通訊員 王東生 陸東升 武建偉
一年風(fēng)雨征程，一年春華秋實(shí)。
“兩個(gè)責(zé)任”落地生根、抓早抓小挺紀(jì)在前、重拳出擊嚴(yán)懲腐敗、“四風(fēng)”問題無所遁形……在剛剛過去的2015年，在省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，挺紀(jì)在前，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
以上率下 夯實(shí)“兩責(zé)”
去年3月，市委出臺了關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任兩個(gè)實(shí)施意見，明確了市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人和班子成員的責(zé)任清單。全市上下迅速貫徹，各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）結(jié)合實(shí)際，有針對性地制定了實(shí)施意見或辦法，并通過調(diào)研檢查、專題約談、簽字背書、責(zé)任倒查等方式，層層傳導(dǎo)壓力，逐級推動落實(shí)。
全面從嚴(yán)治黨不是喊口號，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”更不能走過場。2015年，市委常委會16次研究部署落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作；市委書記王安龐就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出批示39次，約談縣委書記和市直單位“一把手”28人（次）。市紀(jì)委21次召開專題會議；市委常委、市紀(jì)委書記康吉仁約談縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）紀(jì)委書記38人（次）。市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入六縣（區(qū)）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)調(diào)研，與縣鄉(xiāng)黨委書記、紀(jì)委書記面對面檢點(diǎn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況。8月份，市委專門召開落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”整改工作會議，點(diǎn)對點(diǎn)督促各級各部門落實(shí)整改任務(wù)。
動員千遍，不如問責(zé)一次。市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)在深入縣鄉(xiāng)調(diào)研“兩個(gè)責(zé)任”時(shí)，當(dāng)場對平魯區(qū)西水界鄉(xiāng)黨委書記、紀(jì)委書記落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題進(jìn)行問責(zé)，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化震懾。2015年，全市因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被問責(zé)54人，黨政紀(jì)處分51人，組織處理4人；針對典型問題，在全市公開通報(bào)1起7人，在省紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)1起2人；把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況作為年度目標(biāo)考核重點(diǎn)內(nèi)容，對主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)的2個(gè)市直單位實(shí)行“一票否優(yōu)”。
抓早抓小 挺紀(jì)在前
各級黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）堅(jiān)持把“咬耳扯袖、紅臉出汗”作為全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，抓早抓小，動輒則咎。
強(qiáng)化警示教育。市委要求把學(xué)習(xí)宣傳《準(zhǔn)則》、《條例》列為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等學(xué)習(xí)教育活動的重要內(nèi)容。市紀(jì)委深入開展“一月一警示”教育活動，共組織黨員干部觀看《警鐘長鳴》警示教育片80余場次；2次組織全市393名正處實(shí)職以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)《黨的十八大以來省紀(jì)委查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄匯編》；抽調(diào)123名紀(jì)檢監(jiān)察干部，深入全市73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展以案說紀(jì)專題宣講96場，教育基層黨員干部1.2萬余人。
注重約談提醒。市紀(jì)委制定出臺了談話函詢暫行辦法。去年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢88次、88人。同時(shí)，市紀(jì)委對新提任和調(diào)整任用的20名縣處級干部進(jìn)行了廉政談話，對16個(gè)市直單位52名新任干部進(jìn)行了任前廉政知識測試，組織已過紀(jì)律處分期的14名黨員干部開展“學(xué)黨章、鳴警鐘、談感悟”關(guān)愛教育活動，努力做到關(guān)口前移、警鐘長鳴。
把握“四種形態(tài)”。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律管住大多數(shù)。去年，圍繞解決群眾身邊腐敗問題，全市集中開展了鄉(xiāng)村干部虛報(bào)冒領(lǐng)、套取騙取涉農(nóng)資金問題自查自糾工作。市縣鄉(xiāng)三級黨委、紀(jì)委通過層層約談、正面引導(dǎo)，以案說紀(jì)、反面警醒，依據(jù)情節(jié)、分類處理等方式，促使一批鄉(xiāng)村黨員干部和群眾主動退繳了虛報(bào)冒領(lǐng)資金。全市71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)678個(gè)村的1071人主動退繳340萬余元。其中對1068人作出分類處理，603人受批評教育，338人誡勉談話，77人黨內(nèi)警告處分，16人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，2人留黨察看處分。此項(xiàng)工作踐行了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的理念，較好地體現(xiàn)了“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的要求，得到省委、省紀(jì)委的充分肯定。
敢于亮劍 嚴(yán)懲腐敗
全市各級始終保持反腐高壓態(tài)勢，不斷強(qiáng)化紀(jì)律審查工作，堅(jiān)決減少腐敗存量，努力遏制腐敗增量。
2015年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1829件（次），同比增長33.3%。處置問題線索1992件，同比增長147.1%。立案1410件，同比增長96.4%；結(jié)案1410件，同比增長99.2%。給予黨政紀(jì)處分1396人，同比增長89.9%。處分縣處級干部40人，同比增長42.9%；移送司法機(jī)關(guān)35人，同比增長29.6%。
同時(shí)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，共查處侵害群眾利益案件673件，給予黨政紀(jì)處分638人，其中重處分115人，移送司法21人。全市公開通報(bào)了7起典型案件，并在省紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)6起，起到了良好的警示震懾作用。
緊盯“四風(fēng)”嚴(yán)防反彈
紀(jì)委明察暗訪、稅務(wù)部門現(xiàn)場抽查發(fā)票、交警上路甄別公車私用……去年以來，各級各部門反對“四風(fēng)”不打烊，作風(fēng)建設(shè)不收場，正風(fēng)肅紀(jì)勢頭強(qiáng)勁。
抓好切入點(diǎn)，日常監(jiān)督不懈怠。去年，重點(diǎn)整治基層站所收受禮金紅包問題和黨員干部分期分批設(shè)“流水席”大操大辦問題。全市“35581”禮金專戶余額達(dá)170.7萬元；嚴(yán)肅查處了5起隱身變異大操大辦婚喪嫁娶問題，并向全市公開通報(bào)3起典型問題。
緊盯節(jié)假日，查糾“四風(fēng)”不停息。在元旦、春節(jié)期間，對173家部門單位、289處餐飲購物等場所進(jìn)行了明察暗訪，查處有關(guān)問題20件、35人?！拔逡弧?、端午和中秋、國慶期間，又組織開展了兩輪縣（區(qū)）交叉檢查，共派出明察暗訪組14批172人（次），發(fā)現(xiàn)問題線索147條，處理處分64人。
劍指作風(fēng)病，紀(jì)律整頓不松勁。去年4月份以來，以整治“不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為和‘四風(fēng)’突出問題”為重點(diǎn)，全市集中開展了紀(jì)律作風(fēng)整頓活動。共查處“不作為、亂作為”問題345件、402人，“四風(fēng)”問題225件、145人。
練好內(nèi)功 打造鐵軍
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍，用高的素質(zhì)適應(yīng)崗位需要。
立足“轉(zhuǎn)”，把責(zé)任擔(dān)起來。市、縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行第二輪議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡，由618個(gè)調(diào)整為47個(gè)，精簡了92.39%，工作進(jìn)一步向主業(yè)聚焦。在全省率先完成縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第二輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，六縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的77%，編制占總數(shù)的62%以上，力量進(jìn)一步向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主責(zé)集中。
致力“學(xué)”，把能力提上來。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真組織開展了“熟紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)”活動、“學(xué)思踐悟、崗位練兵”活動等，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部通過深入學(xué)習(xí)、座談討論、練兵考核等形式，切實(shí)提高了履職能力。新修訂的《準(zhǔn)則》、《條例》頒布后，市紀(jì)委要求紀(jì)檢監(jiān)察干部先學(xué)一步、學(xué)深學(xué)透，依托“今天我主講”平臺，進(jìn)行逐條學(xué)、對照學(xué)、全面學(xué)；縣、鄉(xiāng)紀(jì)委以廉政廣告上街頭、案例警示上炕頭、送學(xué)下鄉(xiāng)到地頭、廉政曲藝進(jìn)村頭等形式，進(jìn)行了廣泛學(xué)習(xí)宣講，營造了良好輿論氛圍。
堅(jiān)持“嚴(yán)”，把紀(jì)律挺起來。勇于“揭短亮丑”，對觸碰紀(jì)律底線的紀(jì)檢監(jiān)察干部絕不手軟。全市共處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索30件，查處19案、19人，給予黨政紀(jì)處分18人，組織處理1人。同時(shí)，對4起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)典型問題進(jìn)行了案例剖析；對2名落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的派駐紀(jì)檢組長進(jìn)行了通報(bào)。
回顧2015，碩果累累；展望2016，信心百倍。在新的一年里，我們堅(jiān)信：在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市廣大黨員干部和人民群眾的大力支持下，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一定能夠攻堅(jiān)克難，大有作為，為“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清”作出新的更大貢獻(xiàn)！
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