“兩基”迎國(guó)檢知識(shí)問答
2010年04月08日 08:44:13 來源:青海省湟中縣教育局
2011年，國(guó)家將對(duì)我省“兩基”工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。為了切實(shí)做好“兩基”迎驗(yàn)工作，廣泛宣傳“義務(wù)教育法”和國(guó)家“兩基”評(píng)估驗(yàn)收的重大意義，我們編輯了有關(guān)“兩基”工作的知識(shí)問答。
“兩基”知識(shí)
1、什么叫“兩基”？
答：基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，簡(jiǎn)稱“兩基”。
2、什么是九年義務(wù)教育？
答：包括初等和初級(jí)中等義務(wù)教育，在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)的小學(xué)六年、初中三年的九年義務(wù)教育。
3、什么是“普九”對(duì)象？
答：指小學(xué)、初中適齡兒童、少年?！读x務(wù)教育法》規(guī)定，凡年滿六周歲的兒童，其父母或其他法定的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，條件不具備的地區(qū)的兒童可推遲到七周歲。
4、什么是掃除青壯年文盲？
答：青壯年文盲是指15—50周歲的不識(shí)字或識(shí)字很少的人員，或五年制小學(xué)三年級(jí)、六年制小學(xué)四年級(jí)以下學(xué)歷的半文盲，這部分人要通過各種形式的文化補(bǔ)習(xí)進(jìn)行掃盲。
5、個(gè)人脫盲標(biāo)準(zhǔn)?
答：個(gè)人脫盲標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民識(shí)1500個(gè)漢字，企業(yè)和事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民識(shí)2000個(gè)漢字，能看懂淺顯通俗的報(bào)刊文章，能記簡(jiǎn)單的帳目，能書寫簡(jiǎn)單的應(yīng)用文。五年制小學(xué)讀滿三年級(jí)或六年制小學(xué)讀滿四年級(jí)視為脫盲。
6、青壯年人口非文盲率?
答：青壯年人口非文盲率＝青壯年非文盲人數(shù)(15—50周歲人口受完小學(xué)五年制三年教育、六年制四年教育以上人數(shù)＋已脫盲人數(shù))÷青壯年(15—50周歲)人口總數(shù)×100％
7、掃除青壯年文盲工作的要求是什么？
答：基本掃除青壯年文盲要求是：15－50周歲人口非文盲率為96％以上；15－24周歲人口非文盲率為100％。組織脫盲人員繼續(xù)學(xué)習(xí)提高，防止出現(xiàn)復(fù)盲現(xiàn)象，最近三年以來的脫盲人員復(fù)盲率低于5％；符合基本普及初等教育的要求；廣泛開展成人文化、科技及實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)；所轄的農(nóng)村行政村、城鎮(zhèn)的居民委員會(huì)及同級(jí)的企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。
8、什么是 “雙高”普九和掃盲？
答：是指高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和掃除壯年文盲。省政府將于2010年對(duì)我市“雙高”鞏固提高“兩基”成果工作進(jìn)行驗(yàn)收。
9、國(guó)家制定有關(guān)教育的法律有哪些？
10、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》是什么時(shí)間頒布的？
答：第一部《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》于1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次全體會(huì)議通過，共有18條。2006年6月29日，十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過了新的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，新法共有十章84條。從2006年9月1日開始施行。
11、九年制義務(wù)教育的學(xué)制年限是如何劃分的？
答：九年制義務(wù)教育，分為初等教育和初級(jí)中等教育兩個(gè)階段。目前我國(guó)普遍實(shí)行九年制義務(wù)教育的學(xué)制年限為小學(xué)6年、初中3年。
12、國(guó)家規(guī)定的小學(xué)和初中的班額是多少？國(guó)家為什么要做出這樣的規(guī)定？
答：城鎮(zhèn)農(nóng)村略有所不同，小學(xué)40-48人，初中40-50人為宜。主要考慮班級(jí)授課制，以利于組織教學(xué)，學(xué)生的身心健康需求。
13、國(guó)家規(guī)定小學(xué)要開哪些課程？初中要開哪些課程？
答：小學(xué)開設(shè)：品德與社會(huì)、語文、數(shù)學(xué)、外語、體育、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))、科學(xué)、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)。初中開設(shè)：思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、體育與健康、藝術(shù)(或音樂、美術(shù)) 、綜合實(shí)踐活動(dòng)。另外小學(xué)、初中還應(yīng)開設(shè)地方課程。
14、國(guó)家規(guī)定在中小學(xué)建立幾級(jí)教材體系？具體名稱是什么？
答：國(guó)家規(guī)定在中小學(xué)建立三級(jí)教材體系，國(guó)家教材、地方教材和校本教材三級(jí)教材體系。
15、中小學(xué)隨意增減課程課時(shí)的做法對(duì)嗎？是什么原因造成的？
答：學(xué)校必須按照國(guó)家課時(shí)計(jì)劃，開齊課程，隨意增減的做法是不對(duì)的，違背了教育規(guī)律和辦學(xué)要求。這是教育教學(xué)管理混亂，對(duì)學(xué)生不負(fù)責(zé)任和應(yīng)試教育造成的。
16、為什么要保證適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育，而不能中途輟學(xué)？
答：保證適齡兒童、少年完成九年義務(wù)教育，這是依法保護(hù)兒童、少年享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童、少年應(yīng)該履行接受義務(wù)教育的義務(wù)，所以，不能中途輟學(xué)。
17、為什么要“控輟保學(xué)”？
答：控制學(xué)生輟學(xué)，加大治理輟學(xué)工作力度，保證適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育，提高“普九”質(zhì)量和水平。
18、我國(guó)義務(wù)教育的特征是什么？
答：我國(guó)義務(wù)教育具有強(qiáng)制性：一是適齡兒童必須接受教育；二是國(guó)家必須予以保障。
我國(guó)義務(wù)教育具有普及性：原則上義務(wù)教育覆蓋我國(guó)所有適齡兒童、少年，也包括具有接受教育能力的盲、聾、啞、弱智和肢殘的兒童、少年。我國(guó)義務(wù)教育具有公共性：義務(wù)教育是由國(guó)家保障實(shí)施的公益性事業(yè)，其本質(zhì)是國(guó)民教育。我國(guó)義務(wù)教育具有免費(fèi)性：義務(wù)教育法明確規(guī)定了免收學(xué)費(fèi)，收取雜費(fèi)是義務(wù)教育一個(gè)階段性現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確要在兩年內(nèi)全部免除雜費(fèi)。
19、平等接受義務(wù)教育的含義是什么?
答：一是平等獲得接受義務(wù)教育的權(quán)利，即都能獲得接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，實(shí)踐中不能對(duì)女性、少數(shù)民族、具有宗教信仰的適齡兒童、少年和殘疾兒童、少年進(jìn)行入學(xué)及學(xué)習(xí)歧視。二是獲得的義務(wù)教育質(zhì)量要大致平等，義務(wù)教育作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，各個(gè)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校提供的義務(wù)教育質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)是相對(duì)均衡的。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。
20、鎮(zhèn)(辦) 為什么要組織社區(qū)及村（居）干部入戶進(jìn)行文化戶口登記和核查？
答：鎮(zhèn)（辦）應(yīng)認(rèn)真組織社區(qū)及村（居）干部開展入戶登記并定期核查，準(zhǔn)確地掌握公民接受教育的基本情況，為“兩基”多項(xiàng)指標(biāo)提供依據(jù)，準(zhǔn)確掌握15—50周歲年齡段人口接受教育的情況，以便采取措施有針對(duì)性地開展“兩基”工作，提高各類人口的文化素質(zhì)，所以要進(jìn)行文化戶口登記和核查。
21、普及程度的主要指標(biāo)有哪些？
答：普及程度的主要指標(biāo)及要求如下：小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段入學(xué)率達(dá)95%以上；適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)80%以上。在校學(xué)生年輟學(xué)率，小學(xué)控制在1%以內(nèi)，初中控制在2%以內(nèi)。16周歲人口初等教育完成率達(dá)在98%以上；18周歲人口初級(jí)中等教育完成率在85%以上。
22、“兩基”人口覆蓋率?
答：“兩基”人口覆蓋率是指一個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)已實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣人口數(shù)之和占本地區(qū)總?cè)丝跀?shù)的比重。用公式表示為：
“兩基”人口覆蓋率=已實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣人口數(shù)之和÷本地區(qū)總?cè)丝跀?shù)×100％
23、中小學(xué)危房的等級(jí)如何劃分?
答：根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，中小學(xué)房屋危險(xiǎn)性鑒定應(yīng)按下列等級(jí)劃分：
A級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，無腐朽危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。
B級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。
C級(jí)：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。
D級(jí)：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。
24、為什么一定要拆除D級(jí)危房？
答：因?yàn)镈級(jí)危房承重承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危險(xiǎn)，所以一定要拆除。
25、拆了危房校舍不夠怎么辦？
答：政府通過危改項(xiàng)目重建校舍。
26、什么是“全國(guó)中小學(xué)危房改造工程”？
答：為了加快中小學(xué)危房改造步伐，國(guó)務(wù)院決定，從2001年開始在全國(guó)實(shí)施中小學(xué)危房改造工程。2001至2002年，已經(jīng)成功實(shí)施了第一期全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共安排專項(xiàng)資金52億元，其中，中央安排專項(xiàng)資金30億元，累計(jì)改造農(nóng)村中小學(xué)嚴(yán)重危房1700萬平方米。2003年，國(guó)家又全面啟動(dòng)了第二期全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，決定在2003至2005年共投入中央?？?0億元，基本消滅全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有D級(jí)危房校舍，目前該“工程”正在順利實(shí)施。
27、什么是“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”？
答：為提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，國(guó)家決定實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，通過教學(xué)光盤播放點(diǎn)、衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)和計(jì)算機(jī)教室三種模式，把優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源和教學(xué)方法送到農(nóng)村中小學(xué)。
28、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制主要內(nèi)容是什么？
答：建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制是黨中央、國(guó)務(wù)院為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固九年義務(wù)教育，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大決策。新機(jī)制按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，國(guó)家逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。中央重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部部分困難地區(qū)。新機(jī)制的主要內(nèi)容有：(1)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；(2)提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平；(3)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；(4)鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。
29、教育經(jīng)費(fèi)主要包括那些內(nèi)容?怎樣核算?
答：(1)教育經(jīng)費(fèi)=國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)+民辦學(xué)校中舉辦者的投入+社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)+事業(yè)收入(學(xué)雜費(fèi))+其它收入。
(2)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)=預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)+地方各級(jí)政府征收川于教育的稅費(fèi)+地方企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款+校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收入川于教育的經(jīng)費(fèi)。
（3)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)=教育事業(yè)費(fèi)撥款+基本建設(shè)撥款+科研撥款+其它撥款(離退休經(jīng)費(fèi)、公積金、醫(yī)療費(fèi)等)
(4)國(guó)家財(cái)政性教育撥款占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例=國(guó)家財(cái)政性教育撥款x100；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。
(5)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例=財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)(含教育費(fèi)附加，不含地方教育附加)x100÷財(cái)政支出。
30、什么是中央補(bǔ)助地方的教育?？?
答：是指教育部、財(cái)政邯、發(fā)改委、民委等中央部門安排下達(dá)給地方各級(jí)各類學(xué)校、教肓事業(yè)單位的專項(xiàng)撥款(包括事業(yè)費(fèi)和基建投資)。如：“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建沒工程”專款、職業(yè)教育補(bǔ)助專款、免費(fèi)提供教科書專款等。
31、什么是省本級(jí)補(bǔ)助地方的教育專款?
答：是指省本級(jí)補(bǔ)助省以卜各級(jí)地方的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
32、什么是“兩免一補(bǔ)”？
答：“兩免一補(bǔ)”是指對(duì)接受義務(wù)教育階段的學(xué)生由國(guó)家免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，對(duì)農(nóng)村寄宿制貧困生補(bǔ)助生活費(fèi)。
33、什么是“兩個(gè)提高”?
答：“兩個(gè)提高”是指財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例逐步提高；財(cái)政對(duì)教育的撥款占財(cái)政總支出的比例逐步提高。
34、什么是“三個(gè)增長(zhǎng)”?
答：“三個(gè)增長(zhǎng)”指各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。
35、什么是“財(cái)政經(jīng)常性收入”?
答：是指每個(gè)財(cái)政年度都能連續(xù)不斷、穩(wěn)定取得的財(cái)政收入。根據(jù)財(cái)政部和全國(guó)人大預(yù)工委的規(guī)定，其原則上包括三方面：一是地方一般預(yù)算收入（剔除城市維護(hù)建設(shè)稅、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、專項(xiàng)收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益以及其他一次性收入）；二是中央核定的增值稅及消費(fèi)稅稅收返還、所得稅基數(shù)返還及出口退稅基數(shù)返還；三是中央通過所得稅分享改革增加的一般性轉(zhuǎn)移支付收入。
36、什么是中央農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金?
答： 中央農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金是指中央財(cái)政安排的用于彌補(bǔ)農(nóng)村稅費(fèi)改革(包括減、免農(nóng)業(yè)稅)形成的財(cái)力缺口的專項(xiàng)資金。
37、小學(xué)(初中)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)?
答：小學(xué)(初中)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)=小學(xué)(初中)預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出數(shù)÷小學(xué)(初中)在校生總數(shù)
38、小學(xué)(初中)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)?
答：小學(xué)(初中)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)=小學(xué)(初中)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)÷小學(xué)(初中)在校生總數(shù)
39、城市教育費(fèi)附加?
答：城市教育費(fèi)附加指按照國(guó)家規(guī)定向凡繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人，按三稅的規(guī)定比例征收的教育費(fèi)附加。
40、地方教育附加？
答：地方教育附加是省政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略，增加地方教育的資金投入，促進(jìn)省教育事業(yè)發(fā)展，開征的一項(xiàng)政府基金。
按照地方教育附加使用管理規(guī)定，在省行政區(qū)域內(nèi)，除三資企業(yè)外，凡繳納增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人，都應(yīng)按規(guī)定繳納地方教育附加。
地方教育費(fèi)附加，以單位和個(gè)人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的稅額為計(jì)征依據(jù)，與增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅同時(shí)計(jì)算征收，征收率由各省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)自行制定。
41、青海省農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法？
答：實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各地要嚴(yán)格執(zhí)行改革有關(guān)政策。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，省補(bǔ)助到州（地、市）后，州（地、市）必須全額補(bǔ)助到縣鄉(xiāng)，不得截留，也不得由此扣減原補(bǔ)助給縣鄉(xiāng)的固定財(cái)力。否則，省財(cái)政將相應(yīng)扣減對(duì)該州（地、市）的財(cái)力補(bǔ)助，直接補(bǔ)助到縣；二是縣一級(jí)要確保轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支由縣級(jí)財(cái)政管理的，在預(yù)算和決算報(bào)表中必須反映原應(yīng)由村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排的鄉(xiāng)村兩級(jí)義務(wù)教育等方面的支出，嚴(yán)禁挪用轉(zhuǎn)移支付資金，否則，省財(cái)政也將相應(yīng)扣減對(duì)該縣的財(cái)力補(bǔ)助；三是除按政策規(guī)定向農(nóng)牧民收取有關(guān)稅費(fèi)外，任何單位和個(gè)人一律不得再向農(nóng)牧民收費(fèi)、集資和攤派。有違規(guī)違紀(jì)者，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。
42、什么是“轉(zhuǎn)移支付”?
答：指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府之間資金的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移支付分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
43、城市教育費(fèi)附加及地方教育附加用于義務(wù)教育階段的管理規(guī)定有哪些?
答：城市教育費(fèi)附加用于實(shí)施義務(wù)教育，改善辦學(xué)條件，不得用于教職工發(fā)放獎(jiǎng)金和生活福利等個(gè)人部分，不得用于中小學(xué)以外的大中專院校、幼兒園等。
地方教育附加主要用于普及九年義務(wù)教育、中小學(xué)校舍修建、教學(xué)設(shè)備和圖書資料購(gòu)置。由各級(jí)教育行政部門提出使用方案，報(bào)同級(jí)征管會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
“兩基”迎國(guó)檢知識(shí)
1、什么是“兩基”國(guó)檢？
答：國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)在一個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)所有縣全部驗(yàn)收完畢之后，對(duì)省級(jí)政府的“兩基”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，是國(guó)家依法組織的對(duì)省級(jí)行政區(qū)域“兩基”水平的驗(yàn)收和認(rèn)定，因此稱為“兩基”國(guó)檢。
2、國(guó)家進(jìn)行“兩基”評(píng)估驗(yàn)收的背景？
答：1993年國(guó)家教委為了貫徹落實(shí)黨的十四大提出的在本世紀(jì)末基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標(biāo)，決定建立對(duì)普及九年義務(wù)教育縣（市、區(qū)）和掃除青壯年文盲縣（市、區(qū)）進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收制度。教育部（國(guó)家教委）于1993年頒布了《縣級(jí)掃除青壯年文盲單位檢查評(píng)估辦法》，1994年頒發(fā)了《普及義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收暫行辦法》，并開始對(duì)全國(guó)各省“兩基”評(píng)估驗(yàn)收的工作進(jìn)行抽查。截止2000年底，全國(guó)共有2541個(gè)縣（市、區(qū)）及行政區(qū)劃單位實(shí)現(xiàn)“兩基”，有243個(gè)縣（市、區(qū)）及行政區(qū)劃單位基本普及初等義務(wù)教育和按要求掃除青壯年文盲。
3、“兩基”國(guó)檢的依據(jù)是什么？
答：“兩基”國(guó)檢的主要法律法規(guī)政策依據(jù)有：
（1）1992年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)實(shí)施義務(wù)教育的工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的制度。”
（2）1994年國(guó)家教委頒發(fā)的《普及義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收暫行辦法》規(guī)定“國(guó)家教育委員會(huì)分期分批對(duì)各省、區(qū)、市義務(wù)教育規(guī)劃的實(shí)施工作和義務(wù)教育的水平進(jìn)行評(píng)估。”
（3）2004年國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于對(duì)加強(qiáng)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)督導(dǎo)評(píng)估工作的意見》進(jìn)一步明確“全?。▍^(qū)、市）所轄縣全部通過“兩基”驗(yàn)收并經(jīng)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)抽查認(rèn)定的省份，由教育部授予獎(jiǎng)牌”。
（4）2006年新修訂頒布的《義務(wù)教育法》增加了有關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容，在第八條規(guī)定“人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。”
（5）國(guó)務(wù)院1993年修改的《掃除文盲工作條例》規(guī)定，“掃除文盲實(shí)行驗(yàn)收制度”，“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告掃除文盲工作的情況，接受檢查、監(jiān)督。”上述法規(guī)文件規(guī)定為“兩基”國(guó)檢提供了依據(jù)。
4、“兩基”國(guó)檢的主要目的是什么？
答：“兩基”國(guó)檢的過程是檢驗(yàn)政府行為是否到位、督促各級(jí)政府認(rèn)真履行教育職責(zé)的過程，是各省（區(qū)、市）總結(jié)工作、尋找差距、彌補(bǔ)不足、繼續(xù)前進(jìn)的過程，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、辦人民滿意的教育的過程。
5、“兩基”國(guó)檢的意義是什么?
答：“兩基”國(guó)檢既是對(duì)我省“兩基”工作水平和成果的認(rèn)定，也是對(duì)省政府和全省各級(jí)政府全面實(shí)施義務(wù)教育法、依法行政的考核；既是對(duì)各地貫徹落實(shí)國(guó)家“兩基”工作部署和措施的全面檢查，也是對(duì)各級(jí)政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的全面考查；既是對(duì)貴州基礎(chǔ)教育整體水平的一次檢閱，也是對(duì)貴州形象的一次展示。因此各地要站在講政治、顧大局，維護(hù)青海整體形象的高度，堅(jiān)持把“兩基”迎國(guó)檢抓實(shí)抓好。
6、“兩基”國(guó)檢的指導(dǎo)思想是什么？
答：“兩基”國(guó)檢的指導(dǎo)思想是：以全面提高全?。▍^(qū)、市）“兩基”水平為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、鞏固提高”的方針，以“兩基”國(guó)檢為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)政府及廣大人民群眾的辦學(xué)積極性，把全?。▍^(qū)、市）“兩基”工作提高到一個(gè)新水平。
7、接受“兩基”國(guó)檢的主體是什么？
答：按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，我國(guó)“兩基”工作是以縣為單位推進(jìn)的，評(píng)估驗(yàn)收也是以縣為單位進(jìn)行的。“兩基”國(guó)檢是在一個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)所有縣全部驗(yàn)收完畢之后，國(guó)家組織的整體評(píng)估，它不是對(duì)縣級(jí)單位的再驗(yàn)收，而是通過抽查?。▍^(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)一定數(shù)量的縣、鄉(xiāng)及學(xué)校的“兩基”工作來評(píng)估認(rèn)定全?。▍^(qū)、市）的“兩基”工作達(dá)到水平。因此，接受國(guó)檢的主體是受檢?。▍^(qū)、市）各級(jí)人民政府。
8、“兩基”國(guó)檢的基本原則是什么?
答：國(guó)檢的基本原則是：隨機(jī)抽樣，點(diǎn)面結(jié)合；硬件從實(shí)，軟件從嚴(yán)；實(shí)事求是，總體評(píng)價(jià)。
9、“兩基”國(guó)檢的有什么特點(diǎn)？
答：(1)嚴(yán)肅性：依法督導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。
(2)權(quán)威性：由省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，國(guó)家督學(xué)組成檢查組。
(3)公開公正性：檢查前公告，檢查中隨機(jī)抽查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和學(xué)校，檢查后公報(bào)。
(4)指導(dǎo)性：既肯定成績(jī)又指出問題，同時(shí)提出整改意見。
10、“兩基”國(guó)檢的重點(diǎn)內(nèi)容有哪些？
答：《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)省級(jí)實(shí)現(xiàn)“兩基”進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查的意見》（教督[2007]4號(hào)）文件指出，“兩基”國(guó)檢，將檢查省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施義務(wù)教育，落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的情況；將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，確保經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的情況；按照國(guó)務(wù)院的決定和部署，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況；合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況。具體檢查項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按照《國(guó)家教委關(guān)于頒發(fā)<普及義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收暫行辦法>的通知》以及本省(區(qū)、市)制定的“兩”評(píng)估驗(yàn)收辦法中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重點(diǎn)內(nèi)容有下列七項(xiàng)：
（1）普及程度。重點(diǎn)檢查貧困地區(qū)、民族地區(qū)小學(xué)、初中的入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率、以及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、留守兒童、殘疾兒童、女童接受義務(wù)教育的情況。
（2）教師隊(duì)伍。重點(diǎn)檢查農(nóng)村中小學(xué)教師缺編、有編不補(bǔ)的問題，縣域內(nèi)教師均衡配置的情況。
（3）辦學(xué)條件。重點(diǎn)檢查中小學(xué)布局不合理、大班額、教學(xué)儀器設(shè)備配備不足的問題，以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)設(shè)施配套情況，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的應(yīng)用情況。
（4）教育經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)檢查農(nóng)村稅費(fèi)改革后上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的情況，城市教育費(fèi)附加足額征收并全部用于教育的情況，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”情況，以及侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用的問題。
（5）教育質(zhì)量。重點(diǎn)檢查實(shí)施素質(zhì)教育，按教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開足開齊課程，落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的情況；在義務(wù)教育階段設(shè)立重點(diǎn)校和非重點(diǎn)校、重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)等問題。
（6）學(xué)校安全管理。重點(diǎn)檢查學(xué)校（特別是寄宿制學(xué)校）校舍與設(shè)施的安全，學(xué)校周邊環(huán)境的治理，以及加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，建立安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制的情況。
（7）掃盲工作。重點(diǎn)檢查掃盲未驗(yàn)收地區(qū)的青壯年文盲情況，已驗(yàn)收地區(qū)的脫盲人員復(fù)盲情況。
11、“兩基”國(guó)檢的程序是怎樣的？
答：對(duì)省級(jí)實(shí)現(xiàn)“兩基”的全面督導(dǎo)檢查，將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的“兩基”標(biāo)準(zhǔn)，既要檢查全省范圍內(nèi)“兩基”工作的進(jìn)展和總體水平，也要檢查所轄區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)和不同群體的教育差距，特別是困難地區(qū)和弱勢(shì)群體的教育狀況；既要總結(jié)全省“兩基”工作的成績(jī)，也要查找存在的主要問題，特別要重視存在問題的整改措施和實(shí)際效果。為保證公正性和嚴(yán)肅性，“兩基”國(guó)檢按照以下程序進(jìn)行：
（1）全面自查。凡所轄區(qū)縣全部實(shí)現(xiàn)“兩基”，擬接受教育部“兩基”督導(dǎo)檢查的省，應(yīng)事前進(jìn)行自查。要在全省范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)照《義務(wù)教育法》全面檢查“兩基”工作，不僅核查“兩基”各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，更要檢查薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)存在的問題要采取有效措施及時(shí)加以解決。
（2）提出申報(bào)。根據(jù)自查情況，由省級(jí)人民政府向教育部提出接受“兩基”督導(dǎo)檢查的要求。申報(bào)時(shí)要詳細(xì)說明省自查基本情況、對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的整改情況、目前仍存在的主要問題，并附“兩基”主要指標(biāo)完成情況。教育部視該省“兩基”工作的進(jìn)展情況、自查情況和對(duì)問題的整改情況，決定是否進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（3）檢前公告。對(duì)將要進(jìn)行“兩基”督導(dǎo)檢查的省，于檢查前20天左右，由國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)在《中國(guó)教育報(bào)》和該省主要報(bào)刊等新聞媒體上發(fā)布公告，接受群眾提出的意見。
（4）組織檢查。對(duì)決定進(jìn)行“兩基”督導(dǎo)檢查的省，由國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)組成檢查組，進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查組聽取全省“兩基”工作的匯報(bào)，采取隨機(jī)的方式，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平的縣進(jìn)行抽查，一般每省抽查6個(gè)縣左右，每縣抽查若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校。
（5）做出結(jié)論。根據(jù)督導(dǎo)檢查情況，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)接受檢查的省提出“兩基”督導(dǎo)檢查的意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。各省根據(jù)整改要求進(jìn)行整改。教育部根據(jù)檢查和整改情況，認(rèn)定該省是否全面實(shí)現(xiàn)“兩基”。
（6）發(fā)布公報(bào)。對(duì)通過“兩基”督導(dǎo)檢查的省，由教育部發(fā)布公報(bào)，并授予全省實(shí)現(xiàn)“兩基”紀(jì)念牌。
12、“兩基”國(guó)檢需要準(zhǔn)備哪些檔案資料？
答：審核“兩基”材料是“兩基”國(guó)檢的重要內(nèi)容，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及學(xué)校都要認(rèn)真準(zhǔn)備“兩基”材料，其中市、縣、校三級(jí)是重點(diǎn)。“兩基”檔案資料建設(shè)按青海省人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”檔案建設(shè)工作的通知》執(zhí)行。
區(qū)（縣）級(jí)要準(zhǔn)備區(qū)（縣）政府關(guān)于“兩基”工作的匯報(bào)，區(qū)（縣）出臺(tái)的“兩基”重要文件及領(lǐng)導(dǎo)講話，貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、中學(xué)危房改造工程、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程等方面的相關(guān)材料，反映區(qū)（縣）面貌及有關(guān)經(jīng)濟(jì)、教育的簡(jiǎn)介材料，區(qū)（縣）地圖，反映全區(qū)（縣）“兩基”水平的原始數(shù)據(jù)及報(bào)表資料，市定辦學(xué)條件、公用經(jīng)費(fèi)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)，市定“兩基”評(píng)估驗(yàn)收辦法（含標(biāo)準(zhǔn)）等。
區(qū)縣還需準(zhǔn)備2000年第五次人口普查年鑒及2005年1%抽樣人口年鑒，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（年鑒），區(qū)縣近四年來的教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，區(qū)縣與市政府簽訂的“兩基”目標(biāo)責(zé)任書，市對(duì)區(qū)縣“兩基”評(píng)估驗(yàn)收意見，縣志、區(qū)縣地圖等。
學(xué)校還需準(zhǔn)備學(xué)校簡(jiǎn)介及工作情況匯報(bào)等。
13、什么是“五個(gè)一票否決”？
答：指普及程度不達(dá)標(biāo)的一票否決、有D級(jí)危房的一票否決、2001年后仍有拖欠教師工資的一票否決、在驗(yàn)收當(dāng)年還有造成師生傷亡的重大安全責(zé)任事故的一票否決、凡有弄虛作假的一票否決。
14、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)為反對(duì)弄虛作假將采取哪些措施？
答：①公告。國(guó)檢前15天在省級(jí)政府機(jī)關(guān)報(bào)第一或第二版發(fā)布國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)公告。
②采取定點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的辦法，既檢查近三年“兩基”攻堅(jiān)縣、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革試點(diǎn)縣，也檢查“兩基”鞏固提高縣。
③數(shù)據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁隨意更改、虛報(bào)瞞報(bào)，為國(guó)檢準(zhǔn)備的各種表、卡、冊(cè)、簿等材料一律要打印，原始材料不要重抄、復(fù)制，不得改動(dòng)。
④不搞專門的迎檢活動(dòng)，不影響正常的教育教學(xué)秩序。
⑤不準(zhǔn)以迎檢名義向?qū)W生、教師、學(xué)校收取任何費(fèi)用。
⑥發(fā)現(xiàn)弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，實(shí)行“一票否決”。
15、在“兩基”工作中，縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么？
答：“兩基”工作目標(biāo)最終要落實(shí)到縣，縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是：
①負(fù)有對(duì)縣教育發(fā)展規(guī)劃、逐級(jí)分解工作目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長(zhǎng)和教師人事方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理的責(zé)任；
②在推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革過程中，要保證本縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不低于改革前的水平并力爭(zhēng)有所提高；
③要努力做到本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出的“三個(gè)增長(zhǎng)”；確保上級(jí)用于教育的轉(zhuǎn)移支付不被挪用和截留；
④確保教師工資及時(shí)發(fā)放，完善教師工資發(fā)放的行政一把手負(fù)責(zé)制；確保校舍安全，加大農(nóng)村初中、小學(xué)危房的改造力度；確保中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)足實(shí)行“一費(fèi)制”后農(nóng)村中小學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)缺口；
⑤確保“兩基”各項(xiàng)工程配套資金的到位和工程建設(shè)的質(zhì)量。
