氣象政策與信息咨詢研究員 張慶陽
在哥本哈根氣候變化會議上，世界各國達(dá)成一種共識：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對全球氣候變暖的重要舉措。地球發(fā)燒了，低碳經(jīng)濟(jì)為生病的地球開出了一劑退燒藥。在應(yīng)對全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展又兼顧保護(hù)氣候的唯一選擇。具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。
低碳，英文為low carbon。意指較低（更低）以二氧化碳為主的溫室氣體排放。低碳經(jīng)濟(jì)作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，其實(shí)沒有約定俗成的定義。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳內(nèi)涵可延展為：低碳社會、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳生活、低碳城市、低碳社區(qū)、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳人生、低碳生存主義等。
低碳經(jīng)濟(jì)包括兩個(gè)部分，一個(gè)是低碳生產(chǎn)，一個(gè)是低碳消費(fèi)，就是要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。低碳經(jīng)濟(jì)可以通過提高能源效率、節(jié)約能源、發(fā)展和利用可再生能源、減少煤炭的使用，增加天然氣的使用以及發(fā)展和使用氫能等新能源來實(shí)現(xiàn)，還要通過大力推廣可持續(xù)的低碳消費(fèi)方式、生活方式來實(shí)現(xiàn)。
在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，國外一些發(fā)達(dá)國家氣象部門不斷拓展業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。北美、西歐等國氣象部門已開始將業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域向氣候系統(tǒng)拓展，著眼于天氣、氣候?qū)Νh(huán)境影響的多樣化服務(wù)。在天氣預(yù)報(bào)方面，美國等發(fā)達(dá)國家提出了逐步實(shí)現(xiàn)對各種時(shí)空尺度上大氣現(xiàn)象和要素的"無縫隙化"預(yù)報(bào)。我國氣象部門應(yīng)圍繞氣候系統(tǒng)，氣候變化的新動向、國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新需求，應(yīng)更深入、更精細(xì)化、全方位的開展氣象服務(wù)。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化的根本途徑。中國氣象局是國務(wù)院應(yīng)對氣候變化的主要職能機(jī)構(gòu)、是國家應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的核心成員單位。是政府間氣候變化專門委員會的國內(nèi)牽頭組織部門，是國家氣候變化專家委員會的掛靠單位，是全球氣候觀測系統(tǒng)中國委員會的主任委員單位，是國家氣候委員會的牽頭部門。中國氣象局在國家應(yīng)對氣候變化工作中，主要發(fā)揮三個(gè)方面的作用：一是在國家應(yīng)對氣候變化科技創(chuàng)新中發(fā)揮骨干性作用；二是在國內(nèi)應(yīng)對氣候變化工作中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；三是在國際應(yīng)對氣候變化談判中發(fā)揮支撐性作用。
從上個(gè)世紀(jì)８０年代開始，我國氣象部門一直從事氣候變化科學(xué)的研究、氣候變化的監(jiān)測、預(yù)測、評估工作。2005年，中國氣象局成立了風(fēng)能太陽能資源評估中心，開展風(fēng)能和太陽能等清潔能源的開發(fā)利用評估工作，為國家、地方和企業(yè)在開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等氣候能源方面，提供了技術(shù)支撐和服務(wù)，這表明氣象部門已經(jīng)介入到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的軌道。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)社會變革的潮流，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對氣候變化的必然選擇，在我國，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已納入國家的發(fā)展戰(zhàn)略，氣象部門作為國務(wù)院應(yīng)對氣候變化的主要職能部門，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)主要在以下10方面，應(yīng)率先做起。
1.根據(jù)國家正在制定的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見，氣象部門應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定氣象部門發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意見，指導(dǎo)氣象部門為低碳經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)；
2. 在全球氣候變暖背景下，氣象部門要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。加強(qiáng)極端氣候事件的監(jiān)測、預(yù)測能力，提高氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性，為防止、減少氣象災(zāi)害，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。
3.圍繞氣象事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的儲備性研究，加強(qiáng)我國氣候服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的軟實(shí)力研究。
4.加強(qiáng)國家應(yīng)對氣候變化決策咨詢工作，積極推動制定國家應(yīng)對氣候變化的政策和戰(zhàn)略，促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)的發(fā)展；
5.進(jìn)一步夯實(shí)氣候變化科學(xué)研究的基礎(chǔ)，氣象部門牽頭加強(qiáng)氣候變化科學(xué)性研究，加強(qiáng)氣候變化對社會、經(jīng)濟(jì)的影響研究并提出針對性意見、建議。
6.開發(fā)利用氣候資源是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)氣候資源的開發(fā)利用評估工作，在開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源方面，為國家及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)；
7.充分發(fā)揮政府間氣候變化專門委員會的國內(nèi)牽頭組織作用，積極向國際社會展示我國科學(xué)家在氣候變化方面的研究成果；
8.全力推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)"中國低碳電谷""低碳城市"等，提供全方位氣象服務(wù)，積極建言獻(xiàn)策；
9.加強(qiáng)減緩溫室氣體排放的能力建設(shè)，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。
10.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意味著從生產(chǎn)方式到生活方式的全面變革，傳統(tǒng)的生活觀念將面對巨大的沖擊與挑戰(zhàn)。氣象部門要利用各種手段，進(jìn)一步加強(qiáng)面向全社會的低碳宣傳、教育工作。提高全社會應(yīng)對氣候變化的責(zé)任和自覺行動意識；提倡低碳的消費(fèi)方式、生活方式，氣象部門應(yīng)率先從日常工做起；從衣、食、住、行等身邊小事做起。
總之，氣象部門要圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，做好氣象服務(wù)，率先從我做起，在國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中做出更大貢獻(xiàn)。
