（甬季巖）近年來，浙江省寧波市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務基層、服務群眾為出發(fā)點，采取一系列扎實有效措施，大力加強領導干部作風建設，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的作風保障。
大力實施“四項工程”
實施“溫暖工程”，深入開展“作風建設年”活動。組織機關干部共8670人次進村入戶，幫扶低收入農(nóng)戶，實行一戶一策一幫扶”機制，幫扶低收入農(nóng)戶68706戶，受到了群眾的好評。深化縣局級領導干部走訪貧困農(nóng)戶活動，市縣兩級組織機關干部與129個欠發(fā)達村進行結對幫扶，密切了與群眾的聯(lián)系。
實施“解難工程”。圍繞群眾迫切需要解決的問題，組織各級領導干部深入基層，熱心幫助解決，切實化解群眾上學難、就醫(yī)難、住房難、出行難等矛盾，進一步優(yōu)化就學環(huán)境、人居環(huán)境、服務環(huán)境、人文環(huán)境，使群眾共享改革發(fā)展的成果。
實施“陽光工程”。制定《在全市開展“陽光工程”的實施意見》，加強網(wǎng)上行政服務中心建設，完成400多個審批事項的辦事流程公開和網(wǎng)上申報，推行審批項目一站式”服務。完善市縣鎮(zhèn)(街道)三級行政便民服務中心，為群眾提供便捷的服務。
實施基層干部“廉潔工程”。制定出臺村(社區(qū))、基層站所干部廉潔自律行為規(guī)范等制度，全面推行“村賬鎮(zhèn)代理”制度，積極推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)進食堂、村級零接待”制度，建立與報酬掛鉤的基層干部績效考核制度，強化基層紀檢組織建設，著力解決基層干部作風粗暴、與民爭利等問題。
積極創(chuàng)建“四型機關”
創(chuàng)建學習型機關。市委把作風建設納入黨校、行政學院干部培訓教學計劃，充分利用寧波“干部黨員學習網(wǎng)”和“干部網(wǎng)上學院”，通過開展讀書活動、舉辦學習論壇、組織專題討論等形式，加強理想信念、廉潔從政、作風紀律教育，提高黨員干部的從政道德水平。
創(chuàng)建效能型機關。加強網(wǎng)上公文交換系統(tǒng)建設，精簡沒有實際指導意義的內部刊物和簡報，提倡開短會、現(xiàn)場會和電視電話會，嚴格控制會議標準和規(guī)模，進一步端正機關文風和會風。狠抓機關效能建設，2009年全市共開展25次明察暗訪，受理并解決群眾投訴1658件，有620人因違反“四條禁令”等效能規(guī)定被嚴肅處理。
創(chuàng)建節(jié)約型機關。認真開展政府系統(tǒng)和機關各類評比達標表彰活動的自查和清理，嚴格執(zhí)行勤儉節(jié)約、制止奢侈浪費等規(guī)定，2009年市本級財政壓減經(jīng)費預算1600余萬元，公用經(jīng)費定額同比下降5％，會議經(jīng)費下降11％，公務車輛購置及運行費下降40．5％．公務接待費用下降5.7％，水電人均消耗下降14.9％。加強因公出國(境)管理，將因公出國(境)經(jīng)費納入專項預算，推行市紀委、財政局、外事辦和組織部聯(lián)審制。去年，全市黨政機關干部因公出國(境)比前3年平均數(shù)減少23.3％，出國(境)經(jīng)費下降29.6％。
創(chuàng)建服務型機關。認真部署開展“企業(yè)服務年”活動，深入企業(yè)，幫助解決發(fā)展中遇到的困難和問題。取消或暫停行政事業(yè)性收費220項，為企業(yè)和群眾減負140億元。各級機關干部對口幫扶企業(yè)15萬家，解決涉及企業(yè)用地、融資、稅負等問題8100多件，在服務企業(yè)、推進發(fā)展中進一步轉變了作風。
健全完善“四個平臺”
加強“陽光熱線”對話平臺建設。市委領導帶頭走進“陽光熱線”，和市直部門主要負責人一起與聽眾直接對話，傾聽群眾呼聲，3年來共解答和解決群眾提出的各類問題4100余個。
加強“96178”投訴平臺建設。認真受理企業(yè)和群眾對黨風廉政建設、行業(yè)作風建設、政令暢通以及工作效能等方面的投訴，累計辦結投訴件1.3萬余件。
加強“12388”舉報平臺建設。建立群眾代表參與信訪案件調查、信訪處理結果公示等制度，有效減少了群眾上訪，維護了社會和諧穩(wěn)定。
加強“81890”服務平臺建設。建立集政務服務、信息服務、社區(qū)服務于一體的公共服務平臺，對群眾的服務求助，及時認真辦理，贏得了廣大群眾的滿意。
扎實構建“四項機制”
市委于2008年出臺《關于建立健全作風建設長效機制的意見》，把作風建設納入懲防體系范圍，推動作風建設深入開展。
完善教育機制。以培育全市干部“為民、務實、清廉”的良好作風為目標，采取組織先進事跡座談會、報告會等形式，樹立了何利彩、馬家富等一批先進典型，弘揚新風正氣。同時．堅持以案為鑒，市委主要領導帶領1400余名機關干部赴省、市法紀教育基地接受警示教育，做到警鐘長鳴。
建立評議機制。近年來，全市持之以恒地開展民主評議機關、民主評議行業(yè)部門、民主評議基層站所活動，廣泛聽取群眾意見，促進了政府機關、重點行業(yè)部門和基層站所、辦事窗口的政風行風建設。
創(chuàng)新監(jiān)督機制。積極推行黨務政務公開，將干部和群眾關注的重要事項和涉及群眾日常生活的制度，向機關內部和社會公開。探索實施領導干部廉情公示制度，主動接受社會監(jiān)督。探索開展異地檢查，通過組織縣(市)區(qū)交叉檢查、集中抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，當場作出處理，加強對作風建設的日常監(jiān)督。
健全考核機制。市委把作風建設情況納人黨風廉政建設責任制考核范圍，并將考核結果作為目標管理考核和領導干部政績考核的重要內容。各級各部門不斷完善作風建設考核辦法，建立健全投訴受理制度，加強對投訴件辦理情況的督促檢查，進一步推動了轉變作風、解決問題。
寧波市通過抓好上述一系列措施的落實，使各級領導干部的思想作風和精神狀態(tài)明顯改進，有力推動了全市工作大局，確保了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是保障了全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展。堅持把作風建設放在黨的建設的重要位置，重服務、促發(fā)展，強督查、促落實，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。2009年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值4214.6億元，財政一般預算收入達966.2億元；市區(qū)居民人均可支配收人27368元，同比增長9．2％，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入12641元，同比增長10．4％。經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，為解決關系群眾切身利益的問題，提供了堅強的財力支持。二是推動了黨風政風行風好轉。通過狠抓領導干部作風建設，全市各級黨政機關、行業(yè)部門和基層站所的工作效能不斷提升，機關干部的形象明顯改善，密切了黨群千群關系。三是增強了領導干部廉政勤政意識，違紀違法案件呈現(xiàn)下降趨勢?；鶎狱h風廉政建設呈現(xiàn)“兩降一上升”，即反映基層干部的信訪件和受處分的干部人數(shù)逐年下降，群眾滿意度逐年上升。問卷調查顯示，群眾對領導干部作風總體評價為“好”和“較好”的，占總數(shù)的93 52％。
（摘自《中國紀檢監(jiān)察報》）
