作者：熊志
貴州省黔南州獨山縣負債400億，還花費2億元修建一棟樓？日前，“@觀視頻工作室”拍攝的紀錄片《親眼看看獨山縣怎么燒掉400億！周年特輯（上）》引發(fā)廣泛關(guān)注。獨山縣委宣傳部一位工作人員回應媒體稱，已經(jīng)注意到相關(guān)輿情，相關(guān)資料正在收集當中。
面對輿論質(zhì)疑，獨山縣工作人員表示，“負債400億，造價2億的天下第一水司樓等景觀已成為爛尾樓”不實。這一回應談不上有什么底氣，對其他天價爛尾項目，也是避而不談。
事實上，關(guān)于獨山縣盲目舉債、造價數(shù)億的景觀爛尾一事，這已不是首次曝光。包括《焦點訪談》等在內(nèi)，此前就曾聚焦獨山縣，對亂鋪攤子、搞政績工程的現(xiàn)象有過揭露。而一手操盤眾多爛尾項目的獨山縣委原書記潘志立，還被貴州省紀委監(jiān)委當作負面典型公開通報。
不過，該紀錄片全景式呈現(xiàn)當?shù)氐臓€尾景觀時，依舊讓人感到觸目驚心。不管是頂級硬件設施的獨山縣古風博物院，還是預估造價3000萬的獨山鐘樓，又或者是造價花費2億的天下第一水司樓，都可謂氣勢恢宏，和當?shù)氐目h城風貌格格不入。
如此大手筆的景觀建筑，集中坐落在一個國家貧困縣，實在難以想象；耗費巨資修建，卻成為了無人光顧的爛尾項目，更是令人唏噓。該追問的是，這些項目是如何上馬的？錢又是如何燒掉的？
據(jù)報道，潘志立被免職時，獨山縣的債務高達400多億元，絕大多數(shù)融資成本超過10%。而官網(wǎng)信息顯示，2019年獨山縣的GDP不過125.74億元，財政收入只有8.27億元。簡單對比不難發(fā)現(xiàn)，獨山縣舉債到底瘋狂到了什么程度，它已遠遠超過正常的債務紅線。
作為國家級貧困縣，獨山縣原本就財政拮據(jù)，這些錢不僅沒用在刀刃上，反而被肆意揮霍最終留下一堆爛攤子，讓貧困縣的發(fā)展面臨更大困難。這也充分暴露出權(quán)力過于集中、項目決策草率、債務監(jiān)管失效等方方面面的問題。目前，負有直接責任的縣委原書記已經(jīng)落馬，但欠下的債務并不會隨之而消失。對獨山縣來說，富麗堂皇的爛尾項目留下的巨額債務，透支的是未來多年的發(fā)展空間。
這些項目后續(xù)該如何處理？拆了，實屬浪費，并且也需要花錢；重新建設投資，同樣需要再往里砸錢，并且未來能否做起來成為有收益的景點，依然是未知數(shù)。這就是罔顧發(fā)展水平和財政實力、未經(jīng)嚴格論證就舉債上項目的代價，它可能需要數(shù)十年才能完全消化。
要提醒的是，貧困縣花錢大手大腳，獨山縣不是特例。比如去年國務院扶貧辦約談了8個貧困縣市，它們不同程度地存在“貪大求洋”、造“大景觀”等現(xiàn)象，不僅造成了財政資金的巨大浪費，還留下巨額的債務。
為了建立地方政府債務常態(tài)化監(jiān)督機制，2017年六部門專門合下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，對地方融資平臺進行清理整頓。同時，針對地方違法違規(guī)舉債問題，著手建立終身問責、倒查機制。
財政收入不到10億元卻燒掉400億，獨山縣的案例無疑是有力警醒，它再次說明，要避免主政官員盲目舉債搞形象工程、政績工程，項目決策流程得更科學，債務監(jiān)管機制也必須有更高壓的紅線，對寅吃卯糧的違法違規(guī)舉債真正做到終身問責。
就在輿論發(fā)酵的時刻，獨山縣政府在當?shù)毓倬W(wǎng)上發(fā)布了題為《切實推進形象工程政績工程問題整改》的通知，對盲目舉債、亂鋪攤子進行了正面回應，并表示將通過續(xù)建、緩建、轉(zhuǎn)建和壓縮建設規(guī)模等方式，對爛尾項目分類分批推進整改。
對獨山縣來說，需要清理和整改的，顯然不僅僅是那些爛尾項目，還有扭曲的政績觀和發(fā)展思路。（熊志）
