曹曄
【內(nèi)容提要】職業(yè)技術(shù)師范教育是我國職業(yè)教育的重要組成部分，是建立健全我國職業(yè)技術(shù)教育體系不可或缺的部分。文章總結(jié)了職業(yè)技術(shù)師范教育的發(fā)展歷程，分析了職業(yè)技術(shù)師范教育現(xiàn)存的主要問題，對進一步促進職業(yè)技術(shù)師范教育的發(fā)展提出了幾點建議。
【關(guān) 鍵 詞】職業(yè)技術(shù)教育/師資培養(yǎng)/發(fā)展歷程/發(fā)展對策
20世紀(jì)80年代以來，我國非常重視職業(yè)教育師資培養(yǎng)問題，但到了90年代后期以后，國家并沒有對職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展給予高度重視，致使職業(yè)教育師資處于最薄弱的狀態(tài)。重新認識和審視職業(yè)教育師資培養(yǎng)問題已到了刻不容緩的地步。
一、我國職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)的歷史回顧
1.產(chǎn)生與發(fā)展。新中國成立后，我國沒有專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資的院校，職業(yè)院校師資主要是從職業(yè)學(xué)校的優(yōu)秀畢業(yè)生選留后由職業(yè)學(xué)校在實踐中進行培養(yǎng)。如
2.職業(yè)技術(shù)師范教育的主要特色。
從以上政策不難看出，我國職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系具有以下特點：第一，職業(yè)教育師資培養(yǎng)是一個開放的體系。與普通師范教育不同，我國職業(yè)教育師資培養(yǎng)從興辦之初，就是一個開放的體系，從學(xué)校類型來看，有獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，有普通高等院校的職教學(xué)院（系）；從層次來看，有本科院校，也有專科院校，有重點大學(xué)也有普通一般院校。第二，招生對象重視從中等職業(yè)學(xué)校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生。人的職業(yè)技能形成是一個較長期的過程，同時，從事職業(yè)技術(shù)師范教育的院校大多辦學(xué)條件相對不足，為了有效地培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)師范生，選拔部分中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生可以有效地實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。第三，職業(yè)技術(shù)師范教育分工比較明確。由于中等職業(yè)學(xué)校的類型和教師類型的多樣，培養(yǎng)的單位種類也較多，不同類型的教師要求的培養(yǎng)條件不同，不同培養(yǎng)單位的條件又各異，明確分工有利于提高職業(yè)教育師資培養(yǎng)的針對性，提高培養(yǎng)質(zhì)量和效率，而且有利于各類教師的均衡發(fā)展。第四，中等職業(yè)教育師資教育是一種專業(yè)性的師范教育。中等職業(yè)教育與普通高等教育一樣，是一種專業(yè)教育，而普通高等院校通過完整的研究生教育體系其教師得以有效地培養(yǎng)。同時，中等職業(yè)教育也是一種高中階段的教育，普通高中有專門的培養(yǎng)機構(gòu)?？梢姡殬I(yè)教育師資培養(yǎng)既有高等教育的專業(yè)特性，又有高中階段師范教育的屬性，職業(yè)教育師資培養(yǎng)機構(gòu)不是可有可無的，職業(yè)教育師資教育是一種不同于普通師范教育的專業(yè)師范教育，有其獨特性和不可替代性。
二、我國職業(yè)技術(shù)師范教育存在的主要問題
我國職業(yè)技術(shù)師范教育開展以來，職業(yè)技術(shù)師范院校為我國職業(yè)教育發(fā)展培養(yǎng)了大量的專業(yè)課師資，為我國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)做出了積極的貢獻，但隨著教育事業(yè)的發(fā)展，尤其是師范教育體系的開放，國家和地方政府對職業(yè)技術(shù)師范教育的重視程度也不像以前，職業(yè)技術(shù)師范院校的發(fā)展面臨許多新問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)設(shè)置的有限性與中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)快速變化之間的矛盾。2000年教育部頒布的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄中有13個大類、270種專業(yè)，而從目前我國辦學(xué)規(guī)模最大的8所職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院專業(yè)設(shè)置來看，8所學(xué)校對中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄的覆蓋率僅為23.7%，且主要集中在傳統(tǒng)的、第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)（見下表）。普通高校的二級職教學(xué)院（系）大多數(shù)設(shè)置五六個專業(yè)，覆蓋中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)的比例更低。另外，職業(yè)技術(shù)示范院校專業(yè)具有較強的穩(wěn)定性，而中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)調(diào)整變化快。因此，從總體上來看，職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)難以適應(yīng)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)快速變化的需求，致使職業(yè)技術(shù)師范院校，尤其是傳統(tǒng)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生從事職業(yè)教育教師職業(yè)的人數(shù)越來越少。
2.培養(yǎng)時間與人才培養(yǎng)模式之間的矛盾。多年來，職業(yè)技術(shù)師范院校積極探索人才培養(yǎng)模式，形成了體現(xiàn)技術(shù)性、師范性、學(xué)術(shù)性三性統(tǒng)一的人才培養(yǎng)模式，但從總體上來看，由于目標(biāo)的多樣性，在四年的時間要把“三性”做強，無論是理論上還是實踐中都是不可能的，致使職業(yè)技術(shù)師范院校的辦學(xué)特色長期以來處于若隱若現(xiàn)的狀態(tài)。其結(jié)果是使學(xué)生在學(xué)科理論上不如普通高校學(xué)生的“實”，在專業(yè)技能上不如高職學(xué)校學(xué)生的“強”，在教育技術(shù)技能上不如普通師范學(xué)生的“專”①。
3.辦學(xué)條件與培養(yǎng)目標(biāo)之間的矛盾。我國職業(yè)技術(shù)師范院校辦學(xué)時間比較短，獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院大多是由中?；?qū)？圃盒８慕ǖ?，缺乏歷史積淀。雖然
4.社會地位與社會需求之間的矛盾。普通師范教育培養(yǎng)對象從小學(xué)到高中，培養(yǎng)機構(gòu)從地方到中央，體系完善，數(shù)量頗大，而職業(yè)技術(shù)師范院校每省一所，最多兩所，且大多數(shù)還是二級學(xué)院（系），處于弱勢地位。在科學(xué)研究和專業(yè)技術(shù)方面，各省大多有分工比較明確、體系比較完整的各類普通高等院校，職業(yè)技術(shù)師范院校辦學(xué)定位是技術(shù)性和師范性，技術(shù)領(lǐng)域難以做強，科技和各業(yè)務(wù)部門不可能把重大科技任務(wù)委托給他們。在普通高等院校中，職業(yè)教育學(xué)院從人員配備到辦學(xué)條件都是各個二級學(xué)院中最薄弱的，不僅硬件如此，而且生存環(huán)境極差，人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、科研成果按照普通高等教育的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來要求，不僅抹殺了職業(yè)教育的特色，在比較中也使得職教學(xué)院自覺低人一等。然而從社會需求來看，2008年我國中等職業(yè)學(xué)校數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)分別為14847所、812.11萬人和2087.09萬人，而全國普通高中分別為15206所、837.01萬人和2476.28萬人，幾乎與普通高中相等；普通高校中本科院校1079所，高職（專科）院校1184所，高職高專招生人數(shù)與本科院校招生人數(shù)大致相等。這些數(shù)據(jù)說明中等職業(yè)教育和高職高專教育已占據(jù)了高中階段和高等教育的半壁江山，已經(jīng)成為國民教育體系中的一個重要組成部分，托起職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)的職業(yè)技術(shù)師范院校已經(jīng)被歷史賦予了重任。
5.事業(yè)發(fā)展與科學(xué)研究之間的矛盾。職業(yè)教育不僅與社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密，而且具有聯(lián)系廣泛的特點。近年來隨著社會經(jīng)濟條件的不斷改善，國家加大對職業(yè)教育投入，職業(yè)教育正處于加速發(fā)展和快速轉(zhuǎn)型時期，客觀上也需要加大研究的力度。然而與普通教育和高等教育相比，仍存在著研究機構(gòu)不健全、研究基礎(chǔ)薄弱、研究力量弱小、研究水平不高等問題，使得政府主管部門決策所需要的基礎(chǔ)性科研資料不具備，職業(yè)院校教育教學(xué)改革發(fā)展所需要的國內(nèi)外經(jīng)驗和做法缺乏完整系統(tǒng)的介紹，實踐中創(chuàng)造的一些有益經(jīng)驗得不到有效歸納總結(jié)和升華，走在實踐之前的創(chuàng)新性科研成果更是難得一見，職業(yè)教育的科學(xué)研究與職業(yè)教育的快速發(fā)展形成了巨大的反差，在很大程度上制約了我國職業(yè)教育教育教學(xué)的改革與發(fā)展。
三、職業(yè)技術(shù)師范教育發(fā)展需重點解決的幾個問題
我國職業(yè)技術(shù)師范教育雖然走過了30年的歷程，為我國職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育培養(yǎng)了大量的師資，但隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的職業(yè)教育師資培養(yǎng)工作難以滿足職業(yè)教育快速發(fā)展的要求，職業(yè)教育師資仍然是最薄弱的環(huán)節(jié)，且越來越成為制約職業(yè)教育健康發(fā)展的瓶頸。在新的歷史時期，我們必須重新審視職業(yè)教育師資培養(yǎng)工作。
1.建立示范性技術(shù)師范大學(xué)。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育已成為我國高中階段教育和高等教育的半壁江山，而培養(yǎng)職業(yè)教育師資的高等院校，不僅沒有完善的體系，而且也沒有一所大學(xué)，與職業(yè)教育作為教育戰(zhàn)略重點的地位極不相稱，不利于改變職業(yè)教育的社會形象，不利于引領(lǐng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作，不利于探索職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)的規(guī)律和模式。因此，我們必須改變以往完全按照普通高等院校升入大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來評價他們，而要從職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的角度，遵循職業(yè)教育師范教育發(fā)展的客觀規(guī)律，按照優(yōu)勢突出、特色鮮明、社會急需、合理布局的原則，全國擇優(yōu)選擇和重點建設(shè)幾所技術(shù)師范大學(xué)，實行省部共建，探索職業(yè)教育師資培養(yǎng)規(guī)律，引導(dǎo)職業(yè)教育師資培養(yǎng)工作，逐步建立和完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系。
2.建立有效的職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式。職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)與中等職業(yè)教育專業(yè)之間存在嚴重的供求矛盾。不管職業(yè)技術(shù)師范院校辦得如何大，專業(yè)設(shè)置得如何多，也不可能適應(yīng)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)快速變化的需求。我國在中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)的歷史上，積極吸收了優(yōu)秀的中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，實踐證明是一條有效的途徑。進入21世紀(jì)，一方面由于我國高等教育，快速大眾化，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的文化素質(zhì)普遍降低，依托中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生來培養(yǎng)師資難度越來越大；另一方面，由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展和大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)增多等原因，目前許多中等職業(yè)學(xué)校引入新教師越來越傾向于研究生畢業(yè)，為此必須改變過去的人才培養(yǎng)模式，建立新的職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式。在本科階段，職業(yè)技術(shù)師范院校在繼續(xù)辦好已有師范專業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索“3年高職+2年本科師范教育”的人才培養(yǎng)模式③，即從高職院校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到職業(yè)技術(shù)師范院校接受2年的師范本科教育，這樣既可以解決職業(yè)技術(shù)師范院校專業(yè)設(shè)置固定性與中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)變化快的矛盾，也可以借助高職院校尤其是100所全國示范性高職院校良好的辦學(xué)條件來緩解職業(yè)技術(shù)師范院校辦學(xué)條件較差的矛盾。這種分段培養(yǎng)，變過去的4年教育為5年，既可以突出職業(yè)技術(shù)師范教育的技術(shù)性，也可以體現(xiàn)職業(yè)技術(shù)師范教育的師范性。同樣，在研究生教育階段也可以采取分段培養(yǎng)的模式來培養(yǎng)職業(yè)教育師資。目前，我國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士研究生教育生源結(jié)構(gòu)存在嚴重的問題，表現(xiàn)為非職業(yè)技術(shù)教育類專業(yè)生源較多，培養(yǎng)的學(xué)生很難充實到職業(yè)院校專業(yè)教師隊伍中，極大地制約了職業(yè)技術(shù)教育學(xué)研究生教育的發(fā)展。因此，必須改變研究生生源結(jié)構(gòu)、縮短學(xué)制，建立“4年專業(yè)教育+2年或3年研究生教育”的人才培養(yǎng)模式。為此，建立優(yōu)惠政策，鼓勵具有職業(yè)教育專業(yè)知識和技能的高職院校及其以上優(yōu)秀畢業(yè)生或5年以上企業(yè)專業(yè)實踐經(jīng)驗的人員報考2年制的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)研究生教育。無論是“3+
3.加強職業(yè)技術(shù)師范院?；A(chǔ)能力建設(shè)。從2003年開始國家加大了對中高等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投資力度，尤其是2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》以來，中央投資100億元實施“四項計劃”，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，各省市也均加大了對職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)的力度。據(jù)統(tǒng)計，2003～2008年，僅中央財政已累計投入專項資金約100億元，重點支持了1396個職業(yè)教育實訓(xùn)基地、2200個縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、100所國家示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)，而培養(yǎng)職業(yè)教育師資的院校沒有被國家和各省市納入支持范圍。從現(xiàn)實來看，由于職業(yè)技術(shù)師范院校發(fā)展的社會環(huán)境較差，通過科研項目、社會服務(wù)等途徑進行社會融資的能力十分有限；發(fā)展中為了適應(yīng)職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整的需求，經(jīng)常不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)置新專業(yè)，致使辦學(xué)規(guī)模不斷擴張，有限的資金使他們只有招架之功而無還手之力。由于缺乏歷史積淀，為了在市場競爭中能夠生存，不斷引進人才、加強學(xué)科建設(shè)和籌辦研究生教育等，學(xué)校沒有多少精力和財力來改善辦學(xué)條件，使得辦學(xué)條件與培養(yǎng)“雙師型”師資的要求存在較大的差距，這就在客觀上要求國家加大對職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院的支持和投資力度。
4.加大職業(yè)技術(shù)師范教育教學(xué)改革力度。職業(yè)技術(shù)師范院校從建立以來，積極探索自身的辦學(xué)模式，但由于沒有脫離普通本科院?；蚱胀◣煼对盒５霓k學(xué)模式，辦學(xué)特色并不十分明顯，沒有形成社會認可度較高的人才培養(yǎng)模式。近年來職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴張，而職業(yè)技術(shù)師范院校畢業(yè)生到職業(yè)院校從事教育教學(xué)的人數(shù)比例反而在下降，個別院校的比例極低，據(jù)此有人提出這類學(xué)校要不要辦的疑問。職業(yè)技術(shù)師范教育不是要不要辦的問題，而是如何辦的問題。職業(yè)技術(shù)師范教育在很大程度上是專業(yè)教育，存在著多樣性和復(fù)雜性，四年一貫制僵化的人才培養(yǎng)模式，不可能滿足職業(yè)院校對師資的要求，必須貫徹分段培養(yǎng)和多樣化的原則，充分利用社會教育資源來發(fā)展壯大自身，試行“3+
5.建立健全職業(yè)技術(shù)教育研究機構(gòu)。職業(yè)教育的研究要像普通教育一樣，建立健全從國家到省、市直到職業(yè)院校的科研機構(gòu)，定崗定編并加大事業(yè)經(jīng)費支持力度。為此，首先要加大教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所的研究力量，使其真正起到全國研究中心的作用。同時，為了適應(yīng)我國地區(qū)差異較大的國情，在七大經(jīng)濟區(qū)域④，選擇一些研究基礎(chǔ)和條件好、研究實力強的研究機構(gòu)，建立省部共建的職業(yè)教育科研基地。其次，各省建立健全省級研究機構(gòu)，省級研究機構(gòu)可以依托職業(yè)技術(shù)師范院校建立。再次，各省的地級市要建立教研室，開展教研活動。最后，各職業(yè)院校也要建立相應(yīng)的教學(xué)研究和督導(dǎo)機構(gòu)。在建立健全機構(gòu)和落實好編制及經(jīng)費的同時，國家和各省定期要對制約職業(yè)教育發(fā)展的一些重大問題設(shè)立重大科研項目，面向社會公開招標(biāo)，來培養(yǎng)科研隊伍，孵化科研機構(gòu)。同時，職業(yè)教育科研工作也要充分體現(xiàn)社會廣泛參與的特點，要廣泛吸納社會各方面的人士，通過共同研究來解決一些需要多部門參與和解決的重大問題。
注釋：
①唐玉鳳.職技高師人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2004(4):72。
②8所職技高師分別是天津工程師范學(xué)院、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院、河北科技師范學(xué)院、河南科技學(xué)院、安徽科技學(xué)院、江蘇技術(shù)師范學(xué)院、江西科技師范學(xué)院和廣東技術(shù)師范學(xué)院。
③關(guān)于職業(yè)技術(shù)師范院校人才培養(yǎng)模式的改革，國內(nèi)多位學(xué)者提出了諸如“3+
“4+
④七大經(jīng)濟區(qū)域是指長江三角洲及長江沿江地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南和華南部分省區(qū)、東北地區(qū)、中部五省、西北地區(qū)等。
【作者簡介】曹曄(1963- )，男，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)人，河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所所長，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為職業(yè)教育與經(jīng)濟。（河北 秦皇島 066004）
（轉(zhuǎn)自《教育與職業(yè)》(京)2010年6期）
