耿雁冰
試點(diǎn)三年躑躅不前，涉及3000多萬(wàn)人的事業(yè)單位改革，將在今年有所突破。
1月25日，在2010人力資源和社會(huì)保障部工作進(jìn)展發(fā)布會(huì)上，人社部發(fā)言人、政策研究司司長(zhǎng)尹成基表示，國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位改革的方向是明確的，即在分類(lèi)改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善事業(yè)單位的人事管理制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度等。
按照人社部今年人事制度工作改革的安排，將推動(dòng)出臺(tái)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》。
此外，本報(bào)記者獲悉，2008年啟動(dòng)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革仍處于試點(diǎn)階段。目前的安排是，將事業(yè)單位人事管理制度建設(shè)放在前面，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位聘任制，由此推進(jìn)改革。
“事業(yè)單位改革需要財(cái)政投入、保障機(jī)制相配套，各項(xiàng)改革都是相互聯(lián)系、總體部署總體推進(jìn)，這個(gè)方向是明確的。”一位接近人社部的人士告訴記者。
難關(guān)仍是養(yǎng)老制度改革
早在2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就原則通過(guò)，在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省（市）試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老制度及分類(lèi)改革。
但是，由于擔(dān)心改革后事業(yè)單位人員待遇水平有可能大幅下降，試點(diǎn)在地方受阻。試點(diǎn)之初，在以高校教師為代表的事業(yè)單位內(nèi)，掀起了提前退休潮。
據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦人士回憶，在2009年《社會(huì)保險(xiǎn)法》三審的時(shí)候，有來(lái)自事業(yè)單位的的人大常委提出，社會(huì)保險(xiǎn)法應(yīng)對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)作一個(gè)交待。
針對(duì)這一情況，尹成基在回答本報(bào)記者的提問(wèn)時(shí)表示，“部分事業(yè)單位人員的擔(dān)心是沒(méi)有必要的，改革不會(huì)帶來(lái)他們相關(guān)待遇的下降，會(huì)保證各項(xiàng)待遇在原有基礎(chǔ)上不下降。”
社保領(lǐng)域?qū)＜?、社科院拉美所所長(zhǎng)鄭秉文認(rèn)為，五省試點(diǎn)改革難有進(jìn)展，首先涉及到公平問(wèn)題，事業(yè)單位夾在公務(wù)員和企業(yè)之間，比上不足，比下有余。
“企業(yè)可以工資上不封頂，尤其是壟斷行業(yè)，但事業(yè)單位的收入只算中間水平，改革卻首當(dāng)其沖，退休后可能向最低的平均線看齊。”鄭秉文說(shuō)。
人社部人士告訴記者，事業(yè)單位改革針對(duì)不同人群設(shè)計(jì)的辦法也不同，對(duì)于有條件退休的這部分人，會(huì)考慮對(duì)他們補(bǔ)償，換句話(huà)說(shuō)就是待遇不會(huì)降低，
1月25日的發(fā)布會(huì)上，尹成基也表示：“為了使這項(xiàng)改革能夠平穩(wěn)推進(jìn)，我們和有關(guān)部門(mén)一起采取了先行試點(diǎn)，探索積累經(jīng)驗(yàn)的工作方法，目的就是使改革能夠在積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)，不會(huì)通過(guò)降低相應(yīng)人員的待遇取得預(yù)定目標(biāo)，請(qǐng)大家不要有這方面的擔(dān)心。”
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