“四個(gè)城市”即“工業(yè)城市、旅游城市、港口城市和商貿(mào)城市”，是市委、市政府為水富量身定作的建設(shè)目標(biāo)，是把水富作為昭通北部片區(qū)中心城鎮(zhèn)的政策延續(xù)，縣委政府也及時(shí)提出“二次創(chuàng)業(yè)”。2013年，縣委、縣政府在全縣開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大提速、面貌大改觀”大型主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)水富經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，著力把水富打造最具幸福感的宜居、宜商、宜游的現(xiàn)代化新城。本文擬從水富經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀入手，以“二次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，提出如何推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè)，加快水富城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對策和建議，以期到2020年，水富與全國同步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化60%的目標(biāo)。
一、水富縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)及城鎮(zhèn)化之現(xiàn)狀
2012年末，水富縣境內(nèi)有漢、苗、彝、回等13個(gè)民族，全縣總?cè)丝?/span>10.3萬人，城鎮(zhèn)人口4.42萬人，鄉(xiāng)村人口5.91萬人。是年，全縣完成生產(chǎn)總值37.37億元，比上年增長19.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.77億元，增長7.4%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.25億元，增長24.7%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.35億元，增長9.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)36209元，較上年增加6043元，增長20.0%。三次產(chǎn)業(yè)比從上年的4.8:68.2:27.0調(diào)整為4.7:70.3:25.0，農(nóng)業(yè)比重略有減小，二產(chǎn)比重加大，三產(chǎn)比重減小，可以看出，水富的第一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，第三產(chǎn)業(yè)增長快于第一產(chǎn)業(yè)。市級要求水富的三產(chǎn)比例在2020年調(diào)整為5:45:50，要在8年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)之，困難極大。
(二)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀
城鎮(zhèn)化以城鎮(zhèn)化率作為重要指標(biāo)，城鎮(zhèn)化率越小，表示城鎮(zhèn)化水平較低。城鎮(zhèn)化率越大，表示城鎮(zhèn)化水平較高。城鎮(zhèn)化率是指一個(gè)國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?，是衡量?jīng)濟(jì)發(fā)展階段和現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)，城鎮(zhèn)化是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，是世界各國工業(yè)化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的歷史階段。城鎮(zhèn)化包括城鎮(zhèn)人口比重的增加和地域范圍的擴(kuò)大，也包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和居民生活方式的變化。是人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢，是落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國轉(zhuǎn)變的必由之路。
2012年末，水富的城鎮(zhèn)化率為42.79%較上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。昭通為35%較上年提高10.9個(gè)百分點(diǎn)，云南為39.3%，較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。全國為52.57%，較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。從比例看，水富僅略高于昭通市平均水平，與云南省平均水平持平，但遠(yuǎn)低于全國平均水平。從增速上看，稍快于全國和全省，遠(yuǎn)慢于昭通市平均水平。據(jù)相關(guān)資料分析，2012年，水富僅相當(dāng)于全國2003年末的水平，落后全國10年；昭通相當(dāng)于云南省的2009年末的水平，落后全省4年；云南的城鎮(zhèn)化相當(dāng)于全國2003年的水平，落后全國10年。
我國已經(jīng)處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，每年以1%左右的速度快速增長，預(yù)計(jì)到2020年城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到60%左右，新增城鎮(zhèn)人口約3億人。水富要實(shí)現(xiàn)與全國同步城鎮(zhèn)化，應(yīng)該說有很長的路要走，沒有跨越式的思維和跨越式的發(fā)展是不可能的。
二、水富城鎮(zhèn)化存在的問題和困難
（一）工業(yè)化進(jìn)程緩慢。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的必要條件，工業(yè)化程度越高，需要的產(chǎn)業(yè)工人就越多，另一方面對產(chǎn)業(yè)工人的文化水平、專業(yè)素質(zhì)會(huì)提出更高的要求。水富雖然有省級工業(yè)園區(qū)，但因?yàn)榉N種原因，落地企業(yè)并不多，導(dǎo)致就地就近從業(yè)困難，在某種角度講，制約了我縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
（二）農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣6周歲及以上人口比例中，具有大學(xué)（指大專以上）文化程度的群體占6.5%；具有高中（含中專）文化程度的群體占11.0%；具有初中文化程度的群體占27.8%；具有小學(xué)文化程度及以下的群體占54.7%。從比例上看，水富縣群眾的水平普遍低下，而且這部分人主要集中在農(nóng)村。文化水平不高，沒有一技之長，缺少從事工廠生產(chǎn)的技術(shù)和能力，就不具備在城市生產(chǎn)生活的條件，自然嚴(yán)重影響農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。最近10年，是水富歷史上城鎮(zhèn)建設(shè)最快的時(shí)期?？h城規(guī)劃區(qū)拓展為4個(gè)片區(qū)，控制面積由7.67平方公里擴(kuò)大到16.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%，縣城面貌得以改觀，城市品位得到提升，有文化品味和現(xiàn)代氣息的現(xiàn)代化城市初步呈現(xiàn)。這一成績的取得，是以政府舉債為代價(jià)的，而且舉債主要集中在楓葉新城。作為省級工業(yè)園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，縣城與各鎮(zhèn)之間的聯(lián)接通道等級低，彎急坡陡。市政設(shè)施供給能力和服務(wù)水平相對滯后，跟不上城鎮(zhèn)化的要求。安居房、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育等基本公共服務(wù)水平還很低。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，也只在縣、鎮(zhèn)駐地相對完善，村及以下較差。
（四）體制機(jī)制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。現(xiàn)行戶籍管理、土地管理、社會(huì)保障、財(cái)稅金融、行政管理等制度本身就不利于農(nóng)業(yè)人口市民化。地方，特別是縣級部門，均是嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，缺少靈活性和創(chuàng)造性。在一定長度上制約了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的速度，制約了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
三、推進(jìn)四個(gè)城市建設(shè)加快水富城鎮(zhèn)化的機(jī)遇分析
(一) 國家高度重視城鎮(zhèn)化工作。
黨中央、國務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)化工作，“十二五”規(guī)劃綱要對積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)行了部署，黨的十八大報(bào)告提出了城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高的戰(zhàn)略目標(biāo)，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。明確了促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的總體要求，對科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局、增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)功能、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等進(jìn)行了重點(diǎn)部署。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，國務(wù)院有關(guān)部門和地方積極探索，做了大量工作。為水富實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的跨越式發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇，營造了較好的外部環(huán)境。
（二）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作順利開展。
從2012年開始，從省到市到縣開展了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作，成立了促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民領(lǐng)導(dǎo)組，制定了具體的《實(shí)施意見》和考核辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2012年7月初，全縣就有8646人農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，占市下達(dá)任務(wù)數(shù)8500人的102﹪，提前5個(gè)多月完成了市委政府下達(dá)的轉(zhuǎn)戶任務(wù)。今年僅頭四個(gè)月就有2633人辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)城”轉(zhuǎn)移手續(xù)，在全市率先完成“農(nóng)轉(zhuǎn)城”目標(biāo)任務(wù)，超額完成全年任務(wù)，由此可見，水富“農(nóng)轉(zhuǎn)城”愿望是強(qiáng)烈的，水富城鎮(zhèn)化是民心所向，水到渠成，作好引導(dǎo)工作，必將產(chǎn)生事半功倍的效果?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)城”為加速農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（三）《水富產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)完成。
市委、市政府提出的“四個(gè)城市”內(nèi)容是“工業(yè)城市、旅游城市、商貿(mào)城市、港口城市”，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，由市發(fā)改委牽頭，委托中國中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司編制《水富產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃的目標(biāo)就是建設(shè)“四個(gè)城市”，打造“溫泉之都浪漫水富”名片。目前，規(guī)劃文本已經(jīng)成型，并經(jīng)市組織的審查，正待市政府頒布實(shí)施。一旦頒布，將是水富今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，必然對水富城鎮(zhèn)化起到催生作用。
（四）水富撤縣設(shè)市工作提速。
2012年末，兩碗和太平兩個(gè)鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，同時(shí)向家壩鎮(zhèn)也析置云富街道辦事處，水富縣變成了“三鎮(zhèn)一辦”。水富撤縣設(shè)市工作全面展開，前期工作已經(jīng)完成，相關(guān)資料已逐級上報(bào)至民政部，等待國務(wù)院批復(fù)。此項(xiàng)工作，將為加速水富城鎮(zhèn)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、推進(jìn)四個(gè)城市建設(shè)，加快水富城鎮(zhèn)化的建議
《水富產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2020）》的目的是在分析水富經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、地理區(qū)位、城市特征、資源特性、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等的基礎(chǔ)上，確定未來水富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和發(fā)展定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和空間布局，完善產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的支撐體系，把水富建設(shè)成為滇川渝結(jié)合部有較大影響力、知名度的工業(yè)城市、旅游城市、商貿(mào)城市和港口城市，成為名符其實(shí)的“萬里長江第一港、七彩云南北大門、溫泉之都、浪漫水富”。
在產(chǎn)業(yè)布局上，緊緊圍繞“工業(yè)城市、旅游城市、商貿(mào)城市和港口城市”進(jìn)行布局和籌劃。工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成以工業(yè)園區(qū)為核心，以物流園區(qū)、港口和鐵路場站為支點(diǎn)，以高速公路、金沙江-長江航運(yùn)和內(nèi)昆鐵路為對外紐帶，以物資交易集散中心為對外窗口的總體布局。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以休閑度假、養(yǎng)生為核心旅游體系，形成高原湖泊型、溫泉理療型、山岳森林型等多種類型的休閑度假產(chǎn)品，并不斷推動(dòng)水富旅游由住宿型向觀光和休閑養(yǎng)生度假型并重轉(zhuǎn)變。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)以構(gòu)筑起靈活便捷的運(yùn)輸體系，及時(shí)有效的信息交換中心，完善的金融服務(wù)平臺(tái)，形成川渝地區(qū)至云南、東南亞，云南沿金沙江-長江對外開放的集物資集散、商貿(mào)信息、金融保險(xiǎn)、一關(guān)三檢等完善功能的貿(mào)易口岸，建成區(qū)域性國際批發(fā)中轉(zhuǎn)市場和物流中心。港口產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展監(jiān)臨港產(chǎn)業(yè)，臨港直接產(chǎn)業(yè)，指港口的裝卸主業(yè)以及港口企業(yè)所經(jīng)營的全部產(chǎn)業(yè)；臨港關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，指與港口主業(yè)有著前后相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門，如海運(yùn)業(yè)、集疏運(yùn)業(yè)、倉儲(chǔ)物流業(yè)等；臨港依存產(chǎn)業(yè)，指以港口存在為主要選擇依據(jù)而設(shè)立的產(chǎn)業(yè)部門，如造船業(yè)、貿(mào)易、鋼鐵、石化等建立在港口及港口區(qū)域一定范圍內(nèi)并依港口而布局的產(chǎn)業(yè)；臨港派生產(chǎn)業(yè)，其既包括建立在港口附近一定范圍內(nèi)，與港口直接產(chǎn)業(yè)、港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、港口依存產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)等服務(wù)業(yè)，又包括市區(qū)內(nèi)直接和間接與港口直接產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、依存產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。
圍繞“四個(gè)城市”，規(guī)劃指出了具體的措施和努力方向、實(shí)現(xiàn)途經(jīng)。按照《水富產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2020）》，將極大的加速我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，結(jié)合“二次創(chuàng)業(yè)”和建設(shè)“四個(gè)城市”，應(yīng)著力做好以下五個(gè)方面的工作：
一是堅(jiān)持節(jié)約用地與工業(yè)上坡并重。按水富縣縣城總體規(guī)劃修編，水富縣城規(guī)劃面積為16.5平方公里，規(guī)劃居住人口為15萬人。從規(guī)劃面積講，水富與全國同步，到2020年，實(shí)現(xiàn)60%的城鎮(zhèn)化率，應(yīng)該說留有較大余地，但其規(guī)劃范圍包括了整個(gè)工園區(qū)，受地形起伏較大因素制約，實(shí)際可用的面積少得多，隨著工業(yè)企業(yè)不斷進(jìn)入和發(fā)展壯大，必然占用規(guī)劃的城鎮(zhèn)面積，因此，必須“節(jié)約用地”和“工業(yè)上坡”并重，千方百計(jì)減少對規(guī)劃城市面積的擠占。
二是擴(kuò)大縣城中心區(qū)范圍。將已經(jīng)規(guī)劃的云富片區(qū)、楓葉新城、溫泉新區(qū)、樓壩片區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃，按省政府提出的“城市上山”發(fā)展戰(zhàn)略，向四周特別是山區(qū)拓展，為農(nóng)村居民進(jìn)城創(chuàng)造條件。
三是發(fā)展好太平、兩碗、樓壩、邵女坪等衛(wèi)星集鎮(zhèn)。以現(xiàn)有的兩碗特色集鎮(zhèn)、太平旅游集鎮(zhèn)、邵女坪旅游集鎮(zhèn)、樓壩工業(yè)園區(qū)集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大范圍，強(qiáng)化特色，增加亮點(diǎn)，不斷提升城鎮(zhèn)品味。為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和提升打下基礎(chǔ)。
四是加快集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在縣城中心區(qū)和衛(wèi)星集鎮(zhèn)以及集鎮(zhèn)之間，及早建成便捷暢通的道路、給排水、電力、通訊等，配套完善醫(yī)療、教育、文體、商貿(mào)等設(shè)施，不斷提升基本公共服務(wù)水平，以優(yōu)美的宜居環(huán)境吸引農(nóng)村居民進(jìn)城入鎮(zhèn)。
一是充分用足落實(shí)好國家相關(guān)政策。2011年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》印發(fā)實(shí)施，發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障部等相關(guān)部門出臺(tái)了配套政策。水富要用好用足國家政策，為農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)開辟通道，讓入城落戶的居民在戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。
二是改革農(nóng)村土地政策，加速農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)，以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份。
三是改革征地制度，完善補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)民宅基地兌換城市經(jīng)濟(jì)用房指標(biāo)改革，實(shí)行土地承包權(quán)轉(zhuǎn)換進(jìn)城經(jīng)營補(bǔ)償，在不損失農(nóng)民利益的前提下，加快農(nóng)村土地的征收儲(chǔ)備，為“四個(gè)城市”的建設(shè)提供豐富的土地資源。
四是對農(nóng)村居民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工和自主創(chuàng)業(yè)的技術(shù)和水平，大力增加農(nóng)民收入，為農(nóng)轉(zhuǎn)城創(chuàng)造條件。
二是立足工業(yè)園區(qū)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化，是城鎮(zhèn)化的核心動(dòng)力，推動(dòng)人口向城市聚集，伴隨著這一積聚過程的是產(chǎn)業(yè)的空間積聚和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。因此，水富要按照“工業(yè)上坡”的理念，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，搞好已經(jīng)入住園區(qū)的宜賓天原化工、宜賓伊力集團(tuán)、昭通昊龍集團(tuán)、理世集團(tuán)等大型企業(yè)服務(wù)，發(fā)揮已經(jīng)入園企業(yè)的影響帶動(dòng)作用，帶動(dòng)更多的著名企業(yè)入住水富，加快發(fā)展能源、化工、冶金工業(yè)，積極拓展臨港工業(yè)，著力培育農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、木竹藤棕草制品業(yè)，鞏固提升發(fā)展建材業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力提供就近就地就業(yè)，為農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造條件。首先要擴(kuò)大水富工業(yè)園區(qū)范圍，把沿橫江和中灘溪流域部分區(qū)域都納入園區(qū)，結(jié)合地形地貌重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。做好專業(yè)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)和招商引資工作，全面推行企業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，園區(qū)技術(shù)、產(chǎn)品、市場創(chuàng)新集成的發(fā)展模式，形成特色突出、布局合理、配套完善的組團(tuán)式、集群式工業(yè)發(fā)展新格局，著力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為規(guī)模化程度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越發(fā)展。其次采取BOT或BT多種融資開發(fā)模式，做好工業(yè)園區(qū)的通路、通電、通水、通信、排污及土地平整等工作，搭建好“筑巢引鳳”平臺(tái)，同時(shí)要改善投資環(huán)境，從硬環(huán)境和軟環(huán)境方面都形成更優(yōu)的條件。再次要加大土地收儲(chǔ)開發(fā)力度，由被動(dòng)供地轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)供地，推行熟地招商，引進(jìn)和培育一批工業(yè)龍頭企業(yè)，極力打造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、龍頭帶動(dòng)強(qiáng)的科技先導(dǎo)型企業(yè)，開發(fā)出市場容量大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的拳頭產(chǎn)品。第四要制定和宣傳好《水富縣招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，為招商引資掃清障礙，不斷強(qiáng)化招商引資工作。
四是要利用得天獨(dú)厚的交通和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展水富商貿(mào)物流業(yè)。水富縣發(fā)展和改革局曾委托重慶交通大學(xué)對水富的物流進(jìn)行專題調(diào)研，完成了《云南省水富物流中心發(fā)展規(guī)劃(2009-2020)》的編制，為水富依托水富港，建設(shè)水富物流中心的可能性、可行性和可操作性進(jìn)行過詳盡的規(guī)劃。結(jié)合云南省物流規(guī)劃，水富物流中心的戰(zhàn)略定位為滇東北長江上游水陸聯(lián)運(yùn)物流中心, 水陸交通樞紐、滇東北貨物集散和區(qū)域物流中心、長江上游重要口岸。建設(shè)主要內(nèi)容是口岸轉(zhuǎn)運(yùn)+區(qū)域配送型物流中心，包括：貨物集散、貨物中轉(zhuǎn)、配送、物流信息服務(wù)、物流咨詢與培訓(xùn)、商品展示交易、貿(mào)易洽談、電子商務(wù)等功能。商貿(mào)物流業(yè)具有從業(yè)人員多，物資、信息、人員流動(dòng)快的特點(diǎn)，對促進(jìn)城鎮(zhèn)化有示范的引導(dǎo)作用。當(dāng)前要結(jié)合“四個(gè)城市”建設(shè)，以“二次創(chuàng)業(yè)”之精神，腳踏實(shí)地的、一步一步地實(shí)施好此規(guī)劃。
五是培育壯大涉農(nóng)龍頭企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，加強(qiáng)基地建設(shè)，加快加工型龍頭企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場開拓，努力形成“一業(yè)一企”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”“一品一社”的發(fā)展格局，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快推進(jìn)我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。首先要培育壯大現(xiàn)有的涉農(nóng)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)好太平葡萄、油桃、枇杷種植、水富坤達(dá)牧業(yè)、水富縣萬順吉利養(yǎng)殖、水富關(guān)河養(yǎng)殖、宏啟豬鬃、理世薯片加工等，上規(guī)模上檔次上品牌。其次要引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)投資農(nóng)業(yè)，改造農(nóng)業(yè)。以企業(yè)的經(jīng)營方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以企業(yè)管理方式管理農(nóng)業(yè)，把農(nóng)民從分散的零星的土地上解放出來，就地變身轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，為農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造條件。
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