一月9死18傷 深惠路“死亡”路口調(diào)查
設(shè)計缺陷?建設(shè)問題?管理缺位?記者求解規(guī)劃、交通、交警、建設(shè)部門
深惠路雙龍?zhí)旌缏范危驗檫^街設(shè)施還不足，很多行人不得不在車流之中穿行。
死亡從來都不是一個簡單的問題。深惠路一月撞亡9人，不僅提醒人們要遵守交通規(guī)則，過街設(shè)施的合理性、路口及側(cè)開口是否過多、管理是否存在缺陷都成為需要研判的課題。記者實地走訪36公里，并向多個相關(guān)部門求解，問題出現(xiàn)了，板子該打在誰身上，無一部門愿意承認(rèn)自己出了問題。
死亡不僅僅是偶然
●不能只怪行人不守交規(guī)
深惠路原本是一條公路，又稱為205國道，起點為河北秦皇島市山海關(guān)區(qū)，終點深圳，全程3160千米，途經(jīng)8個省份。深圳段又承擔(dān)起了深圳東部地區(qū)中短途客運交通和居民公交出行交通需求。一身挑兩擔(dān)讓深惠路成為有名的擁擠路段，至改造前它承載了超過其本身承載能力3倍的車流量。
2006年前后深圳決定將深惠路改造與地鐵3號線交給地鐵3號線有限公司同步施工。事實上，深惠路的改造并不是單純的道路翻新，而是增加了城市干道的功能。例如增加了過街天橋、平交路口及自行車道等，也因此才有第二條深南路的稱號。2010年1月，經(jīng)歷了修路擁擠陣痛的深惠路終于開通了，車快了，路靚了，但另一個問題也顯現(xiàn)出來，死亡人數(shù)增加了。
1月初改建工程基本完工全線通車到本月4日一個多月里，深惠路全線共發(fā)生20宗傷人以上事故，造成9人死亡，18人受傷。
這些驚人的數(shù)據(jù)顯示，死亡并不是偶然，不遵守交通規(guī)則不能回答所有的疑問。根據(jù)市民反映及交警部門的事故分析，記者實地調(diào)查榮超花園、雙龍?zhí)旌缏范?、南?lián)路口等幾處事故多發(fā)路口，調(diào)查這些路段背后的原因。
設(shè)計缺陷還是建設(shè)問題?
●三方都說沒問題
2公里內(nèi)僅一座跨線橋，是否涉及過街設(shè)施設(shè)計不合理呢?
深惠路丹竹頭到六約，南灣街道辦雅蘭集團(tuán)路段，以車程計算2公里內(nèi)僅一處破舊跨線橋，且這座橋正在改造維修，無人行走，市民只能穿越車流或者走更遠(yuǎn)的道路去找下一個過街設(shè)施。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(以下簡稱深規(guī)土委)表示，絕對不可能發(fā)生這種情況，“如果你調(diào)查屬實，那么就是建設(shè)單位沒建完，這只是中間狀態(tài)”。深規(guī)土委的工作人員向記者展示深惠路的圖紙，根據(jù)圖紙，在這里不僅有過街的平交路口，甚至北側(cè)還有一個通道。
對于設(shè)計缺陷的問題，深規(guī)土委的項目負(fù)責(zé)人表示不能接受。他說，205國道的改建設(shè)工程人行過街系統(tǒng)設(shè)置是綜合考慮了地鐵高架車站、燈控平交口、既有立交橋、地下通道的位置設(shè)置，按照合理不浪費的原則，對于地鐵高架車站位置，由地鐵高架車站提供人行過街功能。他提供給記者一份丹竹頭到六約站的過街設(shè)施概況，這里不僅有丹竹頭站人行天橋、丹竹大道跨線橋，而且還包括丹竹頭村過街地下通道。
對于沒建完的說法，地鐵3號線公司負(fù)責(zé)深惠路建設(shè)的工程師也不認(rèn)同，深惠路上的過街設(shè)施全部建設(shè)完了，并不存在沒有建完的情況，“規(guī)劃中有可能是二期，預(yù)留的通道。”
關(guān)于過街設(shè)施設(shè)置問題，一名不愿意透露姓名的交通業(yè)內(nèi)人士指出，深惠路的改造設(shè)計前并未做詳細(xì)的O D調(diào)查，因此出現(xiàn)與客流不符的狀況并不奇怪。所謂O D調(diào)查是交通起止點調(diào)查又稱O D交通量調(diào)查。從調(diào)查內(nèi)容上看，交通量觀測只是對觀測斷面通過的車輛數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，而O D調(diào)查可以將旅客及貨物流量、貨物類別、及其運距等指標(biāo)調(diào)查清楚，對交調(diào)數(shù)據(jù)作以補(bǔ)充。
對此，深規(guī)土委項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“O D調(diào)查是一種全面的調(diào)查，改造道路的設(shè)計還沒有做O D調(diào)查的先例。”該負(fù)責(zé)人表示，在項目設(shè)計前有做交通流量的調(diào)查分析，從全線來看最近的過街設(shè)施(包括天橋、平交路口等)相距僅70米，最遠(yuǎn)的相距430米。
不論是設(shè)計不合理還是建設(shè)沒建完，過街設(shè)施不合理的問題就擺在深惠路上。深圳交警也認(rèn)為，深惠公路全線人行過街設(shè)施的設(shè)置存在一定的不合理之處，未能合理結(jié)合道路沿線的人流量集中區(qū)域特點，科學(xué)地設(shè)計建設(shè)。
路口及側(cè)開口為何多開?
●規(guī)劃與現(xiàn)實的矛盾
此外，和改造前相比，深惠路出現(xiàn)了許多新的平交路口及側(cè)路口。在其他設(shè)施沒有完善的條件下，開口也使行人的通行安全受到威脅。據(jù)交警統(tǒng)計，深惠公路改建后，沿線共設(shè)有55個掉頭口、46個平交路口。交警認(rèn)為，由于路口過多，造成人車混雜。這不僅大大降低了道路通行速度，還極大威脅行人及通行車輛的安全，存在嚴(yán)重的道路交通安全隱患。
側(cè)開口是否過多也引起爭論。側(cè)開口是沿線居民出行的通道，交通業(yè)內(nèi)人士指出，過多的側(cè)開口的確會導(dǎo)致橫穿馬路行為的增多，在交通設(shè)施例如隔離網(wǎng)防爬網(wǎng)沒有設(shè)置的情況下，給出行造成威脅。但側(cè)路口的開設(shè)甚至比規(guī)劃圖上還多這是為什么呢?
對此，深規(guī)土委項目負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)圖紙，深惠路規(guī)劃上有320個口子，平均225米開一個。但他坦言，現(xiàn)實中開的有些口子他們也不知道“如果說多開些口子有什么影響，對主干道的車流是有影響的，因為開口多，車速上受影響。但是行人要是嚴(yán)格遵守交規(guī)過街，多開些口子是不會對他們安全造成影響的，只是現(xiàn)實中，過多開口對于亂穿馬路的行人來說會帶來安全隱患。”
為何會出現(xiàn)這么多開口呢?建設(shè)方地鐵3號線公司的施工負(fù)責(zé)人認(rèn)為，深惠路是國道，是開放性的，以前根本沒有路口，沿線多是居民自建的房屋商鋪，是馬路經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在要改建成城市道路和過去的公路相比完全不同，車道也拓寬了。
他舉例說，“例如規(guī)劃中1公里有3個路口，沿線有1000家用戶共同使用這個路口，事實上3個路口，只有6家才用得上，其他900多家都過不來。因為以前道路窄，現(xiàn)在把路拓寬到人家門口了，門前的空間小了，沒有辦法走了，難道這900家你不讓人家過嗎?我認(rèn)為規(guī)劃只是提供了宏觀原則，目的是保證主道暢通也要讓沿線居民方便。你看到的圖紙上開口少，是因為當(dāng)時規(guī)劃有一個愿望是，讓沿線社區(qū)內(nèi)部通道微循環(huán)打通后，不要占用深惠路了。但事實上，深惠路改造完工時這些小路并沒有同步打通，但你畢竟要在過渡期讓老百姓出入，所以就打開了一些口子，不排除等斷頭路打通后再封閉的可能性”。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，所有的開口都是有審批的，3號線公司只是建設(shè)方。
