第一是警示作用。通過對作業(yè)場所和崗位懸掛警示卡和信息卡，對職工進(jìn)行危險提示，使每個職工都知道自己的崗位 。存在哪些事故隱患和職業(yè)危害，以及它們的危害程度；知道如何預(yù)防事故的發(fā)生，并保護(hù)自己不受傷害；知道一旦事故發(fā)生應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行緊急處置，讓人身傷害和財產(chǎn)損失降到最小。
第二是監(jiān)控作用。通過對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點的掛牌，明確了該監(jiān)控點的主要危害以及危害程度、主要控制措施、監(jiān)控責(zé)任人和檢查周期等內(nèi)容，便于做好日常管理和動態(tài)管理，對事故隱患和職業(yè)危害實施有效的監(jiān)督和控制，防止事故的發(fā)生。
第三是完善和提高了企業(yè)的安全管理水平。通過推行“監(jiān)控法”可以有效地促進(jìn)隱患的整改，完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系、真正實現(xiàn)全員、全方位、全過程的管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平。
3、專家和各級領(lǐng)導(dǎo)對“一法三卡”工作法的評價和肯定
中建協(xié)建筑安全專業(yè)委員會秘書長秦春芳：
建筑行業(yè)推行“一法三卡”是一個創(chuàng)造、一個創(chuàng)舉，是行政與工會安全管理體系的有機(jī)結(jié)合。
《中國建設(shè)報》理論與政策?？魅卫钫?/font>
“一法三卡”是從動員和發(fā)動全員參與防范事故發(fā)生這個角度出發(fā)來解決安全問題，是一個創(chuàng)造性的方法，它貴在讓從業(yè)者做安全上的明白人，做安全上的規(guī)范事。
《中國建設(shè)報》政策與理論專刊副主任陳鐵寶：
“一法三卡”是群眾性的工作方法，旨在安全工作人人參與，人人有責(zé)，人人肩上有“泰山”。
河南省總工會副主席李中富：
“一法三卡”工作法是工會參與企業(yè)安全管理的好形式，是工會勞動保護(hù)工作的新方法，是繼承與發(fā)展傳統(tǒng)作法的新載體，體現(xiàn)了群眾性、參與性、全員性和廣泛性。
4、專業(yè)性安全工作與群眾性安全工作的有效結(jié)合。
“一法三卡”調(diào)整了安全管理行為主體，實現(xiàn)了安全管理從專業(yè)管理到全員管理、自上而下管理到自下而上管理的轉(zhuǎn)變。基層是企業(yè)安全管理的第一站，只有把基層打造成安全工作的“銅墻鐵壁”，才能確保企業(yè)的長治久安。“一法三卡”工作法的根基在基層，防范在基層，作為在基層。它采取自下而上、突出基層、全員參與的逆向管理方式，把基層廣大職工群眾作為安全管理的行為主體，把各自崗位的危險源點交給基層職工群眾，把安全防范工作融入到全體員工的崗位實踐，從而達(dá)到“群防群治保安全”的目的。
在這種管理模式中，由于全員參與安全管理，全員都是安全哨兵，“人”的主觀能動性得到進(jìn)一步發(fā)揮，積極性得到進(jìn)一步調(diào)動，群眾智慧得到進(jìn)一步的挖掘。
實踐證明，“一法三卡”這種從下而上、基礎(chǔ)性、群眾性的活動形式，突出了職工群眾的安全管理主體地位，使安全管理的主體由少數(shù)管理者轉(zhuǎn)變成全員參與、全員預(yù)防，由少數(shù)人的一條腿支撐變成全員多條腿支撐，為企業(yè)安全工作筑牢了堅實的群眾防線。
“一法三卡”原本是新形勢下加強(qiáng)勞動保護(hù)工作的新載體，解決工會勞動保護(hù)工作不規(guī)范、缺抓手、勞動保護(hù)專兼職人員技能不足，以及參與事故事后處理多、參與施工過程安全管理少的不足或問題，更好地維護(hù)職工的職業(yè)健康安全，更好地維護(hù)職工第一位的權(quán)益——生命權(quán)。但是在運行過程中，實踐使其作用、使命得到了放大，專家、領(lǐng)導(dǎo)的總結(jié)、提煉更使其得到了提高與升華，上升到了新的更高的層面。另外，這項工作雖然對夯實安全基礎(chǔ)、加強(qiáng)企業(yè)安全管理十分有益，應(yīng)該大力推行，但僅靠工會是無法或很難推動的。在推行的過程中，各級黨政組織尤其是行政組織不僅在組織機(jī)構(gòu)、人員配備、教育培訓(xùn)及所需資金上應(yīng)給予有力保障，而且各級行政主管還應(yīng)是推行“一法三卡”工作法的第一先行官、第一責(zé)任人和第一執(zhí)行者。
“一法三卡”宣傳教育提綱
“一法三卡”是江蘇省總工會從1998年初開始，經(jīng)過多年探索和實踐，總結(jié)出的一種科學(xué)的、規(guī)范的勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作方法，這種工作方法多次在全國性的會議上交流，得到了普遍的認(rèn)可，在全國有很大的影響。“一法三卡”是根據(jù)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)理論，參照國家現(xiàn)行的勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全生產(chǎn)實際情況，借鑒國內(nèi)外安全管理的經(jīng)驗，編制的安全檢查提示手冊，具有很強(qiáng)的針對性、實用性和可操作性。我們作為中央級大型建筑施工企業(yè)，所承攬的工程任務(wù)技術(shù)含量高，施工難度大，安全隱患多，積極應(yīng)用“一法三卡”對于我們抓好安全工作，具有極為重要的現(xiàn)實意義。
一、“一法三卡”的內(nèi)容和現(xiàn)實意義
1、什么是“一法三卡”
“一法”即事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法；“三卡”是指安全檢查提示卡、危險源點警示卡(事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控卡)、有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡。
2、“一法三卡”的具體內(nèi)容
A、事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法：它是通過排查、確認(rèn)、評估、建檔等一系列方法，對生產(chǎn)場所、崗位和辦公區(qū)、生活區(qū)可能發(fā)生的事故隱患和職業(yè)危害，按其危險(危害)程度進(jìn)行分級監(jiān)控，實施日常管理和動態(tài)管理，促進(jìn)事故隱患和職業(yè)危害的整改。是企業(yè)在安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理中的一種工作方法。
B、危險源點警示卡、有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡：就是把確認(rèn)的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點有關(guān)問題制作醒目的標(biāo)識牌，掛在相應(yīng)的作業(yè)場所和崗位，告知職工應(yīng)注意的問題。
警示卡的內(nèi)容有：作業(yè)點名稱、危險等級、易發(fā)事故的種類，防護(hù)措施、監(jiān)控要求、緊急預(yù)案、責(zé)任人、檢查周期等。
有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡的內(nèi)容有：化學(xué)名稱、理化性質(zhì)、毒性、火災(zāi)與爆炸、長期、短期接觸的影響、人身的防護(hù)、現(xiàn)場急救、安全和處理、檢查周期等。
C、安全檢查提示卡(安全檢查表)
安全檢查提示卡就是針對某一作業(yè)場所和崗位，所要檢查的項目和內(nèi)容，制成表格，持表對作業(yè)場所和崗位進(jìn)行安全檢查、全測評。表格的內(nèi)容有：序號、檢查項目、檢查標(biāo)準(zhǔn)(內(nèi)容)提示、檢查結(jié)果、檢查人、檢查的意見和建議、被檢查單位名稱、被檢查單位負(fù)責(zé)人。
安全檢查是防范事故和職業(yè)危害的有效形式和手段，但長期以來工會安全檢查往往是經(jīng)驗式和粗放式的，特別是進(jìn)行跨行業(yè)，多工種安全檢查時，由于知識經(jīng)驗有限，往往提不出要害意見，即使是富有經(jīng)驗的行家檢查，也有一定的隨意性，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的程序，一些安全檢查很容易流于形式，走過場。
3、“一法三卡”在勞動保護(hù)工作中的作用
第一是警示作用。通過對作業(yè)場所和崗位懸掛警示卡和信息卡，對職工進(jìn)行危險提示，使每個職工都知道自己的崗位存在哪些事故隱患和職業(yè)危害，以及它們的危害程度；知道如何預(yù)防事故的發(fā)生，并保護(hù)自己不受傷害；知道一旦事故發(fā)生應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行緊急處置，讓人身傷害和財產(chǎn)損失降到最小。
第二是監(jiān)控作用。通過對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點的掛牌，明確了該監(jiān)控點的主要危害以及危害程度、主要控制措施、監(jiān)控責(zé)任人和檢查周期等內(nèi)容，便于做好日常管理和動態(tài)管理，對事故隱患和職業(yè)危害實施有效的監(jiān)督和控制，防止事故的發(fā)生。
第三是完善和提高了企業(yè)的安全管理水平。通過推行“監(jiān)控法”可以有效地促進(jìn)隱患的整改，完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系、真正實現(xiàn)全員、全方位、全過程的管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平。
二、為什么要應(yīng)用“一法三卡”
****同志曾經(jīng)精辟地指出：隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治工作的重點應(yīng)該突出超前預(yù)防，也必須突出超前預(yù)防，把影響安全生產(chǎn)的隱患消除在萌芽之中，最大限度地減少生產(chǎn)事故和職業(yè)危害。“一法三卡”經(jīng)驗的核心就是注重對事故隱患和職業(yè)危害的提示檢查、危險警示和信息告知，最終實現(xiàn)重點監(jiān)控，并針對存在的問題，采取及時有效的預(yù)防措施，克服了以往的亡羊補牢式的安全監(jiān)督管理弊端，促進(jìn)和加強(qiáng)了安全監(jiān)督管理，是黨的“安全第一，預(yù)防為主”的方針在工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查實際工作中的具體應(yīng)用和實踐。
當(dāng)前在一些項目部和施工隊，存在著監(jiān)督檢查無手段、無措施、無針對性的“三無”現(xiàn)象，導(dǎo)致勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，與群眾的要求和法律法規(guī)賦予的職責(zé)相距甚遠(yuǎn)。“一法三卡”對履行監(jiān)督檢查職責(zé)，有效開展群眾性的安全監(jiān)督檢查活動提供了很好的形式和方法。也為我們今后的安全工作提供了強(qiáng)有力的保證，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的事故隱患和職業(yè)危害的治理，更好地維護(hù)廣大職工的生命安全和身體健康。
三、怎樣推行“一法三卡”
在推行“一法三卡”前要利用各種形式和手段，宣傳介紹推廣“一法三卡”的重要意義和在勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作中的重要作用，不僅要讓從事工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作同志的認(rèn)可，還要爭取得到各級行政領(lǐng)導(dǎo)和從事安全管理工作同志的認(rèn)同和支持。職工群眾既是傷亡事故和職業(yè)危害的受害者，也是搞好安全生產(chǎn)的主體和中堅力量，更要注重對他們進(jìn)行“一法三卡”的宣傳，取得他們的贊同和配合，使“一法三卡”的推廣應(yīng)用順利進(jìn)行。
統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行“一法三卡”沒有統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，沒有多方的積極配合，“一法三卡”就不能順利推行，所以首先要建立由企業(yè)行政和工會領(lǐng)導(dǎo)參加的推行“一法三卡”的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體工作，各項目部、施工隊要設(shè)立工作小組，負(fù)責(zé)本部門的監(jiān)控工作，形成一個人人參與、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。真正將這項工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究，著手制定推廣工作計劃，提出目標(biāo)要求，建立相應(yīng)的工作制度。特別是各項目部和工會組織，作為“一法三卡”工作的具體組織實施者，更要注重結(jié)合本企業(yè)實際和安全生產(chǎn)需要，建立起必要的制度，確保“一法三卡”的有效推廣應(yīng)用。各級工會組織要充分利用工會的宣傳教育陣地，通過各種形式和手段，廣造輿論，擴(kuò)大影響，把“一法三卡”的意義宣傳出去，為順利推廣應(yīng)用“一法三卡”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，為推廣“一法三卡”奠定堅實的基礎(chǔ)。“一法三卡”是安全理論與實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，作為一種有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查形式，既方便靈活，又簡單實用，非常適合于開展群眾性安全監(jiān)督檢查和日常的安全生產(chǎn)管理。然而，在實際工作中，要真正熟練掌握和運用好“一法三卡”，達(dá)到對事故隱患和職業(yè)危害的有效排查和監(jiān)控，直至避免和減少傷亡事故及職業(yè)危害，并不是一件簡單的事情。為此，在實際推廣應(yīng)用中，應(yīng)該注重加強(qiáng)對勞動保護(hù)干部和監(jiān)督檢查員的培訓(xùn)教育，使他們能夠深入了解，熟悉并最終熟練的掌握和運用這種方法去開展監(jiān)督檢查工作，要通過舉辦培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等形式，提高應(yīng)用人員的素質(zhì)，為推廣應(yīng)用“一法三卡”奠定堅實的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)指導(dǎo)，培育典型，為推廣“一法三卡”做好示范引導(dǎo)工作。表率的作用是最好的動員，先進(jìn)的典型是最好的宣傳。在推廣新經(jīng)驗、新做法的過程中，典型的示范引導(dǎo)作用是非常重要的，一個好的典型，往往能夠影響和帶動一大片。因此，要重點在一些事故多發(fā)和職業(yè)危害比較嚴(yán)重的行業(yè)及領(lǐng)域開展“一法三卡”的試點工作，種好“試驗田”，培育和選樹好的典型，為全面推廣應(yīng)用做好示范引導(dǎo)。同時，要加強(qiáng)對“一法三卡”工作的指導(dǎo)和檢查，在工作中逐步摸索經(jīng)驗，結(jié)合實際把“一法三卡”的經(jīng)驗推廣好。
四、認(rèn)清形勢，緊繃安全之弦，切實抓好“一法三卡”工作。
胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志特別關(guān)注人民群眾的生命安全，指出要時時刻刻把群眾的安危冷暖放在心上，人民群眾的生命安全責(zé)任重于泰山。王兆國同志也對如何做好勞動安全衛(wèi)生工作多次作出重要批示，要求各級組織切實把勞動安全衛(wèi)生這項事關(guān)職工生命安全和身體健康的工作當(dāng)作一件大事來抓好，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。因此，面對嚴(yán)峻的勞動安全衛(wèi)生形勢和工會勞動保護(hù)工作狀況，要積極應(yīng)用“一法三卡”，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，認(rèn)真研究和解決一些問題，只要廣泛應(yīng)用“一法三卡”這種有效形式，傷亡事故的預(yù)防和職業(yè)危害的防治工作就會朝著良好的方向發(fā)展。
“一法三卡”工作流程
1、建立組織機(jī)構(gòu)
成立推行“一法三卡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室：
領(lǐng)導(dǎo)小組一般由行政和工會領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，由安全、質(zhì)量、施工、計劃、物資、工會（辦公室）和職工代表組成。
工作職責(zé)：組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)活動的開展，制定“一法三卡”工作實施辦法，加強(qiáng)對活動的領(lǐng)導(dǎo)，及時召開會議布置工作和解決活動中存在的問題，總結(jié)表彰、推廣經(jīng)驗，開展活動，常抓不懈。
“一法三卡”辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
2、宣傳動員
加強(qiáng)宣傳，廣造輿論，為推廣應(yīng)用“一法三卡”工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要充分利用宣傳教育陣地，通過各種形式和手段，宣傳介紹推廣“一法三卡”的目的和意義及在勞動保護(hù)工作中的重要作用。通過宣傳教育使廣大職工人人清楚，大家明白。在宣傳中應(yīng)遵循以下原則：
（1)做到三個明白：一是領(lǐng)導(dǎo)要明白；二是組織成員要明白；三是職工群眾要明白。
（2）宣傳 程序：先機(jī)關(guān)后基層，先領(lǐng)導(dǎo)后職工。
（3）制定宣傳教育提綱。
3、制定各類人員工作職責(zé)
“一法三卡”活動涉及面廣，是一項群眾性的系統(tǒng)工作，其工作的重點在施工第一線。這項活動的開展是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)；是開展勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作的有效形式；是推動群眾性監(jiān)督檢查與專業(yè)安全管理相結(jié)合的探索和實踐。因此，為保證活動的有效、健康開展，必須制定各級各類人員的職責(zé)，以保證“一法三卡”活動順利開展。
4、危險源點排查、辨識和分類
選擇確認(rèn)事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點，是開展“一法三卡”活動一項實質(zhì)性工作。因此，組織安全專職人員、工程技術(shù)人員、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查人員、班組長、職工代表從人、機(jī)器、環(huán)境等方面入手對生產(chǎn)作業(yè)場所和崗位可能出現(xiàn)事故隱患，職業(yè)危害采取由下而上，自上而下的方法進(jìn)行系統(tǒng)的排查，對排查出的各種不安全因素進(jìn)行辨識和確認(rèn)，最后交由安全管理部門進(jìn)行審定。
5、對事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點等級的評估與確定
確定事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控等級可采取不同的方法進(jìn)行，一是組成由工會勞動保護(hù)專干、安全干部和職工參加的評估小組進(jìn)行評估確認(rèn)；二是采取自下而上，自上而下反復(fù)循環(huán)的方法，由安全部門根據(jù)工程特點，拿出初步意見，分門別類交相關(guān)部門征求意見，然后將意見匯總交領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。
確定危險等級的主要依據(jù)有三條：一是事故發(fā)生的概率；二是職工傷亡和企業(yè)財產(chǎn)損失的程度；三是職業(yè)危害和社會影響的大小。根據(jù)以上三條原則，把事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點分為A級（指揮部級）、B級（分部級）、C級（隊、班組級），并指定責(zé)任人，。
6、制作標(biāo)識
通過排查、分類、辯識和確認(rèn)監(jiān)控等級后，就要把確認(rèn)的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點名稱有關(guān)問題制成醒目的標(biāo)志牌（標(biāo)志牌的規(guī)格80CM×60CM，黃底黑字，事故種類標(biāo)志為紅字），掛在相應(yīng)的作業(yè)場所和崗位，告知職工應(yīng)注意問題。
7、制定檢查制度
“一法三卡”的檢查是依據(jù)安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)責(zé)任制及勞動保護(hù)三個《條例》的相關(guān)規(guī)定，按照各類人員職責(zé)而制定的檢查制度，它比傳統(tǒng)的檢查制度具體、詳細(xì)便于操作，具有可追溯性。
8、制定檢查提示卡并實施檢查
“一法三卡”的檢查改變了過去對安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查的模式，變過去的領(lǐng)導(dǎo)檢查為領(lǐng)導(dǎo)、班組、群眾共同檢查，變過去的口頭檢查為手持安全檢查提示卡逐條逐項對照進(jìn)行檢查。“一法三卡”體現(xiàn)了人人都有檢查和被檢查的權(quán)力，人人都是安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。
各類職責(zé)
l、“一法三卡”領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
(1)對“一法三卡”工作實施全面領(lǐng)導(dǎo)；(2)協(xié)調(diào)解決“一法三卡”運行過程中存在的問題，聽取相關(guān)部門的匯報；(3)分析研究“一法三卡”工作情況，提出工作要求；(4)審定“一法三卡”工作年度計劃和實施方案，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動活動健康運行；(5)宣傳國家安全衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及企業(yè)的規(guī)章制度，教育職工遵章守紀(jì)，抵制違章指揮、違章作業(yè)，開展各種群眾性保安全活動。
2、工會職責(zé)：
(1)在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)“一法三卡”推行工作，負(fù)責(zé)日常管理工作；(2)與安全部門聯(lián)合對“一法三卡”實施日常管理，以及表彰獎勵工作；(3)匯總A、B、C級危險源分布情況，并將匯總表及時送達(dá)安質(zhì)部門及相關(guān)部門；(4)收集、管理相關(guān)檢查資料，對檢查出的事故隱患和問題及時送達(dá)安全部處理，并了解處理結(jié)果；(5)做好臺帳和資料存檔工作；(6)總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，宣傳先進(jìn)事跡和做法，促進(jìn)共同提高；(7)與安全部一起分析“一法三卡”運行情況，提出建議，加強(qiáng)過程管理，深入基層，掌握第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
3、項目經(jīng)理職責(zé)：
（1）項目經(jīng)理對本單位安全生產(chǎn)和“一法三卡”推廣應(yīng)負(fù)總責(zé)，支持工會依法開展勞動保護(hù)和“一法三卡”工作，并提供必要的物質(zhì)保障。（2）認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的規(guī)章制度，制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保職工的安全與健康，不違章指揮。（3）保證并合理投入勞動保護(hù)經(jīng)費，改善工作環(huán)境，及時配發(fā)勞保用品。（4）保證各種施工場所、設(shè)備等符合安全技術(shù)規(guī)定和職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并每月組織一次安全生產(chǎn)檢查，解決安全生產(chǎn)中存在的問題。（5）組織定期的安全教育，三級安全教育，特殊工種的培訓(xùn)和考核。（6）及時組織重傷以上事故的搶救、調(diào)查和處理，制定預(yù)防措施，并按規(guī)定及時準(zhǔn)確的上報。
4、工會主席職責(zé)：
（1）工會主席對本單位的“一法三卡”的推廣應(yīng)用和貫徹落實三個《條例》的實施，負(fù)組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（2）負(fù)責(zé)制定“危險源點警示卡、安全檢查提示卡、有害有毒物質(zhì)信息卡”。（3）負(fù)責(zé)組織召集有關(guān)人員和職能部門對危險源的識別和排查。（4）負(fù)責(zé)對“一法三卡”資料的收集、整理、建檔保管。（5）定期對本單位“一法三卡”工作運行和職業(yè)安全衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，隨時糾正存在的問題。
5、安全部職責(zé)：
(1)支持和引導(dǎo)大力開展“一法三卡”活動，負(fù)責(zé)推行“一法三卡”的技術(shù)指導(dǎo)、危險源點排查結(jié)果、ABC分類和各種檢查表、警示牌(卡)是否正確的認(rèn)可，對不正確的指導(dǎo)改正；(2)對確認(rèn)的事故隱患和職業(yè)危害源點，結(jié)合日常安全管理，采取各種措施參與實施監(jiān)控；(3)對反饋、上報或檢查出的事故隱患，按集團(tuán)公司安全管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)監(jiān)督整改；(4)督促基層安全管理部門和人員落實“一法三卡”工作所賦予的各項工作職責(zé)；(5)參加“一法三卡”有關(guān)會議，分析研究“一法三卡”運行情況，提出意見、建議，并及時與工會互通情況、互相協(xié)作。
6、安全部長（總監(jiān)）職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)對“一法三卡”危險源點的排查和危險源監(jiān)控等級的確認(rèn)以及對事故隱患的整改。參與和組織領(lǐng)導(dǎo)“一法三卡”工作的實施。（2）認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的規(guī)章制度及指示，組織制定和執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)制度。（3）按照危險源點的檢查周期，組織和會同有關(guān)人員深入施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中的問題。（4）定期開展安全教育以及新工人的“三級安全教育”，督促檢查無證不準(zhǔn)上崗作業(yè)規(guī)定的落實。（5）在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要限期整改，對嚴(yán)重危及人身安全和行車安全的情況，有權(quán)制止生產(chǎn)，同時上報上級安質(zhì)部門，并通過單位負(fù)責(zé)人及時處理。（6）組織重傷事故的搶救、調(diào)查和處理，制定預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施，并按規(guī)定上報，做到及時、準(zhǔn)確、無誤。（7）對各類汽車，實施嚴(yán)格的監(jiān)察，對無證開車和非本車人員開車的現(xiàn)象，及時采取措施，并立即書面上報。（8）做好五本臺帳的登記和各種資料的收集整理工作。
7、指揮部(項目部)相關(guān)部門、人員職責(zé)：
根據(jù)指揮部(項目部)“一法三卡”職責(zé)分工，參加危險源點排查及檢查表、警示牌(卡)編制、制作，參加檢查并落實整改措施，記錄并匯總有關(guān)資料。
8、工程隊隊長職責(zé)：
（1）工程隊隊長對本單位的安全生產(chǎn)及“一法三卡”推廣工作負(fù)總責(zé)，副隊長在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作。（2）對施工作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、工具和輔助設(shè)施等保證達(dá)到安全、衛(wèi)生規(guī)程的要求，并按檢查周期督促檢查。（3）負(fù)責(zé)對所屬人員進(jìn)行安全管理、安全技術(shù)、勞動和勞動紀(jì)律和“一法三卡”的教育，認(rèn)真貫徹落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持特殊工種持證上崗。（4）掌握全體人員身體健康狀況，合理安排工作，對有禁忌職業(yè)病的人員不安排其禁忌工種的工作。（5）發(fā)揮安全檢查員和工會勞動保護(hù)檢查員的作用，支持他們開展安全活動，保證他們正常行使職權(quán)。（6）發(fā)生事故必須立即上報，并組織搶救，制定預(yù)防措施，避免事故重復(fù)發(fā)生或擴(kuò)大。
9、安全員職責(zé)：
（1）隊專兼職安全員，在隊長領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助隊長開展安全生產(chǎn)工作，當(dāng)好隊長的助手，在業(yè)務(wù)上接受上級安全管理部門的指導(dǎo)。（2）協(xié)助隊長制定、審查、修訂本隊的“一法三卡”工作制度，并督促全體職工嚴(yán)格執(zhí)行。（3）經(jīng)常向本隊職工宣講黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，主動提出有利于安全生產(chǎn)的意見和建議。（4）積極協(xié)助隊長組織“一法三卡”安全檢查，對查出的問題提出有效解決措施，并監(jiān)督限期改正。（5）經(jīng)常深入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對照警示卡對違章作業(yè)及時進(jìn)行制止，有不聽勸告者，有權(quán)停止其工作，并立即報告隊負(fù)責(zé)人。（6）參加隊組織的事故調(diào)查，并對事故發(fā)生的原因，防范措施以及事故的責(zé)任者，提出處理意見，寫出事故的書面報告，及時報上級安質(zhì)管理部門。
10、工會小組勞動保護(hù)檢查員職責(zé)：
（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行三個《條例》，做好班組勞動保護(hù)工作，對“一法三卡”做到應(yīng)知應(yīng)會，在群眾中做好宣傳教育工作。（2）執(zhí)行上級工會精神和要求，堅持原則，據(jù)理力爭，協(xié)助隊長做好職工安全知識的培訓(xùn)。（3）對不具備安全生產(chǎn)的項目有權(quán)拒絕施工，對違章指揮有權(quán)抵制。（4）發(fā)生事故后，要立即組織搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場，參加事故的調(diào)查和處理，并及時向上級報告。（5）經(jīng)常開展安全教育活動，進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象立即制止、糾正，查出隱患立即處理。
11、員工職責(zé)：
（1）領(lǐng)會“一法三卡”工作法的重要意義，認(rèn)真執(zhí)行安全施工操作規(guī)程，對自己所用的設(shè)備、機(jī)具和安全衛(wèi)生裝置負(fù)責(zé)檢查和維修，確保施工機(jī)械的使用安全，做到安全生產(chǎn)、文明施工。（2）在實踐中學(xué)習(xí)安全知識，做到工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，對不具備安全生產(chǎn)條件的工程項目和工點有權(quán)拒絕施工，對違章指揮有權(quán)抵制。（3）發(fā)生事故后，要立即向上級報告，保護(hù)好事故現(xiàn)場，對傷病員實施搶救。（4）積極參與班組安全生產(chǎn)檢查活動，做好本崗位、本工種的安全自查，對查出的安全隱患積極進(jìn)行整改。
檢查制度
一、日常安全檢查制度
1、安全部長（總監(jiān)）和工會勞動保護(hù)檢查員，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場巡回檢查施工作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
2、班組兼職安全員，根據(jù)當(dāng)天的作業(yè)情況，檢查勞動保護(hù)，安全措施，職工著裝是否齊全安全有效。
3、單位負(fù)責(zé)人對各班組當(dāng)天的作業(yè)情況監(jiān)督、督促職工嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律和安全操作規(guī)程。
4、電工作業(yè)人員對本單位施工用電和照明用電進(jìn)行檢查，有無違章操作和亂接現(xiàn)象。
5、根據(jù)季節(jié)變化，各單位主管領(lǐng)導(dǎo)做好防洪、防暑、防凍、防火、防煤氣中毒工作。
6、嚴(yán)格爆炸物品的領(lǐng)發(fā)交接手續(xù)。
二、周期檢查制度
1、每月25日項目分部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，親臨施工現(xiàn)場對各隊的施工情況進(jìn)行安全檢查。
2、查思想。檢查單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對安全意識的重視程度，是否樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，當(dāng)施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時，是否嚴(yán)格“安全第一”的主導(dǎo)思想。
3、查管理，查制度。檢查各單位在施工生產(chǎn)中是否做到“五同時”。
4、查隱患。深入施工現(xiàn)場，檢查勞動條件，勞動環(huán)境有哪些不安全因素，有無違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。
5、查內(nèi)業(yè)資料，檢查各單位安全工作會議記錄、五本臺帳，對自查的隱患進(jìn)行整改和落實情況。
6、查事故處理是否按照“四不放過”的原則，有無虛報、隱瞞不服和故意延遲報告情況。
三、事故隱患整改制度
1、對事故隱患進(jìn)行逐項登記造冊。
2、經(jīng)常加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)不違章指揮，職工不違章作業(yè)，嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程。
3、按照“四不放過”和“三定”的原則，安全監(jiān)察長（總監(jiān)）主持制定整改計劃，并組織實施。
4、發(fā)現(xiàn)事故隱患苗頭，應(yīng)立即整改。對重大隱患由項目部安全監(jiān)察長（總監(jiān)）下發(fā)整改通知書，限期整改，并檢查驗收整改情況。
四、危險源點排查識別制度
1、發(fā)動廣大群眾排查識別危險源。
2、對重大危險源點建立危險源識別標(biāo)識牌。
3、對確定的重大危險源制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和控制方案。
4、對確定的危險源點懸掛安全警示、標(biāo)識牌。
5、對確定的危險源點配備足夠的消防設(shè)施。
勞動保護(hù)概述
自人類有生產(chǎn)活動以來，安全問題就伴隨在勞動者的整個勞動過程中，也就是說：只要有生產(chǎn)活動，就存在不安全的可能性。只要有不安全因素存在，就必須加強(qiáng)勞動保護(hù)，重視安全生產(chǎn)。古人宋應(yīng)星所著《天工開物》就談到了“……初見煤端時，毒氣灼人。有將巨竹鑿去中節(jié)，尖銳其末，插入炭中，其毒煙從竹中透上。”這就是我們現(xiàn)在所談的排放瓦斯的問題，也就是說，從古人開始，在生產(chǎn)勞動過程中就已經(jīng)知道保護(hù)勞動者安全健康的道理。隨著18世紀(jì)工業(yè)革命，20世紀(jì)的科技水平提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等成了人們普遍關(guān)注的社會問題，勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)也就成為一門獨立研究的學(xué)科。
一、勞動保護(hù)的定義
勞動保護(hù)是指為了保障勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的生命安全和身體健康，從法律、制度、管理、教育和培訓(xùn)、技術(shù)、設(shè)備等方面所采取的一系列綜合性措施。在任何一項生產(chǎn)勞動活動中，都客觀存在著影響勞動者生命安全和身體健康的各種危害因素，而勞動者對這些危害因素的抗御能力和承受能力相對又是有限的，如不采取有效措施，隨時都有可能使勞動者致傷、致殘，甚至失去生命或患職業(yè)病。因此，必經(jīng)采取保護(hù)措施，使勞動者的生命安全和身體健康得到保障，使國家和人民財產(chǎn)不受損失。這就是勞動保護(hù)的作用。
二、勞動保護(hù)的內(nèi)容
勞動保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)包括以下三個方面即：
①勞動安全衛(wèi)生包括：勞動安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生技術(shù)和勞動安全衛(wèi)生綜合管理；
②工作時間與休息休假：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，合理安排職工的工作時間和休息休假；
③女職工和未成年工的特殊保護(hù)：女職工因其生理特點所決定，并有孕育下一代人的責(zé)任，未成年工因其處于生長發(fā)育期，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，用人單位應(yīng)采取各種措施對女工和未成年工給予特殊保護(hù)。
三、勞動保護(hù)的對象、范圍及意義
勞動保護(hù)的對象是勞動者，勞動者應(yīng)包括各行各業(yè)體力和腦力的勞動者；保護(hù)范圍應(yīng)是各方面的，即凡是與勞動者勞動權(quán)益有關(guān)的都在保護(hù)的范圍；勞動保護(hù)的意義應(yīng)從幾個方面理解：①是黨和國家的一項重要政策；②是企業(yè)競爭致勝和可持續(xù)發(fā)展的需要；③搞好勞動保護(hù)有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境；④搞好勞動保護(hù)是國家進(jìn)行國際政治斗爭和國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易競爭的需要。
四、我國的安全生產(chǎn)方針
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。
五、職業(yè)病防治方針
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三條職業(yè)病防治工作堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，實行分類管理、綜合治理。
六、工會勞動保護(hù)工作方針
安全第一，預(yù)防為主，群專結(jié)合，依法監(jiān)督。
七、安全生產(chǎn)原則
國務(wù)院國發(fā)(1983)85號“必經(jīng)堅決貫徹管生產(chǎn)的必須管安全的原則”。
八、安全生產(chǎn)管理體制
建國來，在勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)工作實踐中逐步形成了一個具有中國特色的且與國際通行的“政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位(雇主)、勞動者(雇員)三方共決機(jī)制”相一致的中國勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)管理體制。1984年，國務(wù)院辦公廳(1984)103號提出了“國家監(jiān)察、行政管理、群眾(工會)監(jiān)督”的“三結(jié)合”管理體制。這一體制確立后，在實際工作中沒有企業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)工作是搞不好的，因而，1993年國發(fā)(1993)50號《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中對三結(jié)合體制進(jìn)行了調(diào)整，指出：實行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。這一體制的確立，明確了企業(yè)在安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作中的地位。而后，逐步提出了企業(yè)法定代表人是該企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法律地位。
九、勞動保護(hù)專用詞語
①五同時：在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作時，必須同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
②三同時：生產(chǎn)經(jīng)營單位新的建設(shè)項目、改建項目、擴(kuò)建項目和技術(shù)更新改造項目，其安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
③四不放過原則：在調(diào)查處理職工傷亡事故時，必須堅持：事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者和廣大職工群眾沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，責(zé)任人沒有受到處理不放過。
④三個同步原則：安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造、同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施的原則。
現(xiàn)場急救常識
在工作場所發(fā)生人身傷害事故后，如能及時、正確地采取現(xiàn)場急救措施，可大大地降低死亡的可能及減少一些后遺癥的發(fā)生。因此，每一個職工掌握現(xiàn)場的一些急救常識，對事故發(fā)生后迅速采取自救、互救措施，是十分必要的。
一、急救的—般原則
1、現(xiàn)場搶救的步驟
①現(xiàn)場急救，先救命、后治傷；
②叫救護(hù)車、轉(zhuǎn)送傷員。
2、現(xiàn)場急救的步驟
①檢查呼吸、心跳，如呼吸、心跳都已停止，應(yīng)立即施行人工呼吸和心臟按摩；
②止血；
③治療休克；
④對骨折進(jìn)行固定；
⑤包扎傷口。
二、幾種常用的急救方法
l、復(fù)蘇術(shù)一人工呼吸與心臟按摩
①人工呼吸
當(dāng)呼吸停止，心臟仍然跳動或剛停止跳動時，用人工的方法使空氣進(jìn)出肺部，供給人體組織所需要的氧氣，稱為人工呼吸。
a、口對口人工呼吸法
將傷員下頜托起，掐住鼻孔，急救者深吸氣后，緊貼傷員的口，用力將空氣吹入，當(dāng)傷員的前胸壁擴(kuò)張后，停止吹氣，并迅速移開緊貼的口，使胸廓自行彈回，呼出空氣。重復(fù)上述動作，每分鐘20次。
b．口對鼻吹氣法
如傷員口腔緊閉不能撬開時，也可用口對鼻吹氣法，用一手閉住傷員的口對鼻吹氣。’
②心臟按摩
心臟驟停時依靠外力擠壓心臟，用來暫時維持心臟排送血液功能的方法，稱為心臟按摩。
胸外心臟按摩法：
讓傷員仰臥在木板或地上，頭部放平，急救者跪在傷員身旁，用一手掌根部放在傷員胸骨體的中下方l／3交界處，另一手重迭于前一手的手背上，兩手伸直，借自身體重，急促向下壓迫胸骨，使其下陷3厘米，然后放松，使胸骨復(fù)位。如此反復(fù)進(jìn)行，每分鐘70一80次。
在按摩的同時，要隨時觀察傷員情況。
如能摸到脈博，瞳孔縮小，面有紅潤，說明按摩已有效，即可停止。
通常在做胸外心臟按摩時，進(jìn)行口對口人工呼吸，以保證氧氣的供給。一般每吹氣一次，擠壓胸骨3—4次。
2、止血方法
如果一個人出血超過全身血量的l／3(一般一個人的全身血量在4500毫升左右)，就會有生命危險，必須爭分奪秒迅速止血。
①毛細(xì)血管出血
血液從傷口滲出，出血量少，色紅，危險性小，只需要在傷口上蓋上消毒紗布或干凈手帕等，扎緊即可止血。
②靜脈出血
血色暗紅，緩慢不斷流出。一般抬高出血肢體以減少出血，然后在出血處放幾層紗布，加壓包扎即可達(dá)到止血目的。
③動脈出血
血色鮮紅，出血來自傷口的近心端，呈博動性噴血，出血量多，速度快、危險性大。動脈出血一般使用間接指壓法止血。即在出血動脈的近心端用手指把動脈壓在骨面上，予以止血。
三、斷肢(指)的處理
斷肢(指)發(fā)生時，除做必要急救外，還要注意保存斷肢(指)，以求有再植的希望。
將斷肢(指)用清潔布巾包好，不要用水沖洗傷面，也不要用各種溶液浸泡。若有條件，可將包好的斷肢(指)置于冰塊中間。
四、休克
休克是指因各種原因的強(qiáng)烈刺激和損害(如大出血、創(chuàng)傷、燒傷等)引起的急性血液循環(huán)不全所致重要生命器官缺氧、代謝紊亂而發(fā)生的嚴(yán)重功能障礙。
對休克的患者應(yīng)將其平臥保暖。有條件的可給氧，針刺人中穴，同時對引起休克的因素及時處理。
五、電擊傷
人體誤觸電源，電流即從人體通過，引起全身或局部損傷，稱為電擊傷。嚴(yán)重者可使心跳、呼吸驟停，救治不及時可迅速死亡。
搶救方法：
1、以最快速度使傷員脫離電源，即切斷電源。若離電源較遠(yuǎn)，可用不導(dǎo)電的干木棍、竹竿等撥開電線；
2、將觸電者移至通風(fēng)處，解松衣服，即行人工呼吸和心臟按摩；
3、心跳和呼吸恢復(fù)后，應(yīng)送醫(yī)院繼續(xù)救治；
4、在行人工呼吸時，可針刺人中穴，以促蘇醒。
六、燒傷
燒傷主要有熱燒傷和化學(xué)燒傷。
1、熱燒傷主要指火焰燒傷、開水燙傷、蒸汽等高溫灼傷和電流灼傷。
2、化學(xué)燒傷主要指強(qiáng)酸、強(qiáng)堿對皮膚的灼燒。
3、燒傷的救治
(1)應(yīng)立即將傷員救離火源。救護(hù)者也應(yīng)注意自我保護(hù)；
(2)火焰燒傷時，應(yīng)立即脫去“火衣”或就地打滾滅火；
(3)對已燒傷者，可浸沐在自來水或冷水中，以減輕損害和疼痛；然后用消毒敷料或清潔衣服、被單簡單包扎，以防感染。
七、眼部傷害
1、角結(jié)膜異物
角結(jié)膜異物就是我們常說的“眼睛里進(jìn)去東西了”，在工廠中多為金屬屑末等。當(dāng)異物在表面時，可用清潔手帕將其揩去，如有困難，則應(yīng)立即就醫(yī)。
2、眼部灼燒
強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、高熱的蒸汽或液體等沖濺到眼部而引起的灼燒。
眼部灼燒的簡易沖洗方法：將患睛用手撐開，把面部浸入清水中，使頭輕輕搖動，洗去化學(xué)物質(zhì)，越快越好，越徹底越好。沖洗時間不低于10分鐘，而后將傷員送往醫(yī)院繼續(xù)治療。
八、化學(xué)中毒
化學(xué)中毒救護(hù)方法：
l、救護(hù)者帶好防毒面具后，迅速將中毒者撤離現(xiàn)場，脫去污染衣服；
2、如毒物污染眼部、皮膚，應(yīng)立即沖洗；
3、松開領(lǐng)扣、腰帶，呼吸新鮮空氣；
4、靜臥、保暖；
5、對于口服中毒者應(yīng)設(shè)法催吐。簡單有效的方法是用手刺激舌根。對腐蝕性毒物中毒可口服牛奶、蛋清、植物油等。
化學(xué)中毒常伴有休克、呼吸障礙和心臟驟停。應(yīng)施行復(fù)蘇術(shù)，即人工呼吸和心臟按摩，同時針刺人中穴。
在護(hù)送去醫(yī)院途中，應(yīng)保持呼吸暢通。將頭部偏向一側(cè)，避免咽下嘔吐物；取下假牙，舌頭拉出引向前方，以防窒息。
工會勞動保護(hù)工作
《工會法》規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”。所以，工會勞動保護(hù)工作的主要任務(wù)是維護(hù)職工的安全健康。安全是職工的基本需要，是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)沒有安全，就沒有一切。因而，工會的勞動保護(hù)工作應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面。
一、參與工作 工會勞動保護(hù)工作的參與分為宏觀參與和基層參與。宏觀參與，主要是立法參與(國家立法和地方立法)和決策參與；基層參與主要體現(xiàn)在參與集體合同，規(guī)章制度的定立，并通過職代會參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
二、事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點建檔、跟蹤、監(jiān)督整改
l、定義：
①事故隱患：在生產(chǎn)勞動中有可能導(dǎo)致事故，但通過一定辦法或采取措施，能夠排除或者抑制的、潛在的不安全因素，如人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，安全管理方面的缺陷等。
②職業(yè)危害作業(yè)點：由于工藝技術(shù)、設(shè)備、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等的缺陷，致使生產(chǎn)勞動環(huán)境中存在一些物理的、化學(xué)的、生物的有害物質(zhì)，可能對接觸者造成職業(yè)危害或患職業(yè)性疾病的作業(yè)點。
2、事故隱患和亙口業(yè)危害作業(yè)點建檔的步聚是：
①對企業(yè)進(jìn)行全面的安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點進(jìn)行登記造冊；
②對已登記的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點進(jìn)行評估，并建立檔案；這個評估主要是看該隱患或職業(yè)危害作業(yè)點的嚴(yán)重程度，可能造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
③對建檔的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點進(jìn)行整改，工會組織監(jiān)督并協(xié)助整改。凡能在班組解決的問題，不向車問(分廠)上交，能在車間(分廠)解決的問題不向總廠上交，總廠解決不了的問題交向市(縣)總工會等逐級上報，特別重大的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，交報省總工會和全國總工會備案，以便上級工會組織跟蹤監(jiān)督整改。
事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點建檔工作要經(jīng)常性的進(jìn)行，以隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取解決整改方案，建檔登記。
三、工會對生產(chǎn)性建設(shè)項目實行“三同時”監(jiān)督審查
中華人民共和國勞動法》、《礦山安全法》、《工會法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)都規(guī)定了工會組織對新建工程項目實行“三同時”審查監(jiān)督的規(guī)定。
l、審查的原則：是以國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定為工會進(jìn)行“三同時”監(jiān)督的依據(jù)；
2、審查監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，以國家有關(guān)的現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)為審查監(jiān)督的依據(jù)。
3、“三同時”審查監(jiān)督要把好三個關(guān)口
①可行性研究階段：這一個初始階段是最關(guān)鍵的關(guān)口，在這一階段，應(yīng)對項目的安全衛(wèi)生中的問題進(jìn)行論述、論證，要將有關(guān)的安全衛(wèi)生設(shè)施同時設(shè)計在項目內(nèi)，一并交付審驗委員會進(jìn)行可行性研究。
②施工階段：一旦初步設(shè)計通過，新建工程項目就進(jìn)入到施工階段，在施工過程中，設(shè)計文件中的勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施，(包括資金投入)，必須同時施工，不能拖到項目最后補辦。
③竣工驗收階段：該階段是建設(shè)項目“三同時”的最后一個關(guān)口，工會一定要做好監(jiān)督審查工作。在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)先將驗收文件送達(dá)工會，將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施在項目中落實的情況做出詳細(xì)的報告，如果全部落實了，工會就可以同意該項目驗收，交付生產(chǎn)使用；如有漏掉的項目，強(qiáng)調(diào)驗收之前必須整改落實，否則，工會不能同意該項目驗收，移交生產(chǎn)和使用。
四、女職工和未成年工的特殊保護(hù)
對女職工和未成年工的特殊保護(hù)是我國的一項重要政策，《勞動法》規(guī)定：“國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護(hù)”。
五、工作時間和休息休假
《勞動法》對工作時間和休息休假有如下規(guī)定：
l、國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十小時的工作制度；
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位在節(jié)假日應(yīng)當(dāng)依法安排勞動者休假。這些節(jié)假日是：元旦；春節(jié)；國際勞動節(jié)；國慶節(jié)；法律法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時；
4、國家實行帶薪年休假制度。
5、在有特殊情形時，延長勞動時間不受法律的限制。第一，發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者其他原因，威脅從業(yè)人員生命健康和財產(chǎn)安全，需要緊急處理的；第二，生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的；第三，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
6、加班和延長勞動時間應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動者正常工作時間的工資報酬。
六、班組安全建設(shè)
班組是組成企業(yè)的基本細(xì)胞，是安全管理工作的基礎(chǔ)。通過對大量的事故調(diào)查分析表明，事故的80％以上發(fā)生在班組。所以，搞好班組的安全建設(shè)工作，是抓好企業(yè)安全管理工作的基礎(chǔ)。
l、班組安全建設(shè)的目標(biāo)
班組安全建設(shè)的目標(biāo)是：把黨和國家的勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度落實到班組；在保障職工安全健康的前提下組織生產(chǎn)勞動；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理；逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化；杜絕重大人身傷亡、中毒、火災(zāi)、爆炸和設(shè)備等事故，向“事故為零”進(jìn)軍。
2、班組安全建設(shè)的要求
①安全制度班組的經(jīng)濟(jì)承包方案、生產(chǎn)計劃和雙文明公約等，要有安全要求，并有具體措施；建立健全以崗位責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)制度；建立安全自檢、互檢和專檢制度；嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。職工有權(quán)拒絕任何人違章指揮、制止任何人違章作業(yè)；班組長對班組的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作時，同時要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。把生產(chǎn)指標(biāo)和安全指標(biāo)捆在一起考核；班組發(fā)生各類事故(包括未遂事故)要及時登記、報告、分析原因、吸取教訓(xùn)、制訂措施，避免類似的事故重復(fù)發(fā)生。
②安全規(guī)范結(jié)合生產(chǎn)實際制定班組各項安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化；生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化；生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；作業(yè)環(huán)境、工具擺放標(biāo)準(zhǔn)化；安全用語標(biāo)準(zhǔn)化；個體防護(hù)用品使用標(biāo)準(zhǔn)化；安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化；倡導(dǎo)安全文化建設(shè)。
③安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)：班組要定期和經(jīng)常地組織工人學(xué)習(xí)國家有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；學(xué)習(xí)本行業(yè)、本崗位的生產(chǎn)工藝技術(shù)和安全衛(wèi)生技術(shù)知識，不斷提高工人的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)。每個工人對本組、本崗位的安全規(guī)章制度都要做到會講、會背、會用，要結(jié)合技術(shù)練兵，組織崗位安全操作的技能訓(xùn)練，使每個人有都能掌握處理各種故障的能力。新工人必須經(jīng)過安全教育，考試合格后才能上崗。在采用新的生產(chǎn)方法、增添新的技術(shù)設(shè)備，制造新的產(chǎn)品或調(diào)換工人工作時，必須對工人進(jìn)行操作法或新工作崗位的安全教育和訓(xùn)練。
④推廣現(xiàn)代安全管理方法：班組要結(jié)合自己的特點，逐步學(xué)習(xí)和應(yīng)用現(xiàn)代安全管理方法，如安全檢查表、事故因果分析、事故樹分析法，事件樹分析法和安全性評價等，以對事故做到預(yù)防預(yù)測。
⑤群眾安全監(jiān)督：班組安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全措施要交群眾討論，班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)要交群眾審議。要堅持班組安全的制度，定期分析評價班組安全現(xiàn)狀、評議干部的安全工作。班組要民主選舉工會小組勞動保護(hù)檢查員，要開展經(jīng)常性的群眾監(jiān)督檢查，要發(fā)揮發(fā)現(xiàn)隱患、報告險情、制止違章的安全哨兵作用。
七、開展預(yù)防事故和職業(yè)危害的群眾性活動
1、事故：在職業(yè)(勞動)過程中發(fā)生的意外的突發(fā)事件的總稱，通常會使正常的行進(jìn)中斷，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。國務(wù)院75號令稱：傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害，急性中毒。
2、事故原因：事故一般分為直接原因；間接原因。
①直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩個方面。
②間接原因是指直接原因賴以產(chǎn)生和存在的原因。如技術(shù)和設(shè)計上的缺陷，沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程內(nèi)容不具體，不可行；教育培訓(xùn)不夠；勞動組織不合理；對現(xiàn)場缺乏檢查和指導(dǎo)；沒有或不認(rèn)真實施防范措施；對事故隱患整改不及時等管理方面的原因。
3、事故報告國務(wù)院第75號令對事故報告做了明確規(guī)定：
①傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報告企業(yè)負(fù)責(zé)人。
②企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門
(現(xiàn)已調(diào)整為安管部門下同)，公安部門、人民檢察院、工會。
③企業(yè)主管部門和安管部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級上報；死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和安管部門；重大死亡事故報至國務(wù)院有關(guān)部門、安管部門。
④發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。
安全衛(wèi)生法規(guī)簡介
一、《中華人民共和國工會法》
《工會法》共七章五十七條，其中直接談及安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的條款共八條．即第22條、23條、24條、25條、26條、30條、33條和38條。其主要內(nèi)容是：
①工會必須維護(hù)職工生產(chǎn)安全和身體健康；
②企業(yè)必須按照目家的規(guī)定執(zhí)行勞動時間和休息休假制度；
③工會有制止違章指揮，違章作業(yè)的權(quán)利，發(fā)現(xiàn)有明顯重大危及職工生命安全自身體健康的隱患時，工會有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)行政必須及時研究答復(fù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向企業(yè)建議立即組織工人撤商危險現(xiàn)場，企業(yè)行政必須立即作出處理。
④工會參加新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)革新．技術(shù)改革項目的“三同時”審查驗收，
⑤工會參與目家、地方立法，參與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究制定。
⑥工會參加職工傷亡事故的調(diào)查處理。
二、《中華人民共和國勞動法》
《勞動法》在我國法律體系中占有重要的位置。其目的是為了調(diào)整勞動關(guān)系，保護(hù)勞動者的臺法權(quán)益，提高勞動者履行義務(wù)的自覺性．不斷提高勞動生產(chǎn)率和工作效率。對確立符合中國國情的勞動關(guān)系，起著重要的作用。我國的勞動法體系，是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系有密切聯(lián)系的一些社會關(guān)系的諸多法律規(guī)范，按照其內(nèi)在的聯(lián)系組成的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)整體，勞動法體系是以勞動法為基本法律，并輔之以一系列相配套的勞動法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章所構(gòu)成。由此，我國勞動法律可分為六個方面的法律內(nèi)函：
①勞動力管理與就業(yè)；
②職業(yè)培訓(xùn)與教育；
③勞動報酬(工資)；
④勞動保障與福利；
⑤勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生；
⑥勞動爭議的處理(或叫仲裁)。
在《勞動法》中，涉及勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)的內(nèi)容共有39條。其主要內(nèi)容可歸納為：
①勞動者享有休息、休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；勞動者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德。
②用人單位不能招用童工；
③用人單位應(yīng)以書面形式與勞動者訂立勞動合同，應(yīng)將勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容非常明確地，詳細(xì)地寫進(jìn)合同中，用人單位和勞動者共同遵守、執(zhí)行。
④在安全衛(wèi)生方面用人單位和勞動者都有其權(quán)利和義務(wù)。但無論勞動者是否完成生產(chǎn)任務(wù)，用人單位都必須 根據(jù)國家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，為勞動者提供符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動環(huán)境和勞動條件。
⑤用人單位對女工和未成年工應(yīng)予以特殊保護(hù)。
⑥工會代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展維護(hù)勞動者安全和健康的活動。對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
⑦用人單位和勞動者違法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
①職業(yè)危害在生產(chǎn)勞動過程中，因生產(chǎn)或伴隨生產(chǎn)而產(chǎn)生的對從業(yè)人員身體健康有害的因素，叫職業(yè)性危害因素。其分類：化學(xué)有害因素、物理有害因素、生物有害因素和其他有害因素。
②職業(yè)病當(dāng)職業(yè)危害因素作用于人體的強(qiáng)度與時間超過一定的限度時，人體不能代償其所造成的功能性或器質(zhì)性病理改變，從而出現(xiàn)相應(yīng)的臨床癥狀，影響勞動能力，這類疾病統(tǒng)稱為職業(yè)病?！吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》(第2條)規(guī)定：本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。
職業(yè)病是嚴(yán)重危害勞動者健康的疾病。近幾年來，各種形式的職業(yè)危害日趨嚴(yán)重，職業(yè)病發(fā)病率呈上升趨勢。據(jù)對15個省(市)的30個縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)危害情況的調(diào)查，83％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，其中60％的企業(yè)沒有配備任何防護(hù)設(shè)施。90％以上的粉塵作業(yè)場所超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；近30％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)職工接觸塵、毒等職業(yè)危害，幾種主要職業(yè)病和疑似職業(yè)病人檢出率高達(dá)15．8％。隨著各種新材料、新工藝技術(shù)的引進(jìn)和使用，出現(xiàn)了一些過去未曾見過或者很少發(fā)生的嚴(yán)重職業(yè)中毒。據(jù)衛(wèi)生專家預(yù)測，如不采取有效防治措施，今后十年內(nèi)將有大批職業(yè)病患者出現(xiàn)。因粉塵、放射污染和有毒、有害作業(yè)導(dǎo)致勞動者患職業(yè)病死亡、致殘、部分喪失勞動能力的人數(shù)不斷增加，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)安全事故和交通事故。許多職業(yè)病除損害勞動者的勞動能力外，其治療和康復(fù)費用昂貴。給勞動者、用人單位和國家造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為此，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害、防治職業(yè)病，保護(hù)從業(yè)人員的安全健康已迫在眉睫?！堵殬I(yè)病防治法》就是協(xié)調(diào)解決這一社會矛盾的一部法律。正如該法第一條所列：“為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。”由此可見本法立法目的有四：
一、預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。職業(yè)病可以造成勞動者死亡、致殘、部分喪失勞動能力等危害后果，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)安全事故和交通事故，故需要通過立法預(yù)防、控制和消除。二、防治職業(yè)病，作為社會主義國家的中國應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病進(jìn)行有效的預(yù)防，并對已患有職業(yè)病的病人給予及時的治療。三、保護(hù)勞動者身體健康及其相關(guān)權(quán)益。四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從本法的立法目的看，其主要調(diào)整的對像是生產(chǎn)勞動過程中的職業(yè)危害問題，這是一個不能及時看到流血、死亡的大隱患，是不可掉以輕心的。《職業(yè)病防治法》的目的可集中兩點：一是對職業(yè)病和職業(yè)危害必須采取“安全第一，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，（第3條）：二是職業(yè)病和職業(yè)危害的防治其最終落足點必須是保證勞動者的健康及其相關(guān)權(quán)益。
