上周，中國政府網(wǎng)發(fā)布《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。這份長達(dá)約一萬字的工作方案包括50條具體要求，涉及12個方面，涵蓋節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)、強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排重點工程、推廣節(jié)能減排市場化機制等。此外，五年一度的全國環(huán)保大會召開在即，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃》也將陸續(xù)出臺，這將讓環(huán)保業(yè)頻繁亮相于鎂光燈前。
節(jié)能減排工作方案下達(dá)
9月7日，國務(wù)院正式印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，公布了“十二五”期間節(jié)能減排相關(guān)目標(biāo)和具體措施。此前，7月11日，發(fā)改委和環(huán)保部在北京組織召開《“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》專家論證會，待意見匯總后將上報國務(wù)院；7月19日，國務(wù)院召開的國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議并原則同意《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。
這份長達(dá)約一萬字的工作方案包括50條具體要求，涉及12個方面，涵蓋節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)、強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排重點工程、推廣節(jié)能減排市場化機制等。根據(jù)《工作方案》確定的總體目標(biāo)，“十二五”期間，我國在單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”期間有顯著下降。
到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%；“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。
11項舉措實施節(jié)能減排
一是強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，實行問責(zé)制和“一票否決”制。
二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，加快發(fā)展天然氣，因地制宜大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。?015年，非化石能源占一次能源消費總量比重達(dá)到11.4%。提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到47%和8%左右。
三是實施節(jié)能減排重點工程。到2015年，工業(yè)鍋爐、窯爐平均運行效率比2010年分別提高5個和2個百分點，電機系統(tǒng)運行效率提高2-3個百分點，新增余熱余壓發(fā)電能力2000萬千瓦，北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑節(jié)能改造6000萬平方米，高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額大幅度提高。“十二五”時期，形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
四是加強節(jié)能減排管理。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，實現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。開展智能電網(wǎng)試點。新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)役燃煤機組必須安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設(shè)施。鋼鐵行業(yè)全面實施燒結(jié)機煙氣脫硫，新建燒結(jié)機配套安裝脫硫脫硝設(shè)施。石油石化、有色金屬、建材等重點行業(yè)實施脫硫改造。新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。加速淘汰老舊汽車、機車、船舶，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標(biāo)車”，加快提升車用燃油品質(zhì)。實施第四階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的重點城市和地區(qū)逐步實施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。完成辦公建筑節(jié)能改造6000萬平方米。
五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%以上。建設(shè)海水淡化及綜合利用示范工程，創(chuàng)建示范城市。到2015年，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量下降30%。
六是加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。實施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點支持稀土永磁無鐵芯電機、半導(dǎo)體照明、低品位余熱利用、地?zé)岷蜏\層地溫能應(yīng)用、生物脫氮除磷、燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無害化處理等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。繼續(xù)發(fā)布國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄、國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄，建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評定及推廣機制。重點推廣能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電、先進(jìn)煤氣化、高壓變頻調(diào)速、干熄焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器，以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。
七是完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策。推進(jìn)價格和環(huán)保收費改革，完善財政激勵政策，健全稅收支持政策，強化金融支持力度。
八是強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查。
九是推廣節(jié)能減排市場化機制。加快推行合同能源管理。落實財政、稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點。推行污染治理設(shè)施建設(shè)運行特許經(jīng)營。
十是加強節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。
十一是動員全社會參與節(jié)能減排。
相關(guān)受益上市公司
細(xì)分領(lǐng)域 產(chǎn)品描述 證券代碼 證券簡稱 2011年中報EPS（元） 周五 收盤價 對應(yīng) 市盈率
節(jié)能減排 高效環(huán)保發(fā)電技術(shù) 超臨界機組 600875 東方電氣 0.77 23.39 15.24
601727 上海電氣 0.13 5.84 22.87
循環(huán)流化床 000939 凱迪電力 0.64 12.71 9.88
600475 華光股份 0.25 18.18 35.92
000811 煙臺冰輪 0.20 13.52 33.19
余熱鍋爐 002272 川潤股份 0.12 10.82 43.99
002255 海陸重工 0.49 29.20 29.65
電站空冷技術(shù) 600202 哈空調(diào) 0.01 9.21 349.10
600481 雙良節(jié)能 0.09 11.52 67.54
IGCC技術(shù) 600499 科達(dá)機電 0.21 13.91 32.75
電廠二次設(shè)備 002380 科遠(yuǎn)股份 0.29 35.70 60.68
碳捕集與封存 600378 天科股份 0.07 13.04 94.24
熱電聯(lián)產(chǎn) 600509 天富熱電 0.14 11.10 39.12
600888 新疆眾和 0.44 23.75 31.48
600719 大連熱電 0.02 9.20 309.70
機電節(jié)能 變頻技術(shù) 300048 合康變頻 0.21 20.72 50.13
002123 榮信股份 0.25 21.94 43.77
002169 智光電氣 0.05 9.70 99.77
節(jié)能變壓器 000969 安泰科技 0.15 19.91 67.47
600517 置信電氣 0.14 12.20 44.42
高效電機 600366 寧波韻升 0.23 20.78 45.95
002011 盾安環(huán)境 0.24 13.61 28.28
002139 拓邦股份 0.18 17.64 49.22
元器件 300046 臺基股份 0.33 18.60 28.06
600360華微電子 0.06 5.38 43.34
材料節(jié)能 節(jié)能材料 002088 魯陽股份 0.25 15.04 30.47
002392 北京利爾 0.21 24.00 57.45
采用新能源 太陽能集熱器（熱水器） 000727 華東科技 -0.03 12.02 -
600885 *ST力陽 -0.18 7.82 -
地源（水源）熱泵 000530 大冷股份 0.27 10.39 19.04
002158 漢鐘精機 0.34 20.44 29.79
屋頂光伏發(fā)電 002218 拓日新能 0.02 11.99 357.13
600550 天威保變 0.17 15.07 45.01
002083 孚日股份 0.12 7.88 31.90
小風(fēng)電 000816 江淮動力 0.04 6.79 97.82
智能建筑 智能建筑設(shè)計、承包 600590 泰豪科技 0.08 8.86 54.93
002178 延華智能 0.08 10.02 63.34
002421 達(dá)實智能 0.14 19.78 68.43
智能儀表 000862 銀星能源 0.10 10.98 54.41
300066 三川股份 0.25 19.59 39.14
內(nèi)燃機型 傳統(tǒng)汽車節(jié)能改造 000338 濰柴動力 2.10 40.28 9.58
000903 云內(nèi)動力 0.04 6.25 85.68
000581 威孚高科 1.14 33.48 14.73
替代燃料 000930 豐原生化 0.19 7.46 19.92
600238 海南椰島 0.01 10.43 773.03
混合動力 HEV 600478 科力遠(yuǎn) 0.06 27.83 236.71
600872 中炬高新 0.08 5.85 38.45
電動車 燃料電池車 600846 同濟(jì)科技 0.06 5.69 50.55
600192 長城電工 0.04 7.82 104.60
000571 新大洲A 0.10 6.35 31.99
環(huán)保產(chǎn)業(yè) 污水處理 污水處理廠運營 600323 南海發(fā)展 0.29 10.75 22.32
600187 國中水務(wù) 0.07 15.35 108.45
600649 城投控股 0.24 6.88 14.34
600283 錢江水利 0.15 13.47 46.16
廠網(wǎng)一體污水處理 600874 創(chuàng)業(yè)環(huán)保 0.10 6.04 31.31
600008 首創(chuàng)股份 0.07 5.18 35.52
601199 江南水務(wù) 0.27 14.26 30.66
000598 興蓉投資 0.49 9.10 18.75
設(shè)備與工程整體方案解決商 300070 碧水源 0.19 43.69 117.71
300055 萬邦達(dá) 0.13 41.69 166.46
300021 大禹節(jié)水 0.05 11.96 130.81
海水淡化 600481 雙良節(jié)能 0.09 11.52 67.54
002318 久立特材 0.29 17.12 29.78
000920 南方匯通 0.05 9.29 93.83
固體廢棄物處理 城市生活垃圾處理 000826 桑德環(huán)境 0.30 25.04 42.44
002255 海陸重工 0.49 29.20 29.65
危險廢棄物處理 600292 九龍電力 0.01 13.62 1016.52
600133 東湖高新 -0.12 8.79 -
300072 三聚環(huán)保 0.16 16.80 53.31
垃圾發(fā)電營運 000652 泰達(dá)股份 0.03 5.53 94.36
處理電子垃圾 002340 格林美 0.22 23.84 54.70
大氣污染治理 脫硫除塵 600388 龍凈環(huán)保 0.54 25.42 23.97
300072 三聚環(huán)保 0.16 16.80 53.31
000925 眾合機電 0.13 15.16 60.52
600526 菲達(dá)環(huán)保 0.03 13.33 249.37
脫硝 300105 龍源技術(shù) 0.39 52.00 65.16
600292 九龍電力 0.01 13.62 1016.52
