“中國在２０２０年左右，主要產業(yè)要達到國際先進水平，到２０３０年中國應該在低碳包括能效方面做到國際領先。”中國能源研究會副理事長周大地３０日在中國低碳經濟成長路徑高端對話上這樣表示。
在新的國際政治經濟格局中，低碳經濟的較量成為一個新的戰(zhàn)略據點。２００９年中國以３４６億美元首次躋身清潔能源投融資排行榜榜首，美國則退居次席。作為世界第一大能源生產國，為實現４０％—４５％的國際減排承諾，中國將出臺哪些具有具體操作指導意義的政策，中國低碳產業(yè)的制度建設、成長路徑如何規(guī)劃，政策杠桿和市場杠桿如何配合？中國的低碳經濟、綠色未來對中國經濟全局甚至世界經濟格局將產生什么樣的影響？是產業(yè)界、投資界和各級政府關注的焦點所在。
對此，國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華與會表示，圍繞著到２０２０年單位國內生產總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％—４５％的目標，把應對氣候變化作為中國經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，將實現低碳排放作為加快經濟發(fā)展方式的轉變和經濟結構調整的重大機遇，政府下一步將主要在以下幾方面開展工作：
一是加強政策指導，中國２０２０年控制溫室氣體行動目標將作為約束性指標納入國民經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，同時還將編制應對氣候變化的專項規(guī)劃，在國內部分地區(qū)部署開展低碳試點，率先采取進一步的行動。
二是調整產業(yè)結構，著力發(fā)展低碳產業(yè)。中國將采取措施，進一步加快推進產業(yè)結構轉型升級，發(fā)展低碳技術，建立以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，實現工業(yè)、建筑、交通等領域的低碳化。
三是中國將繼續(xù)制定嚴格的節(jié)能降耗目標，嚴格執(zhí)行能效標準，提升高能耗行業(yè)的準入門檻，完善節(jié)能產品的認證制度，擴大強制性能效標識實施范圍，淘汰落后產能，發(fā)揮市場機制的作用，加快推進合同能源管理。
四是優(yōu)化能源結構，發(fā)展低碳能源。中國將繼續(xù)積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，加強煤炭可再生發(fā)展，大力發(fā)展核能，加快風能、水能、太陽能、生物質能的開發(fā)。
五是大力開展植樹造林，中國政府將大力推進全民義務植樹，積極擴大森林面積，加強森林經營，擴大封山育林，著力提高森林質量，加強森林資源管理，減少火災和病蟲害損失，實現到２０２０年森林面積比２００５年增加４０００萬公頃，森林蓄積量增加１３億立方米的目標。
六是加強輿論引導，鼓勵采用節(jié)能產品，同時中國還要加快建立健全應對氣候變化的法律政策體系，加強各級政府應對氣候變化相關的能力建設，繼續(xù)對外開展應對氣候變化對話政策與交流。
盡管中國政府針對低碳經濟做了很多工作，也有些成果，但孫翠華指出，氣候變化是人類面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，解決這個問題需要大量的資金和先進的技術，僅僅依靠政府遠遠不夠，需要廣大社會特別是企業(yè)的積極參與。
“加大技術研發(fā)的投入，增加低碳領域金融投資，促進產業(yè)轉型和產品升級，爭取在新一輪全球競爭中占據優(yōu)勢地位。”孫翠華說。
她同時透露，國家發(fā)改委正在研究減碳目標，具體的目標數字正在經各方論證，“完成這個指標我們感到非常艱巨，但是我們有信心有能力把它完成好。”
“政府的作為在推進低碳經濟發(fā)展上應該有三個作用。”國家氣候變化專家委員會副主任何建坤在會上表示，一是利用法律法規(guī)提出標準推進新技術發(fā)展；二是用政策激勵措施推進新能源、低碳技術發(fā)展；三是用市場機制創(chuàng)造市場環(huán)境。
