葉時金同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部
“形勢、任務(wù)、責(zé)任”教育會上的講話
（2009年1月4日）
同志們：
今天是陽歷開年上班的第一天，市委經(jīng)過反復(fù)考慮，聽取多方面意見，決定召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部“形勢、任務(wù)、責(zé)任”教育會。今后，每年新年上班第一天就召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，春節(jié)過后召開部署具體工作的經(jīng)濟工作會議。今天會議的主題確定為“形勢、任務(wù)、責(zé)任”，主要基于以下考慮：
一是形勢十分嚴峻，需要我們切實增強憂患意識。發(fā)生于07年的美國次貸危機，去年已經(jīng)演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C，世界范圍內(nèi)各個國家、各個產(chǎn)業(yè)、各個階層都受到巨大沖擊，整個宏觀經(jīng)濟形勢自去年下半年以來急轉(zhuǎn)直下，貿(mào)易趨于凍結(jié)，市場趨于蕭條，投資趨于下降，企業(yè)家發(fā)展信心受到極大打擊，居民消費指數(shù)急劇下降。我市去年下半年以來，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅、工業(yè)用電量、企業(yè)利潤等主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)快速下行，企業(yè)關(guān)停面、虧損面有所擴大，經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的困難。到11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長僅10.0%，比07年同期回落12.5個百分點，創(chuàng)2003年以來新低；工業(yè)用電量下降1.6%，為歷史罕見；財政總收入和地方財政收入雖然保持20%左右的增長，但分別比07年同期回落12和16個百分點，形勢相當(dāng)嚴峻。進入新的一年，困難遠未過去，整個宏觀經(jīng)濟具有極大的不可預(yù)測性，全球性金融危機演變?yōu)榻?jīng)濟危機的可能性較大，對我市的影響仍深不可測。當(dāng)前，已經(jīng)到了一個尤其需要我們各級黨委、政府主動作為、積極應(yīng)對的特殊時期，到了一個尤其需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家們相互攜手、共度時艱的特殊時期，到了一個尤其需要我們每一位黨員干部體現(xiàn)良好作風(fēng)、振奮全社會信心的特殊時期。處在這樣的特殊時期，我們每位同志必須保持高度清醒，切實增強憂患意識；必須對自身目前的思想狀態(tài)、工作狀態(tài)、精神狀態(tài)深刻反思，及時調(diào)整和適應(yīng)；必須共同思考在新一年中，“我為發(fā)展做什么、我?guī)推髽I(yè)干什么、我應(yīng)率先垂范些什么”。新的一年，尤其需要廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部挺身而出，沖在項目推進的第一線、沖在企業(yè)解困的第一線、沖在維護穩(wěn)定的第一線，為確保我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展盡最大努力。
二是任務(wù)相當(dāng)繁重，需要我們勇挑工作重擔(dān)。困難越多，任務(wù)必將越重。年內(nèi)，我們對新一年工作進行了認真梳理，總體覺得09年要做的工作特別多、任務(wù)特別重，過去幾年一直在做的工作今年基本一件不少，但工作量和工作難度上大幅增加。如產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，推動技改投入、轉(zhuǎn)型升級的難度增加，如何突破招商引資顯得更加重要，任務(wù)特別繁重；企業(yè)解困工作，今年將貫穿全年，并且有些困難十分棘手，需要集中各方智慧、凝聚各方力量來確保經(jīng)濟平穩(wěn)。社會管理方面，維穩(wěn)工作、信訪工作壓力比往年要重得多、艱巨得多。重大工程方面，跨江大橋、諸紹高速、客運專線等省、紹興市重大項目建設(shè)，涉及的拆遷征地工作十分繁重，市級交通、水利、電力等一批重點項目和搶建項目也將動工建設(shè)。所以，新的一年，既是一個困難之年，更是一個攻堅之年。面對如此繁重的任務(wù)，如果工作上仍是老調(diào)子、老步子，慢條斯理，最后將一事無成。困難之年需要清醒有為，攻堅之年更需要我們拿出百倍的勇氣、勇挑重擔(dān)、迎難而上，尤其需要廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有時不我待的緊迫感，鉚足一股勁，擰成一股繩，拿出舍我其誰的勇氣，集中精力、真抓實干，一抓到底、干出成效。
三是責(zé)任更加重大，需要我們強化發(fā)展使命。加速上虞崛起，率先躍出杭甬線上的低谷，這是全市人民的心愿，也是上虞幾代領(lǐng)導(dǎo)干部的夢想。當(dāng)前，我們在宏觀層面盡管面臨著世界金融危機帶來的困難挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟社會發(fā)展卻迎來了“千載難逢”的歷史性機遇。一方面，有國家各項利好政策的大力支持，報項目、爭資金以及融資環(huán)境相對容易和寬松；另一方面，省里一系列重大項目在我市開工，特別是嘉紹跨江大橋的建設(shè)，將有效提升我市的城市能級，有利于更大范圍整合資源要素、促進招商引資、推進產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。同時，我市近年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、規(guī)劃調(diào)整、平臺拓展、海涂圍墾等方方面面的基礎(chǔ)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。困難之中的機遇更加可貴，只要我們抓住了這些機遇，使我們的潛在優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的優(yōu)勢、競爭的優(yōu)勢，使這些現(xiàn)實的優(yōu)勢得到進一步擴展，我們完全有可能實現(xiàn)加速崛起、率先發(fā)展。所以，市委、市政府在謀劃09年思路時，提出了“搶抓新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展”的總體要求。我們這一代的干部是辛苦的，因為我們的發(fā)展尚處于初級階段，要做的工作很多，加上受國際金融危機的影響，保增長、保穩(wěn)定、促發(fā)展的任務(wù)確實很繁重；但我們也是幸運的，趕上了一個難得的機遇，可以大展身手，上虞的整個發(fā)展完全有可能在我們手里取得一個大的飛躍?！皳屪バ聶C遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展”，這既是市委市政府工作的總體要求，也是大家的責(zé)任所在、使命所在。所以，新的一年，尤其需要大家珍惜這一干事創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)的難得機會，認清形勢、強化責(zé)任、牢記使命，在上虞發(fā)展歷程中最為關(guān)鍵的時期作出最為重要的貢獻。
如何更好地適應(yīng)當(dāng)前形勢、勇挑工作重擔(dān)、肩負歷史使命，關(guān)鍵是要切實加強干部隊伍建設(shè)?？傮w上，我們必須看到，隊伍的整體是好的，是一支想干事、能干事，而且能干成事的堅強團隊，但對照新的形勢、任務(wù)和責(zé)任要求，確實還存在一些不相適應(yīng)、不合要求的地方，有些問題甚至比較突出。因此，在今天的教育會上，就怎樣進一步提升干部素質(zhì)、強化隊伍保障，我們一起研究探討，以更好地推進我們的事業(yè)。
我認為，在當(dāng)前特殊的發(fā)展背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵要做到“四個有”：有境界、有干勁、有分寸、有信心。
一、要有境界
境界問題體現(xiàn)的是一個思想問題、心態(tài)問題。進入新的歷史時期，特別是隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹實施，隨著民主進程的加快，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，一方面，我們手中的權(quán)力越來越小，調(diào)控的余地越來越小；另一方面，群眾對我們的要求越來越高，我們肩負的擔(dān)子越來越重，承受的壓力越來越大。在這樣的背景下，沒有一種較高的境界，沒有一種坦然的心態(tài)，沒有一種豁達的胸襟，那是干不出成績的，也是把握不了自己的。所以，新時期的領(lǐng)導(dǎo)干部，首要的是要做一個有境界的干部。
1、要甘于奉獻，不要太現(xiàn)實。每位干部都要想一想：當(dāng)干部是為了什么，為誰而做，該做什么，留點什么？當(dāng)干部，不能把個人的進退去留、利益得失看得太重，不要事事講回報。沒有一點犧牲精神、奉獻精神，就成不了一名好干部。這方面，我們的許多領(lǐng)導(dǎo)干部做得非常好，有的同志在同一單位、同一崗位上工作多年，但信心依舊、毫不懈??；有的同志對組織的安排堅決服從，干一行、愛一行、鉆一行，在任何崗位都把工作做得非常到位；有的同志堅持以事業(yè)為重，任勞任怨、默默奉獻，不計個人得失，不向組織邀功，展現(xiàn)了一個干部良好的情操。但與之格格不入的是，有些干部心思太活，把干事的平臺當(dāng)作做官的跳板，主要精力花在了個人的升遷上，琢磨人而不肯琢磨事，在一個單位工作不到兩、三年，就想換位置、上臺階，心思不穩(wěn)，心神不寧，心情浮躁。還有一些干部私心太重，把干事的平臺當(dāng)作尋租的場所，總覺得待遇不夠好，付出與得到不相對稱，有的甚至利用職務(wù)之便占小便宜；個別單位在保障發(fā)展、服務(wù)企業(yè)中做了不少工作，但同時也不斷向企業(yè)伸手，以各種名義收費或贊助，雖然不完全是個人得益，但這種行為很不可取，特別是目前這么困難的情況下，企業(yè)的反響很大。我們倡導(dǎo)干部要有進取心，但大家不能把心思放在個人的進退去留上，要立志做大事，不要立志做大官；我們也努力在逐步提高干部的收入，但大家在待遇問題上要有知足感，與目前那么多下崗職工的生活相比，與目前經(jīng)營陷入困難的企業(yè)主相比，憑心而論，我們應(yīng)該有所滿足，而且要有感恩之心?？陀^地講，當(dāng)干部就需要付出，因為你代表的是公眾利益，而不是個人利益，從這個意義上講，奉獻也是一種責(zé)任。
2、要有所作為，不要太超脫。與把“帽子”看得太重、功利主義太強相反的是，有些同志則把職位、職責(zé)看得太輕。我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部在提拔之前工作認真負責(zé)，就像一位“高考生”，但走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，思想立即放松，對工作儼然一種無所謂的態(tài)度，職位高了、責(zé)任重了，工作反而松懈了。表現(xiàn)在：有的同志一切工作都放手，當(dāng)起甩手掌柜，連一些重大項目、重要工作進展到什么程度、有什么問題、卡在哪個工作環(huán)節(jié)，一問三不知；有的同志只布置不落實，或者只有督查、沒有跟蹤，從不到現(xiàn)場看一看，做事情虎頭蛇尾、有始無終；有的同志抱著多做一事不如少做一事的心態(tài)，急重任務(wù)能推則推、能躲則躲，碰到難題能繞則繞、能避則避。太超脫的現(xiàn)象不但領(lǐng)導(dǎo)干部中有，在一些中層干部和一般干部中也存在。比如一些單位上了一定年紀的干部，本來應(yīng)該更好的發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，為年輕干部作好榜樣，但偏偏倚老賣老、不干事、亂說事，成為單位中最難安排工作的人。更為奇怪的是，現(xiàn)在一些年輕干部也存在這樣的現(xiàn)象，工作沒幾年，心態(tài)就老化，不肯吃苦、不求上進，追求自由、追求享受、追求輕松，沒有一點年輕人的沖勁和干勁。出現(xiàn)這樣的情況，固然有體制機制上的原因，目前確實還沒有一套對無為干部的評判機制和責(zé)任追究機制，缺乏有效的制度約束，但更深層次的原因在于我們的干部在理想信仰、人生追求上發(fā)生了錯誤的轉(zhuǎn)變，覺得進入公務(wù)員隊伍了，就捧上“金飯碗”、系上“保險帶”；覺得當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部了，就可以少干活甚至不用干活，只知道自己是領(lǐng)導(dǎo)，忘記了自己還是一名基層干部。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須“干”字當(dāng)頭，擔(dān)起責(zé)任，有所作為，把干事作為一種追求、作為一種常態(tài)。市委、市政府正在探索建立一套責(zé)任追究機制，今后不但要對決策失誤、措施失實的人進行問責(zé)，也要對那些無所事事、無所作為的人進行問責(zé)，促進干部干事創(chuàng)業(yè)。
3、要情趣健康，不要太庸俗。保持健康情趣，注重小事小節(jié)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部非常重要。綜觀一切腐敗分子的犯罪歷程，根源就在于不重小節(jié)，做人庸俗，喜歡吃吃喝喝，講“哥兒們”義氣。思想上的放松，必然導(dǎo)致行為上的放縱，蒼蠅不叮無縫蛋，一旦生活防線出現(xiàn)缺口，最終必將釀成大禍。領(lǐng)導(dǎo)干部只有懂得潔身自好，保持情趣健康，才能不在腐敗面前敗下陣來。就我市而言，絕大多數(shù)干部在這方面是把握得好的，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，總是經(jīng)不住外面精彩世界的誘惑，沾上了一些社會上的不良風(fēng)氣。在去年對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題的問卷調(diào)查中反映，我市領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余時間安排用于吃飯應(yīng)酬、喝茶、聊天、打撲克、搓麻將的時間，遠遠超過學(xué)習(xí)、加班的時間。調(diào)查結(jié)果或許不一定準(zhǔn)確，但至少說明一個問題，我們的干部隊伍中相互請吃、參與賭博、休閑玩樂之風(fēng)比較常見，尤其需要我們引起高度重視。特別是目前經(jīng)濟普遍困難的形勢下，干部的吃喝玩樂之風(fēng)必須堅決剎住，企業(yè)在“瘦身”過冬，有的要減薪裁員，我們干部雖然收入不減，但至少要體現(xiàn)一種節(jié)儉。不要忽視這些問題的存在，這種不良之風(fēng)對外是一種形象的損害，對己又是一種腐蝕劑。也許有的同志認為吃一點、喝一點、拿一點、玩一點出不了大事，但這些小事小節(jié)往往會改變一個人的人生觀、價值觀，最后成為一把結(jié)束自己政治生涯的利劍。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要善于把握自己，多一點學(xué)習(xí)，多一點調(diào)研，多一點思考，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，培養(yǎng)高尚生活情趣，使自己成為一個脫離低級趣味的人，成為一個引領(lǐng)良好社會風(fēng)氣的人，成為一個純粹而高尚的人。要積極培育健康向上的機關(guān)文化，做到“三個好”、“三個走”、“三個遠”，即好好學(xué)習(xí)、好好工作、好好做人；走進書桌、走進球桌、走進山水；遠離酒桌、遠離牌桌、遠離塵囂。
4、要大氣包容，不要太狹隘。到上虞工作兩年多，我總感覺少數(shù)干部還缺乏大氣，包容度不夠。在對待創(chuàng)業(yè)者和外來投資者的問題上，有的干部不夠尊重，有企業(yè)家反映，現(xiàn)在形勢這么嚴峻，企業(yè)發(fā)展這么困難，但部分干部完全一副與己無關(guān)的姿態(tài)，認為“你們賺錢關(guān)我什么事”，不是想著怎樣去幫助解困，而是這個不行那個不行，這個檢查那個檢查。這個問題已多次指出，情況有所好轉(zhuǎn)，但整體上做得還不夠到位，有的還比較被動。在相互協(xié)作的問題上，缺乏整體作戰(zhàn)，有的部門配合不到位，存在單兵獨進、相互脫節(jié)的現(xiàn)象，使工作成效大打折扣。個人的能量最大，也代替不了集體的力量。善于把別人的能量都調(diào)動和發(fā)揮出來，才是一個領(lǐng)導(dǎo)干部最大的能力。我認為，一個不善于與人相處的人，是一個有很大性格缺陷的人；一個不善于團結(jié)共事的干部，也是有很大能力缺陷的干部?，F(xiàn)實中總有一些干部的胸襟比較狹隘，眼界比較狹窄，聽不進話，挑不得刺，個人之間互不服氣、單位之間互不買帳，這是十分要不得的。大氣才能包容，包容才能發(fā)展。對于經(jīng)濟發(fā)展而言，我們需要更大范圍地整合資源、更大力度地引進各類要素，精心培育和扶持創(chuàng)業(yè)主體，創(chuàng)優(yōu)我們的開放發(fā)展環(huán)境，這是搶抓新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展的根本舉措；對于工作推進而言，我們需要形成干事的團隊、合作的團隊，需要一支有整體競爭力的干部隊伍，創(chuàng)優(yōu)我們的合作共事環(huán)境，這是搶抓新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展的根本保證。
二、要有干勁
當(dāng)前，上虞不缺區(qū)位優(yōu)勢，不缺產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不缺發(fā)展要素，上虞的干部非常聰明、非常能干，上虞的人民非常勤勞、非常富有創(chuàng)業(yè)精神，為什么上虞的發(fā)展還是不夠快、不夠好？到底我們?nèi)鄙偈裁矗课艺J為缺少的是“干勁”。事在人為，有干勁、事竟成。特別是在當(dāng)前發(fā)展面臨諸多困難和眾多機遇的背景下，干部的干勁尤為重要。
1、要增強主動性。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求，也是工作的原動力?？傮w而言，我們的干部工作是主動的，如去年“兩個奧運”、“首長接待”等重大政治任務(wù)完成得非常出色，靠得就是我們積極主動，事前做了大量深入細致的工作。當(dāng)然，存在的問題也不容忽視：一是主動協(xié)調(diào)不夠，項目推進和企業(yè)解難過程中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些問題企業(yè)早有反映，部門也可以及時解決，但一直等著領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)；二是主動落實不夠，有些已經(jīng)協(xié)調(diào)的問題，工作效率太低，如果領(lǐng)導(dǎo)不催促，最后可能還是石沉大海、杳無音信；有些已經(jīng)協(xié)調(diào)明確的，類似的同樣問題還需要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)協(xié)調(diào)。三是主動服務(wù)不夠，有些領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于坐在辦公室聽匯報，主動深入企業(yè)和基層調(diào)研的不多，在處理具體問題時情況不明、反應(yīng)不快，服務(wù)不到點子上。主動性問題雖然算不上一個政治問題，但這樣的態(tài)度、這樣的素質(zhì)、這樣的意識，必須引起我們高度重視。我在政府工作時提出“搶抓每一個機遇、做好每一項工作”，指得就是主動性。有些工作沒有抓住機遇是做不成的，但如果不能主動及時地把每一項工作做好，往往就會失去機遇，這樣的事例很多，教訓(xùn)也很多。特別是現(xiàn)在，總的經(jīng)濟形勢不是很好，我們要走的路特別難、要做的事特別多，時不我待，事不等人，大家必須切實增強工作主動性，多給自己抽鞭子，早一點謀劃，早一點準(zhǔn)備，早一點落實，慢做不如快做，被動做不如主動做。
2、要增強專注性。什么是專注性？我認為就是要深、要實，要用心，盡可能地沉下去、鉆進去?！吧钊雱t具體”，只有鉆到事物的內(nèi)部、了解事情的本質(zhì)，才能發(fā)現(xiàn)問題，才能抓住關(guān)鍵，才能早出成效。但是現(xiàn)在有些干部，一天到晚忙忙碌碌，東看看、西摸摸，沒有方向、沒有重點，沒有統(tǒng)籌安排，結(jié)果仍是一事無成；有的干部做事有始無終，虎頭蛇尾，半途而廢，三分鐘熱度，持續(xù)力不夠；還有些干部干脆浮浮夸夸，搞形式主義，做表面文章，工作做給領(lǐng)導(dǎo)看，幾年下來仍然對本職工作不熟悉、不了解。所有這些問題的存在，嚴重影響了我們事業(yè)的發(fā)展，使很多重大工作推進不了，很多重大決策難以深入實施。如何解決這些問題？我認為必須強調(diào)“三個一”：精力上，要一門心思撲下去。做工作一定要專心用心，排除一切干擾，把所有的精氣神都集中在工作上，一切圍繞工作轉(zhuǎn)，三心二意，走馬觀花，絕對出不了成績；方法上，要一竿子抓到底。任何一項工作，一旦接手就要負責(zé)任，從頭到尾都要親歷親為，把事做深做透做精，做出實效；結(jié)果上，要一環(huán)不漏強督查。任何一項工作，只要事前有目標(biāo)、有任務(wù)，事后就應(yīng)該有督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門自己的工作要加強自查，全市性工作兩辦的監(jiān)督要強化，行政監(jiān)察要加強，該批評的批評，該曝光的曝光，該表揚的表揚，不讓那些工作不實、不用心、不專注的人濫竽充數(shù)、掩人耳目。
3、要增強突破性。有干勁不單只滿足于完成上級交給的任務(wù)，還需要突破性的開展工作，著力開創(chuàng)發(fā)展新局面。這方面，我覺得總體上是好的，特別是近年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的新思路、新舉措很多，成績比較顯著，但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門多年工作無起色，看不到亮點；一些事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定的重大項目、重點工作，推進不夠快，成效不明顯。在當(dāng)前發(fā)展背景下，面對同樣的環(huán)境、同樣的挑戰(zhàn)，誰能發(fā)展的更好更快，關(guān)鍵取決于突破的能力、突破的程度。特別是對上虞而言，既面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，又存在許多機遇和優(yōu)勢，尤其需要我們站在全局角度，科學(xué)把握趨勢，作出正確判斷，不斷突破難點，創(chuàng)造性地開展工作。在思想上，要進一步解放思想，決不能封閉守舊、自我陶醉，決不能四平八穩(wěn)、慣性思維，決不能消極畏難、敷衍塞責(zé)；在觀念上，要從一味求穩(wěn)、容易滿足走向勇于開拓，從安于現(xiàn)狀、守舊守成走向敢于創(chuàng)新，從喜歡置身事外、評評點點走向融入大局、投身發(fā)展；在實踐上，要圍繞如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、如何做強工業(yè)經(jīng)濟、如何推進城鄉(xiāng)一體、如何抓好招商引資、如何壯大集鎮(zhèn)經(jīng)濟、如何加強社會管理、如何夯實基層基礎(chǔ)等重大問題，積極探索，突破難點，走出一條有特色、有活力的路子，積小勝為大勝，進而實現(xiàn)上虞的加速崛起。
4、要增強責(zé)任性。一個地方發(fā)展快不快、社會和諧不和諧、民生搞得好不好，關(guān)鍵取決于干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任性強不強。這幾年，我們上虞之所以能夠始終保持健康快速的發(fā)展勢頭，這與全市廣大干部盡心盡職的工作密不可分，特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任心非常強，不但市委、市政府部署的工作做得非常好，而且能在一些難事、大事上主動出謀劃策、建言獻策。但與之相反的是，部分領(lǐng)導(dǎo)卻總是不肯擔(dān)責(zé)任、怕丟“帽子”，有的因業(yè)務(wù)鉆研不深，對一些問題把握不準(zhǔn)，提出建議方案，請領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，尚且情有可原。但有的碰到問題不經(jīng)研究、立即提交，把問題推給領(lǐng)導(dǎo)；更有甚者一不研究、二不提交，一直捂著導(dǎo)致工作嚴重影響。依法辦事、按程序辦事都沒有錯，但按規(guī)定辦事，絕不等于作繭自縛，更不等于削足適履。我們履行職能、執(zhí)行政策，一定要強調(diào)實事求是，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，找準(zhǔn)各種規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定與各項工作實際的最佳結(jié)合點，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都要大膽地探索和試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都要從有利于經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，千方百計用足用活政策；有些部門規(guī)章和政策不符合實際的，要積極向上溝通。這樣的負責(zé)才是真正的負責(zé)，才是上虞發(fā)展需要的負責(zé)。
三、要有分寸
領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)崇高，責(zé)任重大，角色多重，必須正確把握好做人、處事、履職的分寸，正確把握好自己所處的特定角色定位，做對上負責(zé)、對下負責(zé)的榜樣，做公平正義、務(wù)實為民的榜樣，做敢抓敢管、干凈干事的榜樣。
1、要把握“組織人”的角色。領(lǐng)導(dǎo)干部之所以能夠走上現(xiàn)在的崗位，是自己辛勤付出的結(jié)果，更是組織培養(yǎng)重用的結(jié)果，肩負著組織的信任和重托。對組織負責(zé)，遵守組織紀律，執(zhí)行組織決定，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一個原則問題，更是一名干部政治上是否成熟的重要標(biāo)志。我們上虞絕大多數(shù)干部的組織紀律性是好的，但這幾年也收到一些不良反映，比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作中存在本位主義傾向，對分管線工作抓得很緊，對中心工作和其他工作主動性欠缺，支持不夠，配合不力；有的對市主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的工作執(zhí)行得好，對分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的不買帳，甚至對市委、市政府決策的一些重大事項執(zhí)行不力，有令不行、有禁不止，當(dāng)面一套、背后一套，自由主義傾向嚴重；有的片面強化部門權(quán)利，為部門謀取利益，個別部門甚至跟市委、市政府的全局利益博弈。這些問題的存在，必須引起我們高度重視，絕不能任其游離于組織之外，甚至凌駕于組織之上。強化組織意識，確保政令暢通，是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治素質(zhì)和政治責(zé)任。我們的干部一定要牢固樹立大局觀念，一切以黨和人民的利益為重，自覺地站在推進上虞發(fā)展的高度想問題，堅持在大局下行動、在大局下工作。要勇于淡化手中的權(quán)力，破除部門的利益，不能因為部門的利益、局部的利益，影響到全局工作的推進。對中央的大政方針，上級的各項決策，市委、市政府的工作部署，必須認真落實，決不能陽奉陰違，我行我素，各行其是。今后，要切實加強這方面的工作，確實有問題的，要抓幾個典型。
2、要把握“公眾人”的角色。領(lǐng)導(dǎo)干部是一個地方、一個單位各方面的帶頭人，也是備受干部群眾關(guān)注的公眾人，一舉一動，一言一行，大家都看在眼里，記在心里，學(xué)在行里。有些領(lǐng)導(dǎo)干部平時不拘小節(jié)，作風(fēng)隨便，言行舉止自由散漫，已經(jīng)在干部群眾中造成了不良影響。如有的喜歡當(dāng)業(yè)余評論員，當(dāng)事后諸葛亮，對市委、市政府決策經(jīng)常亂發(fā)議論，妄加評論，對干部人事工作指手劃腳，評頭品足；有的搞跑風(fēng)漏氣，這邊黨委會還沒結(jié)束，那邊已傳得像模像樣，給工作帶來被動；還有一個問題比較嚴重，我們的有些干部前幾年炒房產(chǎn)，這兩年又是炒股又是套利，心思不花在工作上，千方百計搞投機。特別是最近發(fā)生的事情，一些干部包括個別領(lǐng)導(dǎo)干部受利益驅(qū)動亂作擔(dān)保，甚至做中間人搞拆借、賺利差，參與非法集資，結(jié)果深陷其中難以解套，個別甚至一走了之，既害了自己，也害了家庭，更給干部隊伍抹黑。好作風(fēng)是抓出來的，也是帶出來的。一個單位的作風(fēng)如何，往往是這個單位領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的一面鏡子。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻警覺，自覺維護公眾人的形象，慎言慎行，嚴以律己，要求下級做到的，自己首先做到；要求下級不做的，自己首先不做。要一級帶一級，一級抓一級，率先垂范，抓出成效，始終保持一名領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)良的品格和人格魅力。
3、要把握“權(quán)力人”的角色。領(lǐng)導(dǎo)干部手中或多或少都有一定的權(quán)力，但我們掌握的權(quán)力是公權(quán)力，都要自覺接受法紀和制度對權(quán)力的約束，堅持秉公用權(quán)、為民用權(quán)、按程序用權(quán)，決不能恃權(quán)自重，忘乎所以，以權(quán)謀私。總體而言，絕大多數(shù)干部都能正確看待手中的權(quán)力，堅持原則，不循私情，規(guī)范用權(quán)，做到干凈干事、謹慎行事，在干部群眾中樹立了良好的形象。但也有個別干部由于缺乏正確的權(quán)力觀，已經(jīng)從“權(quán)力關(guān)”前敗下陣來。根據(jù)市紀委統(tǒng)計，近兩年來已有16名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、176名一般黨員干部走上了違法違紀的道路，有的甚至鋃鐺入獄。這些案子的教訓(xùn)十分深刻，有的案值不大，因貪圖小利而葬送了自己的前程，葬送了整個家庭的幸福，讓組織和家人為之痛心，朋友和同事為之痛惜。權(quán)力是一柄雙刃劍，能帶來榮譽，也能帶來災(zāi)難，為民則利，為己則害。對于干部個人而言，權(quán)力越大，腐敗的危險性就越大，防止腐敗的警惕性就要越高。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要算好“政治賬、經(jīng)濟賬、名譽帳、家庭帳、親情帳、自由帳、健康帳”七本帳，始終保持清醒頭腦，學(xué)會自我保護，用好手中權(quán)力。
4、要把握“管理人”的角色。組織把大家安排在各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，賦予一定權(quán)力的同時，也賦予了相應(yīng)的管理職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須責(zé)無旁貸地挑起管理人的重任，堅持抓人促事，在干成事的同時帶出一支好隊伍。我們極大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都盡到了管理人的責(zé)任，十分注重班子建設(shè)和隊伍管理，促進單位高效運轉(zhuǎn)。但也有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部的教育管理比較松，致使一些不良的風(fēng)氣蔓延，使一些想干事會干事的人看不到希望，失去了信心。有的干部過去工作很努力，慢慢也變“懶”了，認為自己辛苦都是白苦，還不如優(yōu)哉游哉，甚至于對企業(yè)的發(fā)展難題、群眾的合理訴求都不聞不問、怕難怕煩；有的干部過去有沖勁，慢慢也變“軟”了，認為大家都做老好人，自己講真話、干實事，敢于堅持原則反倒成了拎不清；有的干部過去做人做事都很認真，慢慢也變“油”了，認為做得多還不如說得多，熱衷于上下應(yīng)付，左右扯皮，得過且過，工作效率低下，服務(wù)態(tài)度冷漠。這些在一般干部身上表現(xiàn)出來的作風(fēng)問題，實際上是我們領(lǐng)導(dǎo)干部管理缺失、教育不嚴的結(jié)果，單位及下屬經(jīng)常出問題，領(lǐng)導(dǎo)就有推卸不掉的責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，既要注重抓顯績，以發(fā)展的業(yè)績?nèi)⌒庞诿?；還要注重抓隱績，抓好隊伍建設(shè)讓組織放心。在內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)問題上，我們要拋開私心雜念，不怕做惡人，不做老好人，對損害黨和人民利益的行為、違紀違法的現(xiàn)象、干部職工的不良作風(fēng)，敢抓敢管，敢于碰硬，樹立正氣。同時，要充分調(diào)動各方面的積極性，善于為部屬承擔(dān)責(zé)任，善于做部屬的堅強后盾，讓干部職工以開拓進取的姿態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作。
四、要有信心
信心是一種信念、一股力量，是一種百折不撓的堅強意志，也是戰(zhàn)勝困難、搶抓機遇的有力武器。新的一年，面對更加嚴峻的挑戰(zhàn)、更加繁重的任務(wù)，尤其需要我們具備堅定的信心。
1、對發(fā)展要有信心。客觀地、理性地看待上虞的發(fā)展，這是我們增強信心、做好工作的前提。目前，我們有的同志對上虞的發(fā)展存在偏見，懷疑過去、否定過去，這是十分要不得的。應(yīng)該講，改革開放30年來，上虞經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化，在上虞2200多年的歷史長河中，這是一個十分重要的飛躍，雖然發(fā)展中還存在一些問題，但不能因此就一概否定過去的工作，看不到取得的巨大成就。我們總體的發(fā)展是健康的、優(yōu)質(zhì)的，特別是這次面對危機，我們發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)競爭力相對較強的優(yōu)勢，在紹興范圍內(nèi)受到的沖擊相對較小，所以對我們上虞已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)要有信心。我們有的同志對未來的發(fā)展過于悲觀，認為我們已經(jīng)處在了杭甬線上發(fā)展的低谷，再怎么努力也沒有用，看不到優(yōu)勢正在凸現(xiàn)，看不到機遇已經(jīng)來臨。有的同志則過于樂觀，認為只要嘉紹跨江大橋造起來，上虞什么都有了，可以等一等、慢慢來，不愁不發(fā)展。這些思想和言論對信心的樹立都是有影響的，必須堅決克服。我們相信，只要堅定信心，以頑強的毅力、堅強的意志、務(wù)實的舉措，積極搶抓宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向的政策機遇、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的倒逼機遇、要素流向轉(zhuǎn)變的發(fā)展機遇，努力增創(chuàng)推動區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)性優(yōu)勢、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的比較性優(yōu)勢、市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力性優(yōu)勢，我們在各個方面一定能夠取得更大突破。
2、對自身要有信心?，F(xiàn)在有一個現(xiàn)象比較奇怪，前幾年由于一些干部出了問題，外界對上虞干部的評論比較多，現(xiàn)在事情已經(jīng)過去，外界說的少了，但我們自己的干部卻反過來，有的自我否認，認為自身的能力水平不夠，導(dǎo)致工作創(chuàng)造性不足；有的自我降溫，對我們從事的事業(yè)、開展的工作缺乏價值認可，工作熱情不夠；有的對上虞干部整體形象進行自我貶低，一人出事，整班人抹黑，總是覺得抬不起頭；有的感覺吃虧，心理不平衡等等。我認為各級領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵要學(xué)會肯定自我、剖析自我、提高自我?？隙ㄗ晕?，就是要充分認識到我們干部隊伍總體上是好的，不缺能力、不缺水平，不缺底氣，不能因為極少數(shù)人的問題，就自我否定、自甘落后，要經(jīng)常給自己鼓勁、打氣，相信自己的能力，相信組織的眼光，相信整體的力量；剖析自我，就是要在肯定自我的同時，不頭腦發(fā)熱，不盲目樂觀，不自以為是，經(jīng)常內(nèi)省內(nèi)視，善于解剖自己，客觀地、準(zhǔn)確地把自己的不足、問題找出來，及時改進；提高自我，就是要求我們的干部能主動適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型干部的要求，不斷加強理論、業(yè)務(wù)、管理、法律等知識學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政、科學(xué)執(zhí)政的本領(lǐng)，不斷增強駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)，不斷提升做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，切實解決“能力危機”問題，不斷增強自信心。
3、對破難要有信心。困難的降臨是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，想躲也躲不掉，想繞也繞不過。既然如此，唯一的辦法就是樹立信心，勇敢面對，積極應(yīng)對。現(xiàn)在宏觀環(huán)境不理想，發(fā)展不是處于最好時期，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部就開始松勁懈氣，給自己尋理由、找借口，對破解難題缺乏信心，對人的主觀能動性缺乏認識。溫家寶總理講，困難面前，什么最重要？是信心。信心有，才會有思想、有辦法，才能趨利弊害，才能危中見機。事實也是如此，盡管去年下半年以來發(fā)展的環(huán)境變得特別困難，但我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)折，上虞經(jīng)濟社會發(fā)展的總體趨勢仍然向好，這主要得益于我們的干部群眾信心不滑坡、干勁不下降。如征地拆遷工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍然做得很好，靠的就是完成目標(biāo)任務(wù)的堅強信心，不達目標(biāo)不罷休的頑強毅力，靠的就是領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮、解決問題。面對困難，信心是最為重要的資源。如果領(lǐng)導(dǎo)干部對目前的宏觀環(huán)境、對工作中碰到的困難沒有自信、望而怯步，這無疑會影響周邊同志的情緒，也會影響自己工作的動力，希望大家正確把握。今后工作中無論碰到多大的困難，都不要怨天尤人、強調(diào)客觀，要化困難為信心，化壓力為動力，強化意志力，敢啃硬骨頭，真正在攻堅克難中顯示價值、提升能力。
4、對組織要有信心。今天在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，是成就上虞發(fā)展事業(yè)的脊梁，組織對你們非常信任，更寄予厚望。希望你們切實承擔(dān)起這份沉甸甸的組織重托、人民寄托。首先必須充分理解組織、相信組織、服從組織?，F(xiàn)在個別領(lǐng)導(dǎo)干部對組織有抱怨，認為對他不公，用懷疑的眼光看待用人；也有些同志對現(xiàn)行的考核評價體系有看法，認為有不合理的地方，等等。今天我強調(diào)一點，一方面，由于職位有限等原因，組織上或許不能完全做到人盡其用，確實可能有一些同志一直得不到重用，但如果以此為由影響工作，或者一蹶不振，那將永遠失去組織信任，影響自己事業(yè)。另一方面，客觀地講，考核評價要做到完美是很難的，有不合理的地方我們可以探討、可以逐步改進，盡量做到考核結(jié)果、工作實績、各界看法相一致。今后，市委將牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持重品德、重實干、重業(yè)績“三重”原則，最大限度地保護好我們干部工作的積極性、事業(yè)心。重品德，就是考察任用干部首先看品德，以德為先，如果道德品質(zhì)差，為人素質(zhì)上有問題，群眾反映比較大，即使你能力最強也不能重用。重實干，未來兩三年可能是上虞干部工作任務(wù)最為繁重、艱巨的一個階段，我們必須強調(diào)實干，所以在今后的干部任用上要把“重實干”作為一個非常重要的標(biāo)準(zhǔn)來考量。重業(yè)績，就是最后我們還是要“以發(fā)展論英雄”、“以業(yè)績論成敗”，真正把一些品德好、干勁足、業(yè)績優(yōu)的干部選用到領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍中來。我們將進一步優(yōu)化干部績效考評體系建設(shè)，更好地體現(xiàn)公正公平；進一步加強干部日常管理，關(guān)注干部成長、關(guān)心干部生活；進一步加大反腐倡廉教育，最大限度地保護干部安全，構(gòu)建良好的黨風(fēng)政風(fēng)。借此機會，我代表市四套班子作一個集體承諾，我們一定會嚴格按照“四個有”的標(biāo)準(zhǔn)，立說立行、作好表率，敢于負責(zé)、勇挑重擔(dān)，增強信心、真抓實干，廉潔自律、樹立正氣，以自身的形象帶動全市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，努力形成一級帶一級、層層抓落實的良好局面。
同志們，新的一年已經(jīng)來臨，新的征程已經(jīng)開始。搶抓新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，我們重任在肩、責(zé)無旁貸。希望全市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步振奮精神，堅定信心，擔(dān)起責(zé)任，奮發(fā)有為，為開創(chuàng)上虞發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻！
