為進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，更好地適應(yīng)新時期、新形勢、新任務(wù)的需要，黨政班子換屆后，使領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)得到精簡，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，效能得到提高。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子工作機制運行過程中也出現(xiàn)了一些新情況，產(chǎn)生了一些新問題，面臨著一些新挑戰(zhàn)。現(xiàn)就對換屆后我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)狀況、運行現(xiàn)狀及自身建設(shè)情況進行總結(jié)，對存在問題進行了歸納思考，并提出了相應(yīng)的改進建議。
一、班子結(jié)構(gòu)及運行狀況
通過上年下半年換屆，我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，年輕化、知識化水平有所提高；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍精神狀態(tài)較好，思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)得到新的加強，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高；班子整體運行情況良好，著力解決“三農(nóng)”問題以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作進展順利，團結(jié)一心謀發(fā)展的工作局面正在形成，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會提供了堅實的政治和組織保證。
1、班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯改善。換屆后，全鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)有8人，實有7人（缺1名鄉(xiāng)人大副主席），其中非黨員1人，女1人。從年齡結(jié)構(gòu)看：平均年齡35歲，比換屆前降低5歲。從文化結(jié)構(gòu)看：大專及以上學(xué)歷的有7人，其中，本科學(xué)歷3人。通過換屆，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)得到改善，班子整體結(jié)構(gòu)趨于合理，成員素質(zhì)比較優(yōu)良，年輕化、知識化、專業(yè)化程度有所提高，活力和戰(zhàn)斗力明顯增強。
2、思想政治建設(shè)得到加強，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有所提高。換屆以來，鄉(xiāng)黨委及時把班子建設(shè)的重點從組織配備轉(zhuǎn)移到思想政治建設(shè)上來，堅持用正確的理論武裝干部的頭腦，突出抓了“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的學(xué)習(xí)深化和貫徹落實，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)取得新的成效和進步。去年年底和今年上半年，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了新黨章等黨內(nèi)法規(guī)和市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)知識，不斷增強班子成員的政治理論水平和政策水平。在學(xué)習(xí)中，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能夠大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，堅持把培養(yǎng)鍛煉工作思維能力和解決實際問題放在理論學(xué)習(xí)的重要位置，注重把理論學(xué)習(xí)同發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟實踐相結(jié)合，同解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的突出問題相結(jié)合，同分管的實際工作相結(jié)合，同改造自己的世界觀、人生觀、價值觀相結(jié)合，學(xué)以致用，指導(dǎo)實踐，推進了思想解放、理清了發(fā)展思路、堅定了工作信心，有效地增強了領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的政治素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，提高了執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。
3、班子整體運行情況良好，鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。換屆以來，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，立足鄉(xiāng)情村情，明確發(fā)展思路，推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年年初，政府針對抓緊抓好 “三農(nóng)”問題，為擴大我鄉(xiāng)清香型烤煙生產(chǎn)規(guī)模、加大烤煙招商引資力度，共投入13萬元修建高橋至白鵝坡烤煙基地公路，坪寨至白劍坡烤煙基地公路等。開放開發(fā)和招商引資步伐進一步加快，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。此外，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展均保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
4、制度建設(shè)進一步加強，思想、工作作風(fēng)明顯改進。一是全面落實了集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的制度、重大問題集體決策制度以及相關(guān)的工作規(guī)則和議事程序。建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議制度、重大事項、重大決策調(diào)查研究制度、民情民意反映等制度，確保民主、科學(xué)決策。二是健全完善了工作責(zé)任制和重點工作推進制。各工作組建立了集團成員包村制、包抓重點工作、聯(lián)系貧困戶、示范戶，深入一線抓落實。對重點項目由鄉(xiāng)長領(lǐng)導(dǎo)，三農(nóng)扶貧工作組具體負責(zé)。全鄉(xiāng)還實行現(xiàn)場辦公制、逢趕集天不論周末集體簽到制、領(lǐng)導(dǎo)干部去向跟蹤制、情況通報制和社會監(jiān)督制等行之有效的措施，抓點帶面，推動全局，促進了全鄉(xiāng)工作進展。三是健全完善了激勵考核機制。進一步改進和完善了工作目標(biāo)考核責(zé)任制，健全以縣級為標(biāo)準(zhǔn)的量化目標(biāo)考核體系，建立了末位淘汰制度、獎懲兌現(xiàn)制度等配套措施。堅持把考核結(jié)果與干部的管理使用結(jié)合起來，與干部工資福利掛起鉤來，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，獎懲兌現(xiàn)，形成了干事創(chuàng)業(yè)、優(yōu)勝劣汰的良好氛圍。四是加強了干部作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭反省自己、查擺問題，帶頭對照檢查、剖析不足，帶頭整改，深入基層為群眾辦實事、辦好事，有力地促進了各股室干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在干部的日常工作中，注重素質(zhì)、注重作風(fēng)、注重貢獻，注重政績、注重民意、注重群眾公認，真正做到了以德才兼?zhèn)錇榱⒆泓c，協(xié)作團結(jié)、顧全大局。通過調(diào)整后，由于受到實績突出、群眾公認的干部的影響，在他們的帶動下，對于個別工作能力弱、不勝任現(xiàn)職、事業(yè)心不強，工作不在狀態(tài)，律己不嚴，形象較差的干部大有轉(zhuǎn)化。目前，我鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部提高認識、統(tǒng)一思想，從講政治的高度出發(fā)，在涉及個人職務(wù)變動問題上，正確對待自己，正確對待組織決定，正確地理解黨委意圖，識大體、顧大局、守紀(jì)律，不計個人得失，自覺做到個人服從組織，小道理服從大道理，愉快地服從組織安排，真正把思想統(tǒng)一到黨委決定精神上來。
5、注重廉政建設(shè)，樹立班子廉勤兼優(yōu)的良好形象。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員都能帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項制度措施，帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，以身作則，管好自己、管好配偶和子女等。平時工作、生活中，能自覺做到自重、自省、自警、自勵，嚴格按照“八個堅持、八個反對”和“兩個務(wù)必”的要求規(guī)范言行，廉潔從政。
二、存在問題
換屆以后，我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總體上得到加強。但從切實解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會等發(fā)展目標(biāo)來看，仍存在一定的差距和不足，主要是：
1、個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放程度不夠，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新才能。受地域條件和自身意識、觀念限制，對加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感不強，認為良上鄉(xiāng)條件惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，資金缺乏，發(fā)展緩慢，自己不合適良上工作或不適合分管工作集團等。表現(xiàn)在工作中開拓性、主動性不夠，進取精神不強，盡管主觀上也想把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，但工作中往往跳不出過去的框框套套，方法上總習(xí)慣用老一套，不深入群眾中搞調(diào)查研究，對群眾所反映的情況不及時予以解決答復(fù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟增長點和加快發(fā)展路子上拿不出新思路、新辦法、新觀點，甚至于管理不夠到位。
2、我鄉(xiāng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部的知識化、專業(yè)化程度仍然偏低。通過換屆，盡管全鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中都具有大專及以上學(xué)歷，但大部分領(lǐng)導(dǎo)成員的現(xiàn)有學(xué)歷都是在職黨校獲得的。
3、婦女干部的數(shù)量仍然偏少，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕股級干部的力度仍需加大。
4、部分領(lǐng)導(dǎo)干部不夠團結(jié)，因為工作集團的人員兼做多項工作的因素，會議上交流和協(xié)商往往變成針鋒相對。因此交流的范圍和力度有待加大。
5、部分干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等仍需進一步加強和改進。
三、對存在的問題提出的幾點建議
1、解放思想、加強觀念，樹立加快發(fā)展的全新理念。思想是行動的先導(dǎo)，沒有思想觀念的突破就不可能開創(chuàng)加快發(fā)展的局面。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是不斷解放思想，更新觀念，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的思想環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境。當(dāng)前，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。通過經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部進一步解放思想，樹立起強烈的發(fā)展意識，強化“發(fā)展是第一要務(wù)”、“發(fā)展是硬道理”、“不爭論、看發(fā)展”的思想觀念，增強“不發(fā)展是死路，慢發(fā)展無出路”的機遇意識和責(zé)任意識，掃清影響發(fā)展的各種思想障礙，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的奮斗目標(biāo)，謀劃工作，開發(fā)資源，優(yōu)化環(huán)境，形成一個聲音謀發(fā)展、一個拳頭抓發(fā)展的強大合力和良好氛圍。
2、加大干部宏觀管理和年輕股級干部培養(yǎng)選拔工作力度，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。一是要加強宏觀管理，強化班子建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的剛性地位。要堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)先的原則，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)為重點，對班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)比例、年齡層次、成員素質(zhì)、專業(yè)構(gòu)成等作出明確具體的規(guī)定，并確保其權(quán)威性和相對穩(wěn)定性，使之成為干部選拔配置和日常調(diào)整管理的軸心，克服干部選配工作的隨意性，保證班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)穩(wěn)步改善。二是要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕股級干部的工作力度。堅決破除“求全責(zé)備”的思想觀念，堅持對年輕股級干部看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展，不拘一格選人才。要講“臺階”而不摳臺階，積極創(chuàng)造條件為年輕股級干部多崗鍛煉提供條件和機遇，注重在關(guān)鍵臺階上培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和選拔年輕股級干部。對特別優(yōu)秀的年輕干部，要敢于放在合適的崗位上進行鍛煉，加快其成長。同時也要合理使用好“老、中、青”各年齡段的干部，調(diào)動和發(fā)揮好整個干部隊伍的積極性。三是要進一步加大對本地干部和班子中副職以及股級干部的交流力度。四是要高度重視實干型領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)使用。
3、加強教育培訓(xùn)，著力提高班子整體素質(zhì)。一是加大換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育和學(xué)習(xí)力度。換屆后應(yīng)進一步加大干部教育的力度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)，特別是要抓好黨政“一把手”和年輕干部的學(xué)習(xí)工作，黨政“一把手”要創(chuàng)造機會爭取能不斷地參加省、州、縣組織的各類培訓(xùn)。二是要充實學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)重點。除繼續(xù)抓好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等基本政治理論和時事政治學(xué)習(xí)外，重點加強貫徹落實中央“四個長效”機制的學(xué)習(xí)，加強市場經(jīng)濟、公共管理、現(xiàn)代科技、法律、WTO和計算機、等知識技能的學(xué)習(xí)，加快干部的知識更新。
4、加強制度創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子考核機制。一是要改革完善現(xiàn)行的考核管理辦法，把一年一度的考核變?yōu)閯討B(tài)考核和重大工作專項考核，積極探索建立可比性實績考核制，使各項工作目標(biāo)和任務(wù)能夠通過一定的方法量化成可比要素，進行綜合考核評比，并把考核結(jié)果作為干部獎懲、提高考核實效。二是要探索建立有效的激勵機制。三是要健全完善監(jiān)督制約機制。重點是加強對領(lǐng)導(dǎo)班子的跟蹤與監(jiān)督。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治學(xué)習(xí)，大力開展日常性的思想作風(fēng)教育整頓，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督；明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強化組織管理監(jiān)督；發(fā)揮制度優(yōu)勢，強化班子內(nèi)部監(jiān)督；增大工作透明度，強化群眾輿論監(jiān)督；突出監(jiān)督重點，強化對“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，努力使監(jiān)督制約機制民主化、剛性化。
