各位家長晚上好，相信大家這兩天已經(jīng)被學(xué)區(qū)房“五年一戶”政策的新聞搞得暈頭轉(zhuǎn)向了吧？無論是正考慮購買學(xué)區(qū)房的，還是想要換學(xué)區(qū)房的家長，面對新政策，是否一頭霧水呢？今天就為大家解析五年一戶究竟是什么意思，而各個區(qū)的規(guī)定又有什么不同。
2月26日-2月29日，上海各區(qū)相繼公布了《義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》，其中徐匯、浦東、閔行、楊浦、寶山、靜安、長寧，7個區(qū)縣提出了“小學(xué)入學(xué)五年一戶的限制”。所謂五年一戶，是指“每戶地址五年內(nèi)只有一次同校對口入學(xué)機(jī)會”。這個限令對應(yīng)的是居住地址，而不是戶籍。如果原戶主的孩子沒有到達(dá)5年的年限，那么新戶主的孩子即使戶口進(jìn)入學(xué)區(qū)房，也不能進(jìn)入對口學(xué)校，只能由區(qū)里統(tǒng)籌安排。
舉個例子：現(xiàn)在有一套學(xué)區(qū)房，房主的小孩A在2016年進(jìn)入對口X小學(xué)，那么在5年內(nèi)，也就是2021年以前，無論房主把孩子賣給誰，新房主的小孩B，小孩C，小孩D……都不能再對口進(jìn)入X小學(xué)，因為X小學(xué)的對口名額已經(jīng)被孩子A用掉了，新來的孩子只能由區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌進(jìn)入其他學(xué)校，即使新孩子的要求戶口年限達(dá)到了區(qū)里的標(biāo)準(zhǔn)也沒用。
5年一戶限制只看地址，不看戶口，這是為了遏制學(xué)區(qū)房過熱而采取的政策，原本有些區(qū)實行三年落戶要求，但是鑒于小學(xué)5年的學(xué)制，也開始實行五年一戶（比如徐匯區(qū)）。
目前，市區(qū)范圍內(nèi)各區(qū)只有普陀和虹口兩區(qū)沒有規(guī)定5年限制，虹口去年規(guī)定了5年一戶，但是今年的文件中沒有提及。而市區(qū)范圍內(nèi)比較熱門的公辦初中所對口的小學(xué)及小學(xué)對口的學(xué)區(qū)，大部分都落實了這個五年一戶限制。
此外，五年一戶限制不涉及雙胞胎，二胎。如果你有二胎（過去上海規(guī)定的兩個獨生子女可以生二胎），可以無視年限，繼續(xù)對口。
有一點是各位家長朋友們需要注意的，目前公布五年一戶的7個區(qū)，每個區(qū)的情況都是不一樣的?，F(xiàn)在讓我們來看一看各區(qū)《實施意見》原文的區(qū)別：
浦東新區(qū)（2016年新增）：
2016年起，本區(qū)在部分學(xué)校建立對口入學(xué)新生信息庫，各相關(guān)學(xué)校加強(qiáng)入學(xué)新生信息比對，實行“一個門牌號一居住戶，五年內(nèi)只安排一次同校對口入學(xué)機(jī)會”（同一居住戶二孩除外）的做法。
黃浦區(qū)（2016年新增）：
黃浦區(qū)每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對口入學(xué)的機(jī)會（二胎或多胞胎除外）。
徐匯區(qū)（2016年新增）：
對于區(qū)域內(nèi)入學(xué)矛盾突出的學(xué)校實施每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對口入學(xué)機(jī)會（多胞胎、二胎除外），班額為40人左右。
閔行區(qū)（2016新增）：
（本區(qū)戶籍且人戶一致的部分地區(qū)）招生計劃小于本條件中學(xué)生人數(shù)時，優(yōu)先滿足戶籍遷入時間在入學(xué)當(dāng)年4月1日前滿三年的對象。戶籍遷入未滿三年的，由教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。此辦法是用于2013年4月15日后戶籍變更的對象。
非本區(qū)戶籍但持房產(chǎn)證（產(chǎn)權(quán)人是父母或本人，且全部或共同共有）的學(xué)生，產(chǎn)權(quán)房五年內(nèi)無適齡兒童入學(xué)的，若學(xué)生報名人數(shù)不超過學(xué)校招收學(xué)額時，安排就近入學(xué)；當(dāng)報名人數(shù)超過學(xué)額時，實行區(qū)域范圍內(nèi)校際間統(tǒng)籌安排就讀學(xué)校。五年內(nèi)已有適齡兒童入學(xué)的，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。此辦法適用于2012年5月21日起辦出產(chǎn)證的對象。
注意：閔行的情況同時適用于小學(xué)升學(xué)和初中升學(xué)。
靜安區(qū)（包括原閘北區(qū) 2014年施行）
根據(jù)對口入學(xué)人數(shù)與招生計劃數(shù)的實際情況，部分公辦小學(xué)的對口入學(xué)條件繼續(xù)執(zhí)行：適齡兒童及父母的戶籍須在靜安區(qū)對口地塊滿1年或2年以上、房屋戶主及產(chǎn)權(quán)人或承租人為兒童父或母。該類學(xué)校，每戶地址5年內(nèi)只享有一次同校對口入學(xué)機(jī)會。具體情況可參見各學(xué)?！墩猩ǜ妗?。
寶山區(qū)（2015年施行）
2015年起，本區(qū)實施對口校區(qū)內(nèi)同一居住戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對口入學(xué)機(jī)會；適齡兒童（及父母）戶籍遷入直系親屬戶籍內(nèi)滿五年并與同住的，能享受對口入學(xué)政策（為保證政策延續(xù)性，該辦法逐年過渡到位，即：2016年須遷入戶籍滿2年，以后逐年遞增至2019年及以后滿5年）。與上述政策不符的或遷入非直系親屬戶籍內(nèi)的由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。
長寧區(qū)（2015年施行）
2016年本區(qū)各公辦小學(xué)繼續(xù)對當(dāng)年涉及入學(xué)的門牌號建立數(shù)據(jù)庫，與2015年數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，實施每戶地址內(nèi)只享有一次同校對口入學(xué)機(jī)會的做法。
上海小升初的對口方式有兩種：市區(qū)內(nèi)主要實行小學(xué)對口，一所或幾所小學(xué)對口一所或幾所初中；郊區(qū)實行地段劃分對口，按照就近入學(xué)的原則分配中學(xué)。此外，全市9年一貫制學(xué)校原則上均直接升入該校6年級，不再進(jìn)行對口和地段劃分，但是學(xué)生可以選擇人戶分離或報考民辦等方法進(jìn)入其他初中就讀。
由于對口方式的不同，上述7個區(qū)的五年一戶限制所使用的范圍也各不相同。
1.黃浦區(qū)、寶山區(qū)只針對公辦小學(xué)招生，范圍為全區(qū)。
2.徐匯區(qū)、靜安區(qū)、浦東新區(qū)只針對區(qū)內(nèi)部分比較熱門的公辦小學(xué)招生。具體小學(xué)名單需要等待公示。
3.閔行區(qū)比較復(fù)雜，首先，人戶一致要考察入戶時間，如果時間在2013年4月15日以前，按對口劃分，4月15日之后，如果劃分學(xué)校未滿，對口劃分，如果學(xué)校已滿，則統(tǒng)籌安排。
其次，5年限制只針對外區(qū)戶口但在閔行擁有房產(chǎn)，如果對口學(xué)校未滿則進(jìn)入，如果對口學(xué)校已滿，仍然需要統(tǒng)籌安排。
最重要的是閔行的政策同時適用于小學(xué)和初中。
那么很多在讀家長會關(guān)心一個問題，這個5年限制對在讀小學(xué)生有沒有限制？比如說自己的孩子現(xiàn)在在讀3年級，那么這個孩子是否占用了名額？
從各區(qū)的規(guī)定來看，5年學(xué)區(qū)政策主要對小學(xué)招生產(chǎn)生影響，小升初依然按照小學(xué)對口的情況，而對于學(xué)區(qū)而言，靜安區(qū)規(guī)定2014年起，寶山區(qū)、長寧區(qū)規(guī)定2015年起，浦東新區(qū)規(guī)定從2016年起，政策實行日期應(yīng)該以文件為主。
但是，由于各區(qū)各個熱門小學(xué)對戶籍有年限要求，加上這個新規(guī)，在上述7個區(qū)內(nèi)，通過換房改變學(xué)區(qū)的可能基本不存在，而買房，則必須要考慮年限問題和入戶問題。
由于對口中學(xué)的問題，學(xué)區(qū)房在過去10年里被瘋炒，價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過房屋均價。但是對于學(xué)區(qū)房，我們要為各位家長普及一些常識性的知識。
首先，學(xué)區(qū)房在市區(qū)里主要針對小升初，通過學(xué)區(qū)進(jìn)入一所小學(xué)，然后對口入理想的中學(xué)，實際上，買學(xué)區(qū)房買的是一種“升學(xué)確定性”。為了讓孩子進(jìn)入好初中，各區(qū)比較好的公辦學(xué)校比如建平西校、市西初、市北初、梅隴、延安初等等對應(yīng)小學(xué)所對應(yīng)的學(xué)區(qū)變得非常熱門。但是實際上，這種“確定性”并不可靠，因為上海的學(xué)區(qū)年年會變，其次，政策也年年在變，從2010年到2015年，教委不斷強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，不斷減弱對口劃分。從現(xiàn)在入學(xué)到小升初還有整整5年的時間，政策會怎么變還很難說。
其次，上海最牛的初中都是民辦初中，包括上中系的三所學(xué)校，華二系的三所學(xué)校，復(fù)旦系的蘭生等等，都是要考進(jìn)去的，不是對口進(jìn)去的。因此，學(xué)區(qū)房不能算作是“起跑線”，孩子未來能否成材，還是要看他們的學(xué)習(xí)意愿，學(xué)習(xí)動力。
最后，實際上除了很小一部分學(xué)校外，大部分公辦初中的水平都差不多，即使在所謂重點初中里，不好好學(xué)習(xí)也照樣沒有前途，而一般初中也年年會冒出一堆人考上市重點。因此，學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)房，乃至是對口中學(xué)這些學(xué)習(xí)環(huán)境的要素實際上都只是孩子成功的助力，而真正的動力，永遠(yuǎn)只在孩子自己身上。
