夏正梅：排名全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣究竟給誰看？
全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣前10名分別是：江蘇江陰市、昆山市、張家港市、常熟市、江蘇吳江市、浙江慈溪市、浙江紹興縣、江蘇太倉市、福建晉江市、江蘇宜興市、浙江義烏市、浙江余姚市、山東榮成市。其中，江陰市、昆山市、張家港市、常熟市并列第一。( 7 月 7日《中國青年報(bào)》 )
全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力與科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告就已進(jìn)行了八屆。這說明全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣評(píng)比還是有很大生命力的，這不得不讓人要問，排名全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣究竟給誰看？
這恐怕當(dāng)然不是給人民看，人民恐怕并不關(guān)心誰是百強(qiáng)縣，誰進(jìn)入百強(qiáng)縣對(duì)他們關(guān)心并不大。再說了，百強(qiáng)縣是綜合經(jīng)濟(jì)的百強(qiáng)縣，無數(shù)的事實(shí)來看，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，不一定人們得到的實(shí)惠就多。就那前幾年的百強(qiáng)縣來說，太湖周圍的蘇浙縣域都進(jìn)入了百強(qiáng)縣，更是在十強(qiáng)縣中占據(jù)2／3的席位。不過，不過很快的就發(fā)生了太湖水危機(jī)事件，足以讓世人清醒。
與太湖水危機(jī)相對(duì)應(yīng)，另外一個(gè)連續(xù)三屆進(jìn)入百強(qiáng)縣的山西河津，在2007年 3月和 7月，分別被山西省環(huán)保局和國家環(huán)保總局進(jìn)行區(qū)域限批和流域限批。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所陳耀研究員的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，大多數(shù)百強(qiáng)縣的單位產(chǎn)值的能耗物耗正在以驚人速度增加，以致每創(chuàng)造 1億元 GDP所需要的投資已由十多年前的 1.5億元普遍提高到目前的 3億元以上。
翻開這些百強(qiáng)縣，都可以發(fā)現(xiàn)這些縣的耕地都在大量的減少，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算，與改革開放初期相比，十強(qiáng)縣的人均耕地面積減少程度超過 2/3。即便是在2005年國家控制得最嚴(yán)的時(shí)候，十強(qiáng)縣的耕地面積還平均減少了5000多畝，“一畝地用掉了七分田”的現(xiàn)象十分突出。這是不是進(jìn)入“百強(qiáng)”的經(jīng)驗(yàn)，如果推廣看來，恐怕會(huì)造成災(zāi)難性的后果。
人們對(duì)這樣的百強(qiáng)縣當(dāng)然并不關(guān)心，一個(gè)不受人民關(guān)心的百強(qiáng)縣，為什么還有很大的生命力，這背后肯定有其他的推動(dòng)力，這推動(dòng)力在什么地方？我們不妨從網(wǎng)上搜索一下，便會(huì)發(fā)現(xiàn)，在許多地方領(lǐng)導(dǎo)人的講話和報(bào)告中，都把進(jìn)入百強(qiáng)縣當(dāng)作目標(biāo)，已經(jīng)進(jìn)入百強(qiáng)縣的把進(jìn)位當(dāng)作目標(biāo)，原來，這些百強(qiáng)縣就給領(lǐng)導(dǎo)人看的。百強(qiáng)縣就是他們的政績(jī)。
百強(qiáng)縣的評(píng)比弊端是顯而易見的，是一種唯 GDP增長(zhǎng)速度衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效和政績(jī)的做法，對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員杜志雄告訴《決策》：“一個(gè)以衡量縣域 GDP為主的排名方法，充其量只是說明百強(qiáng)縣在財(cái)富創(chuàng)造方面是基本成功的，反映的只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一有限領(lǐng)域的情況。”換句話說，百強(qiáng)縣評(píng)比存在嚴(yán)重“失真”，已不是中國縣域經(jīng)濟(jì)的真實(shí)照片。在2007年，國家統(tǒng)計(jì)局取消了已發(fā)布了 9屆的全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣榜單。為什么要取消，正如謝伏瞻指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的四大制約因素日益加劇，分別是資源能源約束、城鄉(xiāng)差距、社會(huì)事業(yè)滯后和對(duì)外依存度。而這四大制約因素，在百強(qiáng)縣身上無一例外都存在著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型是不得不做出的唯一選擇。
百強(qiáng)縣不是排給人民看的，而是排給少數(shù)干部看的，這樣的百強(qiáng)縣即使再強(qiáng)，百強(qiáng)縣再多，恐怕也不會(huì)得到群眾的認(rèn)同。因此，任何排名，發(fā)布者、研究者都要問問，我的這個(gè)排名是給誰看的，如果群眾不喜歡看，我認(rèn)為就應(yīng)該像國家統(tǒng)計(jì)局一樣，斷然的就取消，否則，只會(huì)起到反面效果，浪費(fèi)不必要的人力、財(cái)力。
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