作為全國乃至世界經濟重要“引擎”的長三角地區(qū)，又一次吸引了全世界的目光。
《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》日前獲得國務院正式批準實施。上海、江蘇、浙江迎來新的戰(zhàn)略機遇。
專家說，在我國經濟轉型發(fā)展的關鍵時期，《規(guī)劃》賦予了長三角在國家戰(zhàn)略中的示范功能，也將長三角率先推到了世界級的高度。
區(qū)域版圖凸顯江蘇位置
“亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群”，《規(guī)劃》給長三角地區(qū)作出了全新戰(zhàn)略定位。
“在這個新版圖中，江蘇的位置至關重要。”省發(fā)改委主任毛偉明說，《規(guī)劃》提出形成以上海為核心的“一核九帶”空間格局。其中與我省相關的就有“六帶”：沿滬寧和滬杭甬、沿江、沿海、沿湖、沿東隴海線、沿運河發(fā)展帶。
“沿湖發(fā)展帶、沿東隴海線發(fā)展帶、沿運河發(fā)展帶寫進《規(guī)劃》，為我省未來區(qū)域經濟埋下了‘伏筆’?！笔“l(fā)改委區(qū)域處處長陸建康說，這些發(fā)展帶個性鮮明，涵蓋東隴海沿線市縣的沿東隴海線發(fā)展帶，產業(yè)方向是勞動密集型產業(yè)，擴大對外貿易，建設資源加工產業(yè)基地，這個區(qū)域要成為振興蘇北、帶動我國隴海蘭新沿線地區(qū)經濟發(fā)展的重要動力。位于環(huán)太湖地區(qū)的沿湖發(fā)展帶，突出生態(tài)優(yōu)先，嚴格控制土地開發(fā)規(guī)模和強度，適度發(fā)展旅游觀光、休閑度假、會展、研發(fā)等服務業(yè)和特色生態(tài)農業(yè)，成為全國重要的旅游休閑帶、區(qū)域會展中心和研發(fā)基地。
世界級城市群，是《規(guī)劃》一大亮點。按照經濟實力、人口總量等指標，南京、蘇州、無錫被定位為區(qū)域性中心城市，但功能定位又各有不同。南京，作為泛長三角門戶，重點建設先進制造業(yè)基地、現代服務業(yè)基地和長江航運物流中心、科技創(chuàng)新中心，打造南京都市圈。蘇州，強化與上海對接，建設高技術產業(yè)基地、現代服務業(yè)基地和創(chuàng)新型城市、歷史文化名城和旅游勝地。無錫，發(fā)揮產業(yè)、山水旅游資源優(yōu)勢，建設國際先進制造業(yè)基地、服務外包與創(chuàng)意設計基地和區(qū)域性商貿物流中心、職業(yè)教育中心、旅游度假中心。
南京大學教授錢志新認為，“這個《規(guī)劃》，為我省轉型升級、城市化建設和現代化發(fā)展注入了強勁動力。”
“一體化”奠定《規(guī)劃》基礎
區(qū)域一體化，長三角地區(qū)已有精彩起步。
早在2004年，長三角區(qū)域規(guī)劃就已啟動。2008年，國務院發(fā)布《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展的指導意見》，為該地區(qū)協(xié)調發(fā)展指明方向。
瞄準世界級城市群建設目標，江蘇、浙江、上海兩省一市重大基礎設施建設統(tǒng)籌推進力度不斷加大。以客運專線、城際軌道交通建設為重點，長三角地區(qū)高速鐵路網已具雛形。上海虹橋交通樞紐、南京南站樞紐、杭州東站樞紐、合肥鐵路樞紐南環(huán)線工程等區(qū)域綜合運輸樞紐建設進展順利。滬蘇、申嘉湖高速公路和崇啟大橋建設加快。高等級航道建設改造成效明顯。
區(qū)域科技資源共享，大型科學儀器協(xié)作共用網建成，科技文獻資源共享服務平臺開通，網上技術成果交易平臺加快構建，水、大氣等環(huán)境監(jiān)測數據互通和共享……公共服務平臺建設全面展開。
社會保障體系政策加快融合，養(yǎng)老保險待遇資格認證、醫(yī)療保險參保人員異地就醫(yī)、失業(yè)保險關系異地轉移、工傷康復定點資源互為開放等政策逐步統(tǒng)一規(guī)范。信用記錄也在長三角地區(qū)逐步成為共享資源。
伴隨一體化合作向交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用、社保、金融、涉外服務、工商管理等領域全面拓展，《規(guī)劃》實施有了堅實基礎。
要素流動促進區(qū)域融合
“《規(guī)劃》的實施，必將加快長三角地區(qū)融合發(fā)展。對我省而言，可以更好接受上?，F代服務業(yè)輻射，學習借鑒浙江靈活的機制，充分激發(fā)自主創(chuàng)新能力和經濟活力。”錢志新說，實現這個目標的關鍵在于人才、技術、資金、土地等生產要素的自由流動，只有實現從商品自由流動到要素自由流動的轉化，才能實現真正的“同城效應”。
《規(guī)劃》的實施，被我省企業(yè)普遍解讀為“重大利好”。作為服務業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)創(chuàng)集團副總裁屠萍萍坦言，長三角一體化發(fā)展，使得聯(lián)創(chuàng)的城市信息化一卡通、汽車后市場服務以及新興的有機農業(yè)物聯(lián)網業(yè)務，都有了更大空間。她舉例說，城市一卡通最先在蘇州問世，至今已發(fā)卡230萬張，年營業(yè)額超過3億元。目前，無錫、常州的業(yè)務正在推進中?！伴L三角地區(qū)經濟發(fā)達，市場空間最為廣闊，我們對未來滿懷期待?！?div style="height:15px;">
鹽城豪邁科技照明有限公司落戶我省第一個跨省共建園區(qū)——嘉定（建湖）工業(yè)園，由于和上海企業(yè)攜手，成長迅速，成了冷陰極燈管國家標準的制訂者。董事長龔仕宏說，《規(guī)劃》可使豪邁和上海企業(yè)開展更緊密的技術合作，與長三角同行的信息交流更加便捷，公司產品90%外銷，相信會從一體化中更多獲益。
省發(fā)改委人士表示，《規(guī)劃》是我省推進長三角區(qū)域一體化、加快結構調整的行動綱領。充分發(fā)揮長三角合作機制作用，我省將大力發(fā)展新興產業(yè)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，推進基礎設施一體化建設，聯(lián)合建設創(chuàng)新型區(qū)域，協(xié)同推進“綠色長三角”建設，構建統(tǒng)一開放的區(qū)域大市場。特別要加強《規(guī)劃》與“十二五”規(guī)劃以及其他規(guī)劃的銜接配合，真正讓《規(guī)劃》成為科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展的“指揮棒”。（宋曉華 邵生余）
