提高科技實力是增強綜合國力的關鍵
編者按：今年5月，美國對我駐南使館的野蠻轟炸，激起了全國人民的極大憤慨。憤慨之余，人們不禁反思，國家不強大，就要挨打，就要受人欺侮。要使國家強大起來，就要增強綜合國力，而綜合國力的增強關鍵在科技實力的提高。本期組織的幾位作者對如何提高我國的科技實力增強綜合國力，及應采取的戰(zhàn)略措施，發(fā)表了各自的觀點，希望能對廣大讀者有所啟迪。
發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是增強綜合國力的關鍵
李京文（原中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟研究所所長）
以美國為首的北約，公然踐踏國際公法，違背聯(lián)合國憲章，對主權國家南聯(lián)盟發(fā)動了野蠻侵略，并轟炸了我國駐南使館，造成了極其慘痛的后果。這場不義之戰(zhàn)給南人民帶來了災難，也使我國人民擦亮了眼睛，更清楚地認識到世界并不太平，國際上的斗爭仍然是實力的較量，是綜合國力的競爭。我國只有加速社會主義現(xiàn)代化建設步伐，提高綜合國力，才可能與侵略者抗衡，永遠立于不敗之地。
綜合國力是指一個主權國家生存與發(fā)展所擁有的全部實力（包括物質(zhì)與精神的力量）及其對國際影響力的合力。在當代，科技力，特別是高科技是綜合國力的核心與綜合國力競爭的“制高點”。而要使高科技在綜合國力中發(fā)揮應有的作用，不僅要搶占科技前沿，更要實現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)化。
我于1991年就曾指出：“高技術是建立在最新科學技術成就上的技術，是對國家的經(jīng)濟、軍事等有著重大影響，具有較大的經(jīng)濟社會意義或能夠形成產(chǎn)業(yè)的新技術”（李京文《科技富國論》232頁）。此后，又經(jīng)過近幾年對高技術經(jīng)濟理論的不懈探索，我對高技術內(nèi)涵的認識不斷深化，并在原認識的基礎上產(chǎn)生了一些新的認識，我認為一國能否增強綜合國力，關鍵在于高技術能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，這樣就使“高技術”一詞超出了“純”技術的范疇，給它賦予新的涵義，即從自然科學出發(fā)觀察它，它是建立在一系列自然科學工程技術的突破性成果之上；從社會科學的角度去審視它，它可以帶來巨大的經(jīng)濟效益。因此，高技術是科技的尖端性與經(jīng)濟的高效性的統(tǒng)一，是科技的精神性與經(jīng)濟的物質(zhì)性的統(tǒng)一。在科學技術飛速發(fā)展的今天，高技術的產(chǎn)業(yè)化使“高技術”已具有跨學科的性質(zhì)，它已成為具有知識高度密集、學科高度綜合、智力高度發(fā)揮，又與社會經(jīng)濟活動高度結(jié)合的科學技術群體。
因此，高技術必須形成產(chǎn)業(yè)，才能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。人類積累的科學技術知識和管理知識，以及蓬勃興起的高新技術，最終都應該轉(zhuǎn)化成商品，以滿足社會生產(chǎn)和生活的需要以及保衛(wèi)國家主權的要求。這種轉(zhuǎn)化就是高技術的產(chǎn)業(yè)化。它是一個復雜的過程，從實驗室的成果到中試，再到正式投入工業(yè)生產(chǎn)，形成批量，投放市場，最終形成產(chǎn)業(yè)，這需要相當長的時間和相當大的資金投入，還需要解決一系列技術難題，做一系列開拓市場的工作，冒相當大的風險。這種轉(zhuǎn)化是一種質(zhì)的飛躍。沒有這種飛躍，即使有了科研成果也只能束之高閣，不能實現(xiàn)其真正的價值。
改革開放以來，我國的綜合國力有了很大加強，按瑞士洛桑國際管理發(fā)展研究院（IMD）進行的測算，我國在全球國際競爭力的排位，1997年已居世界第24位（在以色列、智利、匈牙利、西班牙、葡萄牙等國家之前），而到1998年，因受亞洲金融危機影響等原因，回落為第29位（在西班牙、以色列、智利、匈牙利、馬來西亞、葡萄牙等國之后）。這是很值得我們重視的問題。
發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是增強國防的重要措施
李國杰（中國工程院院士）
我們在考慮發(fā)展高技術的戰(zhàn)略部署時，不但應考慮提高人民生活水平的需要，而且要考慮提高綜合國力的需要，包括國家的安全和政治經(jīng)濟的獨立性。國強需要民富，民富也必須依靠國強。一個強大的國家是人民安居樂業(yè)的基本保證。
增強綜合國力的高技術是絕對買不到的。在建國初期十分艱難的日子里， 中國科技人員發(fā)揮自力更生、發(fā)奮圖強的精神，努力拼搏，以比外國人更快的速度掌握了“兩彈一星”的尖端技術，大大增強了中國的國防實力。為了爭取更長的和平發(fā)展時期，年輕一代的科技工作者必須向老一輩科學家學習，以國家的安危為己任，攻克當代各項尖端技術，特別是與電子對抗、信息對抗有關的高技術，進一步增強國防實力，使霸權主義不敢輕舉妄動。
發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)是增強國防的重要措施。中國的高技術企業(yè)要真正擔起民富國強的重任，必須在國情、高新技術轉(zhuǎn)移和高技術人才培養(yǎng)等方面轉(zhuǎn)變觀念和改變做法。
中國的基本國情是地大而物不博，人多而素質(zhì)不高，盡管國內(nèi)宣傳“知識經(jīng)濟”“網(wǎng)絡經(jīng)濟”“數(shù)字經(jīng)濟”等新潮流的輿論程度超過了發(fā)達國家。絕大多數(shù)在國內(nèi)取得成功的高新技術企業(yè)的經(jīng)驗中有一條是熟悉中國國情，適應中國國情。相反，許多失敗企業(yè)也敗在對中國國情缺乏深入的了解和認識上面。再者，中國的工業(yè)化尚未完成，信息化建設剛剛起步，有關市場經(jīng)濟的法規(guī)和制度不健全。90年代以來的實踐證明，生產(chǎn)適應國情的高技術產(chǎn)品，如具有中國特色的應用軟件和解決方案的企業(yè)，成功的機率更大。
長期的貧困落后使中國民眾容易滋長暴富的浮躁情緒。然而在“科技興國”方面，我們必須做打持久戰(zhàn)的準備，做好扎實的基礎工作，以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，周到的服務，一步一步地贏得用戶的信賴。我們必須提倡堅忍不拔、鍥而不舍的拼搏精神，勝不驕、敗不餒，才能迅速健康地把我們自己的高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。
如今許多有識之士意識到，影響我們經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙是科研與經(jīng)濟的游離，解決問題的關鍵是改變觀念。提高科技成果轉(zhuǎn)化率已成為科技部門的重要任務，但實際上大多數(shù)學校和科研單位鑒定的“成果”還只能算作關鍵技術，離真正有商業(yè)價值的成果還有很大距離，企業(yè)不下功夫是不可能“轉(zhuǎn)化”成市場產(chǎn)品的，因此國外常講“技術轉(zhuǎn)移”，而不談“成果轉(zhuǎn)化”。對于高技術企業(yè)而言，產(chǎn)品的課題立項首先應從市場和應用需要出發(fā)，產(chǎn)品在開始設計時如何銷售就已經(jīng)規(guī)劃好了。在這種形勢下，不是處在上游的科技單位到處在下游的企業(yè)去“成果轉(zhuǎn)化”，而是倒過來，由市場需求決定新產(chǎn)品開發(fā)。
我們要提倡創(chuàng)新精神。特別是在信息領域，競爭十分激烈。如果只是一味緊跟國外技術或仿制人家的，往往是勞而無功的，因為別人在你仿制時又推出性能價格比更高的升級產(chǎn)品。我們在創(chuàng)新產(chǎn)品時應該選擇別人不是很強而且標準尚未確立的方向去努力，選擇“做什么”比知道“怎么做”更重要。中國經(jīng)濟建設的最大弊端是重復建設，中國科研開發(fā)的最大弊端同樣也是低水平重復，從這個意義上講，技術創(chuàng)新難在“有所不為”。
發(fā)展高技術需要關心國家利益的人才，追求個人利益最大化的人很難具有創(chuàng)新的持久動力。要從“一流人才去國外，二流人才進外企，三流人才進國企或院校”的誤導中走出來，采取必要的措施吸收、組織一批愿意為振興民族盡心盡力、具有協(xié)作精神的人才特別是青年科技人才承擔起掌握高技術的重任。
戰(zhàn)略性高技術是國家安全的基礎
劉玉蘭（國家科技部高新司863聯(lián)辦）
冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界上任何一個國家都更加重視發(fā)展自己國家的戰(zhàn)略性高技術。只有有了經(jīng)濟實力、高技術實力，才能有一國國防安全；只有發(fā)展戰(zhàn)略性高技術，國家的安全才有基礎。印度人說吃草也要發(fā)展核武器，印度的連續(xù)核試驗令全世界刮目相看。連巴基斯坦在制定戰(zhàn)略性高技術時，也把發(fā)展核武器作為戰(zhàn)略目標。我國作為一個占世界人口1／4的大國，發(fā)展自己的戰(zhàn)略性高技術更有必要。我們黨和國家領導人歷來十分關心國家高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。早在1986年3月3日，4位年過花甲的老科學家，懷著崇高的責任感和使命感，聯(lián)名給黨中央寫信，提出積極跟蹤世界先進水平，迅速發(fā)展我國高新技術的建議。這封信得到了鄧小平同志高度重視，他果斷批示：此事宜速決斷，不可拖延。為使這一計劃可行，國家組織了200多位專家，本著世界高技術發(fā)展的趨勢和中國的實際需要的原則，經(jīng)過極為嚴格論證選擇了8個領域，即生物技術、航天技術、信息技術、激光技術、自動化技術，能源、新材料及海洋技術。經(jīng)過中央批準，863計劃正式出臺。13年來經(jīng)過廣大科技人員和管理人員的共同努力，863計劃取得了一大批高新技術成果。在一些高技術關鍵領域終于打破了西方國家對我國的扼制、封鎖和禁運，為本世紀末和下世紀初的經(jīng)濟騰飛和國家安全創(chuàng)造了條件。
發(fā)達國家靠在高技術領域的優(yōu)勢，在全球競爭中保持著支配地位。在這個無煙的戰(zhàn)場上，各國都面臨著挑戰(zhàn)和機遇，關系到國家經(jīng)濟安全和國防安全的戰(zhàn)略性高技術競爭已成為各國競爭中的主要手段。為實施這一戰(zhàn)略，各國競相采取的是以下一些措施：第一、大幅度增加科技投入，制定跨世紀的戰(zhàn)略性高技術目標。第二，國家領導人親自組織班子制定規(guī)劃，積極參與到全球戰(zhàn)略性高技術競爭中去。第三，制定人才培養(yǎng)計劃和為爭奪優(yōu)秀人才制定優(yōu)惠政策等。
我國為了保證國家安全，目前也正在制定跨世紀戰(zhàn)略性高技術發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我國的國情制定的戰(zhàn)略性高技術規(guī)劃遵循了有所為有所不為的原則。這就是既要跟蹤世界前沿高技術的發(fā)展，又要有自己的特色，使有限的科技投入發(fā)揮更大的作用。特別是在目前我們的科技投入僅是美國的2.5％的情況下，精心制定我國戰(zhàn)略性高技術規(guī)劃顯得更為重要。
世紀之交，在安排戰(zhàn)略性高技術上，我們既要以嶄新的姿態(tài)迎接世紀挑戰(zhàn)，又要審時度勢，抓住機遇，以增強我國科技實力、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、維護國家安全為宗旨。
科技實力是經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力得以形成和發(fā)揮的重要基礎和關鍵所在
游光榮（北京系統(tǒng)工程研究所研究員）
綜合國力是衡量一個國家強大與否的主要標志。在國力的經(jīng)典研究中，包括克萊因的國力方程在內(nèi)，對科技力量或?qū)Ξ敶咝驴萍几锩@樣一個關鍵性因素都沒有給予充分考慮。近10年來的實踐表明，科學技術成為世界各國綜合國力競賽的焦點。科學技術在綜合國力中不僅可以作為一種相對獨立的力量，而且是綜合國力的先導，在綜合國力中具有關鍵性的、滲透性的作用?？茖W技術對綜合國力的各個要素都產(chǎn)生不同程度的作用，而且作用越來越大。
江澤民同志今年5月在歡迎我駐南使館工作人員大會上指出，要“不斷增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力”，“這是社會主義中國永遠立于不敗之地的根本保證”。而科技實力是經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力得以形成和發(fā)揮的重要基礎和關鍵所在。
衡量科技實力，可以參照國際通行做法，選擇一系列具有代表性、可比性、可量化的指標，組成一個分層次的指標體系。筆者曾就科技投入和科技產(chǎn)出選擇了10個二級指標，基本上都是國際常用的指標。至于科技對社會的影響力，這是一個非常復雜的問題，不得不選用一些軟指標（定性指標）。例如，科技體制及科技資源配置方式是一個純粹的“軟”指標，它反映了一個國家將構成科技實力的諸要素融合成一個整體、并將潛力轉(zhuǎn)換為實力的能力；科技潛力指標反映了未來科技發(fā)展的基礎和潛力。
綜合考慮科技實力各要素，世界各國的科技實力大致分為以下5類：第1類為科技強國，目前只有美國夠格，美國正是憑借其超強的科技實力以及基于科技實力的經(jīng)濟實力和軍事實力，企圖不斷強化其單極霸權地位；第2類為科技大國，如日本、法國、德國、英國等，其中日、德分別是排在世界第2和第3位的科技大國；第3類為中等科技大國，如加拿大、意大利、俄羅斯、荷蘭、澳大利亞、西班牙、瑞典、韓國、瑞士、芬蘭、挪威、丹麥、比利時、奧地利等，俄羅斯已經(jīng)由昔日的科技大國淪落為中等科技大國，并有向科技發(fā)展中國家繼續(xù)下滑的趨勢；第4類為“科技發(fā)展中國家”，如印度、中國、巴西等國；第5類為“科技欠發(fā)展國家”（或者稱“科技弱國”），以大部分非洲國家為代表。
對國情的透徹了解，是制定科學的方針政策的基礎和主要依據(jù)。認識我國國情和我國的科技實力，解決好定位問題，是為了思變圖強。目前，我國科學技術發(fā)展水平同經(jīng)濟發(fā)展水平在世界的坐標基本匹配，我國的科技實力大體上屬于“科技發(fā)展中國家”，可以認為居于發(fā)展中國家前列。
依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展跨世紀“三步走”的戰(zhàn)略設想，以及科技相對于世界發(fā)達國家的發(fā)展速度、科技必須超前于經(jīng)濟發(fā)展的要求推算，我國科技發(fā)展戰(zhàn)略目標也應該分三步走，爭取到2050年左右躋身世界科技大國行列。第一步，到2010年，我國科技實力進入由科技發(fā)展中國家進入中等科技大國行列，其特征是研究與發(fā)展（R＆D）經(jīng)費占GDP的比例提高到2％左右，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到45％左右，國際競爭力處于世界中上游水平的前列，相當于中等發(fā)達國家水平，為國家基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實的基礎；第二步，到2020年前后，躍居世界中等科技大國前列，其特征是R＆D經(jīng)費占GDP的比例提高到2.5％左右，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到50％，國際競爭力處于世界上游水平的前列，相當于發(fā)達國家的平均水平，使國家現(xiàn)代化建設有一個較大的發(fā)展；到2050年左右，經(jīng)過幾代人艱苦卓絕的奮斗，在中華人民共和國成立100周年之際，中國科學技術走向全面復興，躋身世界科技大國行列，其特征是R＆D經(jīng)費占GDP的比例提高到3％以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到60％以上，國際競爭力相當于最發(fā)達國家水平。
綜合國力持續(xù)性增強需要綠色創(chuàng)新
曾國屏（清華大學科學技術與社會研究所副所長）
創(chuàng)新從來都是經(jīng)濟發(fā)展、綜合國力提高的關鍵因素。在面向知識經(jīng)濟時代的條件下，創(chuàng)新能力與經(jīng)濟發(fā)展、綜合國力的關系更為密切。
創(chuàng)新強調(diào)了科技與經(jīng)濟的結(jié)合。熊彼特提出的創(chuàng)新概念，從“生產(chǎn)要素的重新組合”的角度表達了這種結(jié)合，把創(chuàng)新作為一種經(jīng)濟行為。作為經(jīng)濟行為的創(chuàng)新主要考慮了創(chuàng)新的經(jīng)濟效益，而沒有也不可能有關于資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展方面的考慮。
從人們對可持續(xù)發(fā)展的認識來說，最初是從當代人的發(fā)展不要危及子孫后代的發(fā)展的角度來定義的，特別關注了代際公平問題；后來，人們又進一步深入到與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了深層生態(tài)學問題。這些立足于“節(jié)流”的視角對于可持續(xù)發(fā)展的探索無疑都是具有重要意義的。但是，同樣重要的是，僅僅依靠“節(jié)流”是無法從根本上解決人類面臨的資源環(huán)境和生態(tài)的困境，僅僅依賴于“節(jié)流”只是延緩不可持續(xù)時刻的到來。與此相反，只有通過創(chuàng)新才能開拓新的勞動對象、新的資源，從而保證人類社會持續(xù)發(fā)展的需要，保證我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實。因此，我們需要的，不僅要保護和“節(jié)流”，更要創(chuàng)新和“開源”。而“開源”能力的大小，則取決于創(chuàng)新能力的大小，取決于新的創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新方式的塑造。
在此，我們將熊彼特意義上的“創(chuàng)新”稱為“灰色創(chuàng)新”。而把那種在實際過程中根本不考慮環(huán)境和生態(tài)演化，在獲得經(jīng)濟增長的同時卻給環(huán)境造成嚴重破壞的經(jīng)濟創(chuàng)新，稱之為“黑色創(chuàng)新”。進一步，對于考慮了在資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展條件約束下的經(jīng)濟要素重新組合的“創(chuàng)新”，則可以稱之為“綠色創(chuàng)新”。
如果創(chuàng)新過程只以經(jīng)濟的增長為目的，這樣獲得的競爭力就可能是一時的而非長遠的、可持續(xù)的。綜合國力是一個國家的總體力量，自然資源、科技實力和經(jīng)濟實力是其中的幾個基本方面。通過綠色創(chuàng)新，密切科技與經(jīng)濟的結(jié)合，密切合理利用資源和開拓新資源的結(jié)合，才能保證綜合國力的持續(xù)性提高。
要提高國家綜合國力，需要不斷地提高創(chuàng)新能力。要使國家國力得到持續(xù)的發(fā)展，就需要綠色創(chuàng)新，需要不斷地提高綠色創(chuàng)新的能力。只有通過綠色創(chuàng)新，才能在謀求經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時又實現(xiàn)人與自然、社會及資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一個國家的可持續(xù)發(fā)展能力和長遠的競爭力，歸根結(jié)底取決于其綠色創(chuàng)新能力。
綠色創(chuàng)新能力的提高和發(fā)展是一個過程，在可持續(xù)發(fā)展約束條件下的市場資源優(yōu)化配置也是一個過程，我們不可能一蹴而就。特別在我國目前面臨國內(nèi)外種種重大發(fā)展壓力、綜合國力還相當有限的階段，長遠利益和短期利益之間、環(huán)境資源目標與經(jīng)濟發(fā)展目標之間還往往會發(fā)生沖突。但是，這些絕不能成為只圖一時的增長而忽視長久發(fā)展的借口，我們要提倡基于可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新——綠色創(chuàng)新。
綠色創(chuàng)新觀體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系，科教興國的目的是國家長盛不衰，即實現(xiàn)國家綜合實力的可持續(xù)發(fā)展，其中包括生態(tài)、科技、知識、文化、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
提高我國綜合國力要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)
陳禹（中國人民大學信息學院院長）
在不同的時代，不同的經(jīng)濟條件下，競爭力的意義、內(nèi)容和標志是不一樣的，在歷史上糧食產(chǎn)量、鋼鐵產(chǎn)量、石油產(chǎn)量、機床數(shù)量都曾經(jīng)被當作經(jīng)濟方面的綜合國力的標志。近年來，國民生產(chǎn)總值、人均國民生產(chǎn)總值等又被當作綜合國力的主要指標。然而，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，情況發(fā)生著深刻的變化，物質(zhì)財富的數(shù)量已經(jīng)不能作為實力的主要指標。一個企業(yè)、一個地區(qū)、一個國家的綜合競爭力，在很大程度上將取決于其對信息和知識的掌握程度和利用水平。世界銀行發(fā)表的1998／1999年度發(fā)展世界報告就是以“知識與發(fā)展”為標題的。這份報告提供了大量數(shù)據(jù)和案例，著重研究了信息、知識在發(fā)展中的作用，并且提出了縮小知識差距、解決信息不均衡問題的對策和建議。在這種情況下，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)自然就成為增強競爭力的關鍵措施之一，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平自然也就成為當今世界衡量綜合國力的主要標志之一。這是眾所周知的，沒有異議的。
在談到信息產(chǎn)業(yè)的作用時，人們往往只注意到它在國民生產(chǎn)總值中所占比重的增加，進而把這個比例作為信息化發(fā)展水平或競爭力的主要指標。這是不完全的，不準確的。誠然，信息產(chǎn)業(yè)的比重的確是在不斷地增長，它將成為主要的經(jīng)濟生長點之一，在美國等比較發(fā)達的國家和地區(qū)，這已經(jīng)為大量事實所證實。然而信息產(chǎn)業(yè)對綜合國力的貢獻遠遠不止于此，更為重要、更為根本的影響在于：它所提供的現(xiàn)代信息技術和信息服務，使得所有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使得整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)，得到了前所未有的、強有力的信息處理手段和能力，大大提高了經(jīng)濟活動的效率和質(zhì)量；而且從長遠來看，這還將導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構、管理體制直到技術層面的全面改組和重新定向，即所謂“業(yè)務流程重組”（BPR）。這才是信息技術對競爭力的最主要、最根本的貢獻。信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，實際上是這個大趨勢的需求和產(chǎn)物，是第二位的，是從屬于整個經(jīng)濟體系的。當我們討論競爭力的時候，無疑應當立足于全局。離開了整個經(jīng)濟系統(tǒng)的變革，信息產(chǎn)業(yè)就成了無水之源，無本之木。當然作為一個表征，信息產(chǎn)業(yè)的比重也可以作為一項重要指標，但是，不是主要的，更不是唯一的對競爭力的貢獻。
另外，對于信息產(chǎn)業(yè)本身也應當全面地理解。廣義地說，凡是為社會提供信息資源、信息服務、信息技術、信息處理設備的行業(yè)都可以被納入信息產(chǎn)業(yè)的范疇。即使限定為立足于現(xiàn)代信息技術之上的現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)，它也包括以下幾個部分：信息處理設備的制造業(yè)；信息基礎設施（如公用通信設施）的建設和管理；聯(lián)機信息服務；專項的咨詢服務業(yè)等等。目前有一種誤解，即把信息產(chǎn)業(yè)僅僅理解為計算機制造業(yè)，或者郵電部門，這是不全面的。如果缺乏有效的信息服務渠道，整個經(jīng)濟系統(tǒng)的運作沒有得到預期的、明顯的改善和提高，那么，信息產(chǎn)業(yè)的作用就不能真正發(fā)揮出來，提高競爭力的目的也就不能真正達到。我國目前的信息化建設中，存在著不少設備利用效率低下，投資效率不高等現(xiàn)象。我認為，上述片面認識是原因之一。
總之，信息產(chǎn)業(yè)對于提高競爭力是非常重要的。各級政府應當對此有全面的、充分的認識，采取切實可行的有力措施，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，從根本上提高我國的綜合國力，推動經(jīng)濟的健康發(fā)展。
確定國家科技發(fā)展戰(zhàn)略要從長計議
趙生才(中國科學院科技政策局高級工程師)
十余年的深化科技體制改革，以“結(jié)構調(diào)整、人才分流、機制轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新”為重點，使我國的科技體制正在發(fā)生積極的結(jié)構性的變化。然而，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的科技體制尚未確立，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的局面仍未根本改變，科學技術創(chuàng)新體系尚未形成，科技成果轉(zhuǎn)化的有效機制亟待建立。由于長期以來在計劃經(jīng)濟下形成的慣性力量，我國的經(jīng)濟增長方式還沒有從外延為主轉(zhuǎn)變到依靠科學技術進步的軌道上來，科技發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟快速發(fā)展呈現(xiàn)出很不協(xié)調(diào)的局面。從根本上說，這反映出我國面對21世紀在科技發(fā)展上尚存在以下深層次問題：尚未科學地制定出清晰、透徹的國家科技發(fā)展戰(zhàn)略；尚未制定出具有法律、法規(guī)意義上的迎接挑戰(zhàn)的科技發(fā)展政策；尚未確立符合國情的科技發(fā)展創(chuàng)新體制。
21世紀的世界發(fā)展環(huán)境和時代特征，將較20世紀更具有挑戰(zhàn)性和競爭性，協(xié)同合作而又激烈競爭的發(fā)展方式可能給每個國家?guī)黼y得的發(fā)展機遇。因此，把握未來世界發(fā)展環(huán)境和時代特征，抓準可能的發(fā)展機會，高瞻遠矚、從長計議，確定國家發(fā)展戰(zhàn)略目標和實施綱領，是深化體制改革、確立國家科技發(fā)展體制的根本基礎。
1）科學地確定我國實現(xiàn)第三步發(fā)展目標的奮斗綱領是成功的基礎
我國已兩次成功地完成了國民生產(chǎn)總值翻兩番的經(jīng)濟目標。第一、第二階段目標的實現(xiàn)，反映了我國自身發(fā)展進程的不同發(fā)展階段，它是以我國自身發(fā)展水平的縱向?qū)Ρ葹樘卣鞯模欢鴮崿F(xiàn)第三步發(fā)展目標，標志著我國開始追趕發(fā)達國家的趨同進程，這不僅取決于我國自身發(fā)展變化的速度和質(zhì)量，同時還取決于發(fā)達國家的發(fā)展進程和水平，它是以我國自身縱向變化與同中等發(fā)達國家發(fā)展的橫向比較、呈現(xiàn)全方位動態(tài)變化過程為特征的。無疑，實現(xiàn)第三步發(fā)展目標將具有更大的難度，其關鍵核心不在于綜合國力增量的增長，而在于我國國際競爭力的快速提高。
2）科學地確定階段發(fā)展論觀點，正確分析、規(guī)劃實現(xiàn)第三步發(fā)展目標的進程
中國作為發(fā)展中的社會主義大國，有其獨特的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，也有沉重的歷史包袱?？茖W地確定階段發(fā)展論的觀點，正確地把握未來50年可能的若干發(fā)展階段，極為重要。有專家分析認為，根據(jù)我國2010年發(fā)展目標和經(jīng)濟增長趨勢分析，從經(jīng)濟、社會發(fā)展的追趕階段轉(zhuǎn)變到下一步過渡、趨同的發(fā)展階段可能會發(fā)生在2020～2025年。
第一階段，我國處于世界發(fā)展格局的外圍，發(fā)達國家對我國經(jīng)濟的利用大于控制，有利于我國的后發(fā)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。此階段面臨著若干制約性因素，例如，資源缺口、人口規(guī)模、勞動力文化素質(zhì)、就業(yè)人口高峰、科技儲備不足、家庭結(jié)構變化等以及經(jīng)濟增長對社會和持續(xù)發(fā)展帶來的與日俱增的壓力，都將對國家整體發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。隨著綜合國力增量的增大，進入第二階段后，同發(fā)達國家的競爭將會加劇，我國屆時的后發(fā)優(yōu)勢和結(jié)構改革的能量釋放已經(jīng)有限，經(jīng)濟與科技的創(chuàng)新體制以及科學、技術、知識、人才的自主創(chuàng)新將成為實現(xiàn)第三步發(fā)展目標的決定性力量。
3）科學地分析21世紀科技發(fā)展趨勢，制定中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略
從世界科技發(fā)展前景來看，科技發(fā)展趨勢將從以數(shù)理科學為核心的歷史格局，逐步發(fā)展到以數(shù)理科學為基礎，信息科學、生命科學、認知科學、環(huán)境與能源科學等領域為中心的新格局。在此科技背景上，以知識為基礎的知識經(jīng)濟時代，將迎來以信息技術、生物技術、計算技術為骨架的全新的高新技術產(chǎn)業(yè)革命；21世紀也將是人類以多極化世界格局扼制強權政治，逐步建立國際新秩序并步入與社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新世紀。
在未來50年的若干發(fā)展階段中，科技發(fā)展戰(zhàn)略要因時制宜，有所側(cè)重。前期的20～30年，主要解決制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，促進形成帶動經(jīng)濟快速增長的新的生長點；后期，再用20～30年，全面提升中國的國際競爭力，建成自主的經(jīng)濟、科技創(chuàng)新體系，以此在若干領域帶動、強化整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。
(本欄目責任編輯 張九慶)
