| 宜都市緊密結(jié)合貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從四個方面著手，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化對重點事項監(jiān)督檢查。 一、創(chuàng)新思路，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督。市紀委、監(jiān)察局從抓好落實科學(xué)發(fā)展觀重點事項的監(jiān)督入手，變事后檢查、舉報監(jiān)察的被動監(jiān)督為提前介入，對重點事項主動監(jiān)督檢查。市委印發(fā)了《宜都市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀重點事項監(jiān)督辦法》，把中央和省、市擴大內(nèi)需、改善民生、促進發(fā)展的政策措施落實情況等14項重點工作和需要有效防止的18個方面行為作為重點監(jiān)督事項，落實了相關(guān)各監(jiān)督單位的監(jiān)督責(zé)任，明確規(guī)定了對違反科學(xué)發(fā)展觀行為的16種責(zé)任追究方式。各責(zé)任單位結(jié)合各自實際，制定具體的監(jiān)督實施細則，主動履行監(jiān)管職責(zé)，積極加強監(jiān)督。 二、創(chuàng)新措施，變分散監(jiān)督為合力監(jiān)督。一方面，市紀委、監(jiān)察局著力整合監(jiān)督力量，實行市紀檢監(jiān)察機關(guān)分組劃塊監(jiān)督巡察，按照“職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)”的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位劃分為5塊，由委局機關(guān)干部組建5個監(jiān)督巡察組、紀委常委任組長，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門分片劃塊開展監(jiān)督巡察，重點對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行監(jiān)督檢查。另一方面，對重點事項實施提前介入監(jiān)督時，組織協(xié)調(diào)財政、審計、經(jīng)濟計劃、建設(shè)等專業(yè)監(jiān)督部門和主管部門、責(zé)任單位的人員參加，發(fā)揮了各方面的監(jiān)督力量的優(yōu)勢，提高了監(jiān)督的水平。各職能部門定位準確，職責(zé)分明，有效防止了監(jiān)督抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、監(jiān)督不到位問題發(fā)生。 三、創(chuàng)新機制，變事后檢查為全程監(jiān)控。在重點事項監(jiān)督中，緊緊抓住“三個環(huán)節(jié)”，完善工作機制，嚴格工作程序。一是抓住事前報告環(huán)節(jié)。對于重點監(jiān)督事項，被監(jiān)督單位必須在工作運行前，攜帶相關(guān)文件、政策依據(jù)及重點事項規(guī)劃和工作意見等到市紀委、監(jiān)察局備案。二是抓住事中監(jiān)督環(huán)節(jié)。在重點監(jiān)督事項運行過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)監(jiān)察建議書，跟蹤督辦整改。今年以來，在對擴內(nèi)需促增長政策落實監(jiān)督的檢查中，市紀委下發(fā)了《關(guān)于嚴明紀律確保中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策順利實施的通知》，督促項目建設(shè)單位嚴格實行項目建設(shè)目標責(zé)任制、項目效能監(jiān)察報告制、監(jiān)察統(tǒng)計報表制和項目建設(shè)定期通報制，建立市紀委常委聯(lián)系政府投資項目制度，進行了3次全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位進行整改。三是抓住事后檢查環(huán)節(jié)。重點監(jiān)督事項實施結(jié)束后，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行全面檢查驗收，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，嚴肅追究責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的失職失察責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。對2005年以來的新農(nóng)村建設(shè)及強農(nóng)惠農(nóng)61項政策進行了全面檢查，共清理檢查涉農(nóng)資金2．9億元，發(fā)現(xiàn)問題20余件次，糾正違規(guī)資金近100萬元。市林業(yè)局一名副局長弄虛作假，套取退耕還林資金，被追究刑事責(zé)任。 四、創(chuàng)新方式，變模式單一為多措并舉。圍繞重點監(jiān)督內(nèi)容，針對不同的事項采取不同的監(jiān)督方法。一是暢通舉報渠道。設(shè)立專項舉報電話，同時，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員和社會群眾的監(jiān)督作用，暢通群眾監(jiān)督渠道。二是建立聯(lián)席會議制度。定期召開發(fā)改局、建設(shè)局、國土資源局、財政局、審計局等部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議，掌握項目審批情況和資金運行情況，督促職能部門充分發(fā)揮監(jiān)管作用，嚴防違法違紀問題發(fā)生。三是發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在電視臺開辟重點事項監(jiān)督專欄，不定期公布重點事項監(jiān)督情況，接受社會各界監(jiān)督，督促存在問題單位認真整改，督促職能部門嚴格履行監(jiān)管職責(zé)。四是開展專項監(jiān)督檢查。遵循“全面監(jiān)管、重點檢查”的原則，建立監(jiān)督檢查工作臺帳，定期組織專門檢查組開展專項監(jiān)督檢查。(作者系宜都市委常委、市紀委書記) | 
