做出分析，特別是對(duì)政治性工程，要了解改工程啟動(dòng)原因，分析利弊方可能會(huì)帶來(lái)什么困難，要有解決問題的預(yù)案。另外在選擇施工單位時(shí)，要把施工單位的當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)能力作為重要考察點(diǎn)。
（5） 組織管理風(fēng)險(xiǎn)因素。即各種申請(qǐng)審批手續(xù)的延誤；合同簽定遺漏條款；計(jì)劃安排不周密，組織協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致停工待料、相關(guān)作業(yè)脫節(jié)；領(lǐng)導(dǎo)指揮失當(dāng)，使參加工程建設(shè)的各個(gè)單位、各專業(yè)、各施工過程之間交接、配合上發(fā)生矛盾等。
（6） 材料、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素。即材料、構(gòu)配件、機(jī)具、設(shè)備供應(yīng)環(huán)節(jié)的差錯(cuò)，品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)目、時(shí)間不能滿足工程的需要；施工設(shè)備不配套，選型不當(dāng)，安裝失誤等。公司正在籌建的煤化工項(xiàng)目，在材料、設(shè)備選型方面做的很詳細(xì)，也是風(fēng)險(xiǎn)控制的重要環(huán)節(jié)之一。
無(wú)論是作為業(yè)主還是施工單位，項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制，必須進(jìn)行WBS分解，認(rèn)真分析，每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都必須做相應(yīng)的預(yù)案，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)才能從容應(yīng)對(duì)。進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制不僅直接影響到工程投入后各方產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是驗(yàn)證企業(yè)的管理水平高低，體現(xiàn)出企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭。
3.3資金風(fēng)險(xiǎn)
資金風(fēng)險(xiǎn)控制不是簡(jiǎn)單的業(yè)主付款不及時(shí)，施工單位資金周轉(zhuǎn)壓力的問題。我認(rèn)為，作為業(yè)主，對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)該站在項(xiàng)目建設(shè)全局且最高的角度控制。即從項(xiàng)目資金籌備——工程預(yù)付款——工程進(jìn)度款——竣工結(jié)算——施工企業(yè)內(nèi)分包結(jié)算——包工頭與農(nóng)民工結(jié)算的全工程跟蹤。為確保工程順利進(jìn)行，嚴(yán)禁施工單位把工程款用在與本工程無(wú)關(guān)的地方，建立相應(yīng)的手段進(jìn)行監(jiān)督。由此可以看出，錢要到農(nóng)民工手里要經(jīng)過很長(zhǎng)分層結(jié)算過程，如果某個(gè)中間環(huán)節(jié)延誤，農(nóng)民工拿不到錢會(huì)給建設(shè)方造成不良的社會(huì)影響。作為業(yè)主應(yīng)該把各環(huán)節(jié)的工作時(shí)間加以詳細(xì)的期限和保證措施寫入合同中。例如，********工程，項(xiàng)目竣工后幾個(gè)月了，由于中間環(huán)節(jié)延誤，農(nóng)民工遲遲拿不到錢而引起公憤，在公司大修期間準(zhǔn)備靜坐公司大門，好在工程部、保衛(wèi)部的及時(shí)調(diào)節(jié)沒有發(fā)生。無(wú)論責(zé)任在哪一方，都會(huì)給公司帶來(lái)負(fù)面影響。
另外，資金風(fēng)險(xiǎn)還有匯率浮動(dòng)、通貨膨脹等因素，這個(gè)可以通過財(cái)務(wù)技術(shù)處理，合同里應(yīng)有處理預(yù)案。
3.4安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
安全重與泰山?，F(xiàn)在工程建設(shè)項(xiàng)目都是安全一票否決制，工程質(zhì)量再好，出了安全事故一樣被否定成績(jī)。作為業(yè)主，控制工程建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)一定要細(xì)話抓落實(shí)，不能一味只在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，具體應(yīng)該抓如下幾個(gè)方面：
（1） 落實(shí)安全責(zé)任制度。具體檢查施工單位安全管理體制是否健全，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全員資格證書，大項(xiàng)目要求施工單位編寫針對(duì)該工程的安全生產(chǎn)計(jì)劃書。有的施工單位上報(bào)安全管理人員名單與實(shí)際不相符，安全員無(wú)資格證書等。
（2） 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育。根據(jù)公司化工性質(zhì)，要對(duì)施工單位作業(yè)人員進(jìn)行化工常識(shí)培訓(xùn)，公司安全管理的基本知識(shí)交底等。
（3） 施工機(jī)具安全。包括施工用水、用電、作業(yè)工具的使用安全。防觸電、防設(shè)備傷人。
（4） 勞動(dòng)保護(hù)用品。檢查勞保用品的正確佩帶，用品質(zhì)量是否可靠等。
（5） 施工方案編制的安全性。從安全角度審核施工方案可實(shí)施性，不能因?yàn)楣て谶M(jìn)度、費(fèi)用等理由拿安全去冒險(xiǎn)。
（6） 現(xiàn)場(chǎng)安全圍護(hù)。這個(gè)是要求有經(jīng)驗(yàn)的安全員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊做可靠圍護(hù)，防高空墜落、防硬物碰傷、防垮塌。
（7） 安全應(yīng)急預(yù)案。有必要預(yù)防，萬(wàn)一出了安全事故，能馬上啟動(dòng)簡(jiǎn)潔有效的方案來(lái)處理問題。
4總結(jié)
根據(jù)以上總結(jié)，我認(rèn)為，目前公司在項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制中，安全風(fēng)險(xiǎn)控制方面做的比較好，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也很重視，各種培訓(xùn)、教育制度比較完善；但在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制的人員因素和資金風(fēng)險(xiǎn)控制中的建設(shè)款流向監(jiān)督等方面做的還不夠，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目管理者共同完善。
總之，風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)是事前控制，編制編制預(yù)防措施，再按計(jì)劃對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分解，逐一抓落實(shí)。
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