| 和諧紹興以人為本——解讀《紹興市“十一五”人才規(guī)劃》 |
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| 來源：紹興日報 |
| 2006-08-18 |
“十一五”人才發(fā)展總體目標(biāo)建立較為完善的與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人才工作體制和機制，人才規(guī)模進一步擴大，人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人才整體素質(zhì)進一步提高，人才創(chuàng)新能力、綜合競爭力進一步增強，初步建成以“體制順暢、機制靈活、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)出高效”為主要標(biāo)志的區(qū)域人才集聚地，人才在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟類型、城鄉(xiāng)、區(qū)域間的分布趨于合理，經(jīng)濟社會發(fā)展重點和支柱產(chǎn)業(yè)的人才需求得到較好滿足，力求人才工作走在全省前列。  （一）規(guī)模目標(biāo)“十一五”期間，我市人才總量以年均７％的速度增長，到２０１０年各類人才總量達到６０．９萬人，比２００５年的４４．６萬人增加約１６．３萬人。  ?。ǘ┙Y(jié)構(gòu)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到２０１０年，第一產(chǎn)業(yè)人才總量達到４萬人，第二產(chǎn)業(yè)達到３４萬人，第三產(chǎn)業(yè)達到２３萬人。三次產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)目標(biāo)由２００５年的７．０∶６０．０∶３３．０調(diào)整為６．６∶５５．７∶３７．７。第二產(chǎn)業(yè)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才總量達到１０萬人，占二次產(chǎn)業(yè)人才總量的３０％左右。 “五支隊伍”結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到２０１０年，黨政管理人才達到１．８萬人，占人才總量的３．０％；經(jīng)營管理人才（規(guī)模以上企業(yè)）達到２．４萬人，占人才總量的３．９％；專業(yè)技術(shù)人才總量達到３３．０萬人，占人才總量的５４．１％；高技能人才總量達到２０萬人左右，占人才總量的３２．８％；農(nóng)村實用人才總量達到３．８萬人左右，占人才總量的６．２％。 ●體現(xiàn)紹興市人才強市戰(zhàn)略發(fā)展走向的指數(shù)——《紹興市“十一五”人才規(guī)劃》編制完成。整個核心指標(biāo)設(shè)計的重點圍繞著為紹興“推進率先發(fā)展、實現(xiàn)富民強市”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強的人才資源保障這一主線，體現(xiàn)了一個鮮明的主題：和諧紹興，以人為本。 ●數(shù)字無言，卻最有說服力；數(shù)字簡潔，卻最適合描畫過去與未來的軌跡。 （一）規(guī)模目標(biāo)、（二）結(jié)構(gòu)目標(biāo)（詳見圖表） ?。ㄈ┧刭|(zhì)目標(biāo)到 ?。玻埃保澳?，各類人才文化素質(zhì)普遍提高，大專以上學(xué)歷人員占６５％以上，達到４０萬人左右。其中，本科學(xué)歷人才占３５％以上，達到２１萬人左右。 黨政人才隊伍的執(zhí)政能力建設(shè)不斷加強，重點建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，善于治國理政的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍。 企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平明顯提高，戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場競爭力和推動企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強。形成一支較為成熟的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。８０％以上規(guī)模企業(yè)高層管理人員經(jīng)過系統(tǒng)的現(xiàn)代經(jīng)濟、法律等知識培訓(xùn)，６０％左右的企業(yè)經(jīng)營管理人才達到本科以上學(xué)歷，培養(yǎng)５名國家級創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、３０名省級創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、１００名市級優(yōu)秀企業(yè)家。 專業(yè)技術(shù)人才的自主創(chuàng)新能力得到明顯提升。重點培養(yǎng)、引進一批在全國、全省有影響力的學(xué)科帶頭人和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。全市具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員達到１．５萬名。其中，第一層次（國家級）高級人才５０名左右；第二層次（省級）高級人才１００名左右；第三層次（市級）高級人才１０００名左右。 高技能人才隊伍的高科技成果應(yīng)用能力明顯增強。注重紡織、服裝、機械、電子等行業(yè)技能人才的引進和培養(yǎng)，形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的技能人才梯次結(jié)構(gòu)。高級工以上技能等級的人數(shù)達到１５％左右，技師、高級技師達到３萬人。 農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠、鄉(xiāng)村科技人員和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品改良人才，有１５％的農(nóng)村實用人才取得農(nóng)民技術(shù)職稱資格，高中、中專學(xué)歷人員所占比例提高５個百分點。 （四）三次產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)重點第一產(chǎn)業(yè)圍繞構(gòu)筑“一心二層三帶四區(qū)”的農(nóng)業(yè)空間布局，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，重點抓好效益農(nóng)業(yè)開發(fā)人才的引進和培養(yǎng)；第二產(chǎn)業(yè)圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升和成長性產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照基本建成“一大中心、二大基地、十大主產(chǎn)區(qū)”的先進制造業(yè)基地的要求，重點集聚能夠帶動和促進現(xiàn)代紡織、精細化工、機械裝備、新型材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、食品加工、汽車零部件、金屬加工等十大產(chǎn)業(yè)工程重大項目建設(shè)和發(fā)展的一大批高層次人才；第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)），重點引進和培養(yǎng)商貿(mào)流通業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、金融保險服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等十大服務(wù)業(yè)人才。 ●實現(xiàn)“十一五”人才發(fā)展的主要任務(wù)與保障措施 ?。ㄒ唬┘涌烊瞬偶郏U大人才總量； （二）加強人才能力建設(shè)，全面提升各類人才的競爭力； ?。ㄈ┘訌娙瞬刨Y源市場建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置； ?。ㄋ模﹦?chuàng)新人才使用機制，促進人才作用發(fā)揮； （五）提高公共服務(wù)水平，優(yōu)化人才工作環(huán)境。 要結(jié)合紹興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，切實加強人才創(chuàng)業(yè)平臺與人才培養(yǎng)基地建設(shè)，力求在紡織、醫(yī)藥化工行業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成三大人才高地，加大機械、電子產(chǎn)業(yè)人才的引進和培育力度。 加強人才創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，增強人才吸附能力。政府出臺優(yōu)惠政策，加快培育具有自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)、大集團，把大企業(yè)作為人才集聚和發(fā)揮作用的主要平臺。鼓勵企業(yè)建設(shè)博士后科研工作站，重點落實好企業(yè)博士后科研項目支持資金，爭取引進３０名博士后進站工作。積極扶持企業(yè)建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機構(gòu)進入企業(yè)，爭取新創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心（工程技術(shù)研發(fā)中心）５家，省級１００家。 加強人才培養(yǎng)基地建設(shè)，提高人才產(chǎn)出能力。進一步加強與浙江大學(xué)、清華大學(xué)、中國井岡山干部學(xué)院、中國浦東干部學(xué)院等高校院所的合作。做強做大紹興文理學(xué)院，努力躋身省重點大學(xué)行列。積極創(chuàng)造條件，引進與紹興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配的高等院校來紹辦學(xué)。深入開展各級重點職校、示范專業(yè)創(chuàng)建活動，再創(chuàng)建國家級重點職校２所，省級重點職校３所，省級示范專業(yè)５個，全面提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。加強高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，爭取創(chuàng)辦１所技師學(xué)院。到２０１０年，本市高等院校培養(yǎng)畢業(yè)生６萬名，其中普通高校本科畢業(yè)生３萬名；中等職業(yè)教育在校生達到１０萬名，培養(yǎng)高級技能人才２萬名。 采取多種方式，引進紹興急需的各類人才。重點引進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點建設(shè)工程、重點科研項目急需的各類高層次人才。五年內(nèi)引進各類人才８萬名，其中本科以上學(xué)歷人員３．５萬名。鼓勵紹興籍人才回紹創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮外地紹興籍人才的作用；重視大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。加大人才的柔性引進力度。創(chuàng)造條件組織規(guī)模企業(yè)到境外招攬緊缺的高層次人才，重點從韓國引進紡織服裝人才，從德國引進機械制造人才，從日本引進醫(yī)藥化工人才。吸引海外留學(xué)人員到紹興創(chuàng)業(yè)。 突出重點，切實抓好高層次人才隊伍建設(shè)。抓好由享受國務(wù)院特殊津貼人員、省特級專家、省有突出貢獻中青年專家、省“１５１”第一第二層次培養(yǎng)對象、市級拔尖人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者、職業(yè)技能帶頭人組成的高層次人才隊伍。加強對高層次人才的開發(fā)與選拔，優(yōu)先開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)急需的高級人才。加強對高層次人才的培養(yǎng)，每年舉辦１～２期高層次人才專題研修班，選送優(yōu)秀人才到國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)學(xué)習(xí)進修；充分利用紹興籍院士的資源，探索開展市內(nèi)高層次人才與院士結(jié)對學(xué)習(xí)活動；加大對高層次人才的項目扶持力度。 加大分類培養(yǎng)力度，不斷提高人才的自身素質(zhì)。加強黨政人才隊伍、后備干部隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、高技能人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。在高技能人才隊伍建設(shè)上，重點在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)培養(yǎng)一批急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新型技能人才。 健全市場體系，促進各類市場全面發(fā)展。通過壯大綜合性人才市場，完善網(wǎng)絡(luò)人才市場，鞏固特色產(chǎn)業(yè)人才市場，發(fā)展人才中介機構(gòu)，逐步形成以綜合性人才市場為龍頭，網(wǎng)絡(luò)人才市場、特色產(chǎn)業(yè)人才市場為支撐，人才中介機構(gòu)為基礎(chǔ)，互為補充、競爭協(xié)同的人才市場體系。 健全人才評價機制，確立人才使用導(dǎo)向。創(chuàng)新人才評價機制，進一步形成黨委、政府引導(dǎo)、用人單位和人才通過市場自主選擇的人才機制。繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用機制。黨政人才重在“群眾認可”，研究建立黨政人才素質(zhì)評價體系和綜合考核評價體系。 改進人才激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵、引導(dǎo)用人單位完善人才的收入分配機制。構(gòu)建一個以績效考核為核心，與人才智力貢獻密切掛鉤的多元化分配體系；讓人才要素參與分配，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，采用年薪、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，鼓勵技術(shù)、管理參股。加大公共政策扶持力度，進一步加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，鼓勵發(fā)展人才創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加大對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科研項目的經(jīng)費配套及支持力度。加大評先獎優(yōu)力度。組織開展紹興市高級專家評選活動，繼續(xù)抓好優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)技能帶頭人等評選活動。 強化投入意識，加大對人才工作的支持力度。“十一五”期間，財政要優(yōu)先加強對人才工作的經(jīng)費支持，市本級財政每年安排不少于１０００萬元的人才專項資金，主要用于高層次人才、緊缺人才的引進、獎勵和人才的培訓(xùn)。人才專項資金要根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展，逐年有所增長。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，優(yōu)先增加對人才工作的投入。（ 余萬芳?。?nbsp; |
