“500米防護(hù)線”之爭(zhēng)

國(guó)家沒(méi)有鉛酸電池清潔生產(chǎn)的強(qiáng)制性細(xì)化條文，這也是此次把500米安全防護(hù)距離作為一刀切標(biāo)準(zhǔn)的根本原因。但按照這一標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)有95％至99％的企業(yè)都達(dá)不到。

文 │ 本刊記者 金少策

近日，浙江省環(huán)保廳下發(fā)《浙江省鉛蓄電池行業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，根據(jù)省政府統(tǒng)一要求，被停產(chǎn)的鉛酸蓄電池企業(yè)要進(jìn)行停產(chǎn)整治，經(jīng)地方環(huán)保局重新審核驗(yàn)收后，才能恢復(fù)生產(chǎn)。

2011年6月開始，浙江省環(huán)保廳專項(xiàng)整治小組在浙江省對(duì)幾家蓄電池行業(yè)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收。

6月22日，南都電源位于臨安的子公司杭州南都能源科技有限公司，根據(jù)浙江省鉛酸蓄電池環(huán)保整治的要求停產(chǎn)進(jìn)行自查、整改，現(xiàn)已整改全部到位，通過(guò)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收后于6月24日恢復(fù)試生產(chǎn)。

然而，南都電源另一下屬子公司杭州南都電池有限公司，由于衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到當(dāng)前浙江省鉛酸蓄電池環(huán)保整治提出的500米的安全防護(hù)距離要求，停止鉛酸蓄電池的生產(chǎn)。

“歸根結(jié)底，還是看防護(hù)距離，只要企業(yè)能達(dá)到500米，你就能恢復(fù)生產(chǎn)。”浙江省蓄電池行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)姚令春稱。

復(fù)產(chǎn)受困

調(diào)整或已開始。5月30日，姚令春參加了由浙江省環(huán)保廳召開的聯(lián)席會(huì)議，討論的正是行業(yè)整治后的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。最嚴(yán)厲的手段似乎是指所有企業(yè)必須達(dá)500米的安全防護(hù)距離，即生產(chǎn)企業(yè)與居民區(qū)的距離要達(dá)到500米。這讓眾多已經(jīng)完成整改的企業(yè)都無(wú)法按時(shí)復(fù)產(chǎn)。

6月15日，在經(jīng)過(guò)相關(guān)部門驗(yàn)收之后，天能集團(tuán)已經(jīng)完成整改。據(jù)了解，天能集團(tuán)設(shè)在長(zhǎng)興的鉛酸電池生產(chǎn)廠周邊500米范圍內(nèi)有5戶人家，盡管這5戶人家并未在此居住，但仍需要搬遷。“我們?cè)谕瓿蛇@5戶人家的搬遷工作后就可以復(fù)產(chǎn)了。”天能集團(tuán)總裁辦主任吳飛表示。

同在長(zhǎng)興的超威電源有限公司，因?yàn)樵摴居?009年用2億元建成的廠房，周圍500米內(nèi)有100多戶人家。“要搬遷100戶簡(jiǎn)直是不可能的任務(wù)。”超威電源有限公司創(chuàng)始人、副董事長(zhǎng)周龍瑞無(wú)奈地表示。

目前，超威電源的選擇是加緊建設(shè)位于江西省宜春市上高縣的新廠。“新廠將于年底投產(chǎn)，在那邊把極板組裝后，拉到長(zhǎng)興做不涉鉛的充電環(huán)節(jié)。”周龍瑞說(shuō)，“新廠的防護(hù)距離預(yù)留了1000米。”

《浙商》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江省很多鉛蓄電池企業(yè)都是因?yàn)樾l(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)被停產(chǎn)的，而整改要求中的500米安全防護(hù)距離，也成為企業(yè)雖然完成內(nèi)部整改卻無(wú)法獲得復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的主要障礙。

這些企業(yè)無(wú)法達(dá)到要求，大致由三類原因造成：第一類是，當(dāng)?shù)卣绰男邪徇w承諾，或者是企業(yè)未履行環(huán)評(píng)要求就投入生產(chǎn)。第二類是，地方政府或者有關(guān)部門擅自改變鉛蓄電池企業(yè)周邊的土地用途，導(dǎo)致衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求。第三類是，政策變動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離不合格。我國(guó)現(xiàn)行的《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》是從1990年開始實(shí)施的，規(guī)定鉛蓄電池廠最短防護(hù)距離在300米-800米不等。在此之前，對(duì)鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離沒(méi)有剛性要求。

據(jù)中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事胡信國(guó)教授透露，工信部即將出臺(tái)的《鉛酸蓄電池準(zhǔn)入條例》劃定的安全防護(hù)距離仍為500米。“絕對(duì)不會(huì)變！因?yàn)檫@個(gè)距離是國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)”。胡信國(guó)是參與制定《鉛酸蓄電池準(zhǔn)入條例》的專家之一。他判斷，中國(guó)有95％至99％的企業(yè)都達(dá)不到500米防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)。

500米之爭(zhēng)

事實(shí)上，對(duì)于500米防護(hù)線標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)有很多異議。

5月25日，福建泉州市的數(shù)家企業(yè)聯(lián)合起草了一份寫給政府部門的匯報(bào)文件。文件稱，對(duì)于當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，制定于1989年，距今已有22個(gè)年頭，從未修改過(guò)。二十幾年前鉛蓄電池的環(huán)保要求，環(huán)保技術(shù)、環(huán)保設(shè)備以及制造工藝和今天相比，絕對(duì)是不可同日而語(yǔ)的。因此，現(xiàn)在的技術(shù)做到達(dá)標(biāo)排放沒(méi)有任何問(wèn)題，無(wú)須設(shè)置企業(yè)與居民間的安全距離。

更令企業(yè)頗有微詞的是，在九部委統(tǒng)一行動(dòng)下，各省市采取的措施并不一致，“廣東、天津執(zhí)行的是300米的標(biāo)準(zhǔn)，而浙江就一直要求嚴(yán)格執(zhí)行防護(hù)距離，難免會(huì)給人不公平的感覺(jué)。”一位要求匿名的知名鉛酸蓄電池企業(yè)董事長(zhǎng)說(shuō)。

我國(guó)現(xiàn)行的《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》從1990年開始實(shí)施，最初防護(hù)距離要求是500米，2008年對(duì)新建電池廠的要求變更為300米。而環(huán)保部的文件并沒(méi)有對(duì)防護(hù)距離提出具體的要求，這給各地在執(zhí)行政策時(shí)留下了操作空間。

在7月1日舉行的座談會(huì)上，十?dāng)?shù)家蓄電池行業(yè)企業(yè)向工信部調(diào)研組反映500米安全防護(hù)線規(guī)定的不合理之處。

很多企業(yè)、專家也都在呼吁，不應(yīng)該把500米防護(hù)距離作為絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王敬忠坦言：“500米的安全防護(hù)距離確實(shí)值得商榷。”

實(shí)際上，如果要按照500米安全防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)，讓500米范圍大面積空置，“地方政府也舍不得”。目前，達(dá)到這個(gè)500米要求的企業(yè)非常少，大部分防護(hù)距離只在兩三百米，有的甚至100米。

讓企業(yè)搬遷或者讓附近居民搬遷也不太現(xiàn)實(shí)。比如河北的大型鉛酸蓄電池企業(yè)風(fēng)帆公司，與居民樓也就一條馬路之隔，這么大的企業(yè)要搬遷太困難了，要讓周圍那么多居民搬家也相當(dāng)難。

停產(chǎn)無(wú)疑讓企業(yè)損失巨大，很多撐不住的會(huì)倒閉。“工人沒(méi)班上，只能重找出路，現(xiàn)在本來(lái)就用工荒，這么多熟練工人走了以后再恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)上哪里找他們?nèi)ィ?#8221;某企業(yè)主說(shuō)。

“電池價(jià)格已經(jīng)漲了10%－30%，以后可能會(huì)漲一倍價(jià)格也買不到貨。現(xiàn)在全國(guó)僅電動(dòng)自行車就有近1.5億輛，這停產(chǎn)的影響該有多大？”王敬忠表示，治理比搬遷更重要，污染不出廠區(qū)才是當(dāng)前最可行的解決途徑。“如果不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)好好地治理污染，就算防護(hù)距離拉大到1000米也沒(méi)有用！”

“根本的問(wèn)題不在于防護(hù)距離，而應(yīng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)。”國(guó)內(nèi)蓄電電池行業(yè)專家、蘇州大學(xué)教授王金良說(shuō)，應(yīng)該參考國(guó)外的環(huán)保治理經(jīng)驗(yàn)。在美國(guó)，2003年統(tǒng)計(jì)的前100種飛逸性鉛排放源中，電池制造商排放占總飛逸性排放量為零；前100種點(diǎn)鉛排放源中，電池制造商排放占總點(diǎn)源鉛排放量的4%以下。基于此，EPA(美國(guó)環(huán)保署)已經(jīng)從主要污染源列表中刪除了鉛酸蓄電池制造一項(xiàng)。

重在治理

一位長(zhǎng)興的企業(yè)主告訴《浙商》記者，已經(jīng)在長(zhǎng)興設(shè)廠的全世界最大的鉛酸蓄電池公司——美國(guó)江森自控公司，旗下的鉛酸蓄電池企業(yè)，根本就沒(méi)有衛(wèi)生防護(hù)距離的概念。“他們車間生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的鉛粉塵，幾乎全被9臺(tái)除塵器吸收重新利用，生產(chǎn)環(huán)境與外界空氣完全隔絕。”

周龍瑞也認(rèn)為，“最好的情況是，我們?cè)偃ヒM(jìn)美國(guó)的空氣環(huán)保設(shè)備，讓車間的生產(chǎn)環(huán)境更清潔。”對(duì)于整改工作，周建議應(yīng)分兩步來(lái)走：一方面最好有個(gè)過(guò)渡的時(shí)間；其次，行業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)、達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，最好能盡快量化。“企業(yè)就按照這個(gè)目標(biāo)去做，做不到就關(guān)停。”

“好的技術(shù)能把環(huán)境污染的可能性減少70%-80%，甚至實(shí)現(xiàn)完全清潔化生產(chǎn)。”天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握f(shuō)。

“這個(gè)行業(yè)肯定會(huì)繼續(xù)存在，我們更多考慮的就應(yīng)是怎么來(lái)幫助發(fā)展它、規(guī)范它，而不是抹殺它。”張?zhí)烊握f(shuō)，鉛蓄電池行業(yè)規(guī)模企業(yè)少、小企業(yè)多、部分企業(yè)技術(shù)裝備落后，鉛污染嚴(yán)重；鉛蓄電池回收再生利用體系不健全，有組織回收率低，再生利用技術(shù)裝備落后，導(dǎo)致二次污染嚴(yán)重。“未來(lái)，就是要淘汰落后產(chǎn)能，然后使整個(gè)行業(yè)朝良性的方向發(fā)展。”

超威集團(tuán)董事長(zhǎng)周明明表示，他們希望能請(qǐng)專家組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收達(dá)不到500米安全防護(hù)距離的企業(yè)進(jìn)行整體再評(píng)估。經(jīng)過(guò)完整、系統(tǒng)、專項(xiàng)的檢測(cè)評(píng)估后，再確定一個(gè)距離，會(huì)更科學(xué)一些。

姚令春表示，不管防護(hù)距離300米還是500米，各省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都要盡快出臺(tái)為好。趕緊對(duì)企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，如果企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收，產(chǎn)品可以盡快投入市場(chǎng)，不至于對(duì)下游產(chǎn)生更大的影響。

[鏈接]

對(duì)涉鉛企業(yè)的驗(yàn)收程序：

1. 企業(yè)在整治完成后，向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府提出整治驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交污染綜合整治報(bào)告。

2. 縣（市、區(qū)）人民政府組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)行檢查或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收，在確認(rèn)各項(xiàng)整治工作到位后，同意企業(yè)進(jìn)行試生產(chǎn)，在試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門對(duì)企業(yè)排污、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或評(píng)估，并形成報(bào)告。

3. 根據(jù)企業(yè)提交的驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收材料，縣（市、區(qū)）人民政府（或重金屬污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組）同設(shè)區(qū)市環(huán)保局根據(jù)《浙江鉛蓄電池企業(yè)污染整治綜合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》開展驗(yàn)收工作。

4. 驗(yàn)收合格的企業(yè)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上進(jìn)行為期5天的公示，公示期間無(wú)異議的，由縣（市、區(qū)）人民政府正式發(fā)文，宣布企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收。

企業(yè)需要準(zhǔn)備的驗(yàn)收材料如下：

1. 項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告、安評(píng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告書、選址規(guī)劃，相應(yīng)的批復(fù)文件及其他相關(guān)支撐材料（包括相關(guān)監(jiān)測(cè)或評(píng)估合格報(bào)告）；

2. 發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門的驗(yàn)收意見；

3．企業(yè)基本情況介紹，包括污染防治、職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)等設(shè)施配備情況和內(nèi)部環(huán)保、勞動(dòng)保護(hù)等管理制度建立情況等。

 

混亂的“環(huán)評(píng)”市場(chǎng)

“上市公司環(huán)保核查”制度被賦予一票否決權(quán)。但是頗為尷尬的是，在該制度推行不到兩個(gè)月，剛剛通過(guò)環(huán)保核查的紫金礦業(yè)即發(fā)生嚴(yán)重污染事件。

文 │ 本刊記者 張玲玲

復(fù)工之路漫漫。

5月17日，受肅鉛風(fēng)波所累，浙江多家已上市的公司受累整頓，從事鉛酸蓄電池生產(chǎn)業(yè)務(wù)的南都電源、臥龍電氣等相關(guān)聯(lián)公司被迫停產(chǎn)。

此輪環(huán)保整頓作為一樁臨時(shí)性的舉措企業(yè)在私底下怨聲不斷，綠源電動(dòng)車董事長(zhǎng)倪捷曾在其博客和微博中不斷呼吁重新審視鉛酸蓄電池的污染問(wèn)題以及行業(yè)困境，“應(yīng)更為理性，平和評(píng)估環(huán)境影響。”但倪捷發(fā)現(xiàn)，自己成了人群中相對(duì)孤獨(dú)的舉起來(lái)的那一只反對(duì)的手臂。

非限于浙江，環(huán)保部連發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，整治力度為近年所罕見。諸多涉及排污，尤其是重金屬、造紙、化工的上市和準(zhǔn)上市公司，正面臨最艱難的時(shí)刻。

復(fù)牌之路

南都電源（SZ.300068）于5月17日接到通知，下屬兩個(gè)公司總經(jīng)理向總部匯報(bào)稱，臨安環(huán)保部門和余杭環(huán)保部分別下發(fā)停產(chǎn)通知，要求其限期整改。

南都電源此前并未出現(xiàn)過(guò)污染事件。此次被關(guān)停的兩家分公司，一家位于臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，另一家則位于杭州余杭。余杭分公司被關(guān)停，已在南都高層的預(yù)料之中，因“500米防護(hù)線”未曾達(dá)標(biāo)。南都高層亦有意將其轉(zhuǎn)作鋰電池生產(chǎn)基地。

臨安新廠被叫停的原因是，在其有害范圍內(nèi)，仍有兩戶居民未搬遷。大部分的環(huán)保問(wèn)題來(lái)源于此，搬遷所涉問(wèn)題龐雜，自2006年南都新廠遷址于此即一直未能得到妥善解決。該廠被叫停出乎南都高層意料。

之后，浙江省環(huán)保廳印發(fā)《浙江省鉛蓄電池行業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收規(guī)程》（下稱《規(guī)程》），對(duì)排污、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等均提出具體要求。南都電源即據(jù)此整改。

6月17日，周五。等待難捱周末過(guò)去之后，南都電源董事長(zhǎng)秘書王瑩嬌遞交了整改后報(bào)告，隨后臨安市政府組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等相關(guān)部門對(duì)企業(yè)污染整治情況進(jìn)行實(shí)地勘察，并謹(jǐn)慎作出復(fù)工試行決定。此時(shí)，距離南都停工已經(jīng)31天。

但《規(guī)程》中要求，在企業(yè)試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或評(píng)估，并形成驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或評(píng)估報(bào)告。根據(jù)企業(yè)提交的驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)驗(yàn)收材料，監(jiān)管部門將進(jìn)一步驗(yàn)收。

盡管如此，南都電源最終幸運(yùn)地成為了最先復(fù)牌的企業(yè)之一，而其余鉛蓄電池企業(yè)均處于漫長(zhǎng)的復(fù)工等待之中。

自去年4月，南都電源登陸創(chuàng)業(yè)板之后，其在資本市場(chǎng)的表現(xiàn)并不盡如人意。發(fā)行至今，股價(jià)下跌幅度一度超過(guò)四成。其業(yè)績(jī)卻一直不斷縮水，驟然停工，除面臨安置員工以及股東客戶等問(wèn)題外，復(fù)工期的未知顯得更為煎熬，王瑩嬌坦言：“這一階段痛苦異常”。

根據(jù)環(huán)保部下發(fā)的通知，此次環(huán)保后督查主要針對(duì)滬、深兩市涉及重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)（銅礦、鉛鋅礦、鎳鈷礦、錫礦、銻礦和汞礦采選業(yè)等）、重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉等）、稀土礦山開采和冶煉分離以及鉛蓄電池制造業(yè)的上市公司，共80家公司538家企業(yè)；重點(diǎn)檢查是否越權(quán)審批，是否落實(shí)環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收要求的安全防護(hù)距離，尤其對(duì)鉛蓄電池生產(chǎn)及再生鉛冶煉企業(yè)要檢查其是否按要求履行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

同時(shí)，檢查內(nèi)容也包括環(huán)境隱患及應(yīng)急處置體系建設(shè)情況。如涉重企業(yè)尾礦庫(kù)對(duì)周邊飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)的環(huán)境影響；涉鉛企業(yè)防護(hù)距離內(nèi)是否有環(huán)境敏感點(diǎn)及環(huán)保措施落實(shí)情況等。多數(shù)要求整頓的鉛酸蓄電池企業(yè)悲觀表示，“重啟十分艱難”。

上市前的落馬者

相較于上市之后的環(huán)保核查，在IPO 期間的企業(yè)被拒于資本大門之外則更為復(fù)雜。位于湖州的海久電池因德清血鉛事件成為了第一個(gè)落馬者，并最終成為煽動(dòng)整個(gè)肅鉛風(fēng)暴的那一只蝴蝶翅膀。

2009年始，海久電池開始籌備上市，環(huán)評(píng)通過(guò)僅一年之后即有鉛污染事件曝出。證券界內(nèi)人士評(píng)論說(shuō)，這一事件將導(dǎo)致海久自此跟資本市場(chǎng)作別。

臺(tái)州的九洲藥業(yè)則成為了浙江環(huán)保風(fēng)暴之后的第二個(gè)落馬企業(yè)。2010年5月17日，位于臺(tái)州市椒江區(qū)外沙路99號(hào)的九洲藥業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整技改項(xiàng)目“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收事項(xiàng)，經(jīng)浙江省環(huán)保廳審核卻并未通過(guò)，但一個(gè)月之后卻被蹊蹺驗(yàn)收通過(guò)。上市之前的環(huán)評(píng)突擊成為了九洲藥業(yè)脫靶的因由。

而在當(dāng)?shù)氐淖h論中，民眾對(duì)這一項(xiàng)目處理的態(tài)度，甚至有居民“額手稱慶”。足見企業(yè)與地方的矛盾突出。

而記者據(jù)此前公開資料整理，2010年上半年，共計(jì)11家公司因環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)被拉下馬。早在2007年8月，環(huán)?？偩旨聪掳l(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司申請(qǐng)上市或再融資環(huán)境保護(hù)核查工作的通知》。作為支持，2008年1月證監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司IPO申請(qǐng)申報(bào)文件的通知》。依照上述兩份文件，冶金、鋼鐵等13個(gè)重污染行業(yè)的公司在上市融資和再融資過(guò)程中，必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)環(huán)保部門的環(huán)保審核。企業(yè)若沒(méi)有拿到環(huán)保部核查后的“綠色門票”，證監(jiān)會(huì)將不受理其上市申請(qǐng)。至此，“上市公司環(huán)保核查”制度被賦予一票否決權(quán)。但是頗為尷尬的是，在該制度推行不到兩個(gè)月，剛剛通過(guò)環(huán)保核查的紫金礦業(yè)即發(fā)生嚴(yán)重污染事件。

而另一名民間組織人員稱：即便公權(quán)力沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行法律責(zé)任的追究，并不能倒推出沒(méi)有環(huán)境違規(guī)的實(shí)際表現(xiàn)。作為一個(gè)愿意負(fù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的公司，針對(duì)這些已向社會(huì)公開的違規(guī)記錄，應(yīng)當(dāng)勇于披露其產(chǎn)生的原因和后續(xù)整改行動(dòng)。

以艱險(xiǎn)過(guò)關(guān)的湖北駱駝股份（SH.601311）為例，堪稱劣跡斑斑，根據(jù)此前公開資料，湖北駱駝蓄電池股份有限公司多次因污染治理設(shè)施不完善、未落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離被責(zé)令停產(chǎn)整治。但駱駝股份在5月17日發(fā)布的《首次公開發(fā)行股票招股意向書》和6月1日發(fā)布的《首次公開發(fā)行股票招股說(shuō)明書》及《首次公開發(fā)行股票上市公告書》中都未對(duì)此重大事項(xiàng)公告或說(shuō)明。6月21日，上市僅一個(gè)月的駱駝股份仍舊隱瞞重大環(huán)保問(wèn)題隱而不談，引發(fā)外界質(zhì)疑一片。

“企業(yè)作為既得利益群體，有責(zé)任公開其利益中的社會(huì)成本。”倪捷說(shuō)。

對(duì)于IPO被否這樣的意外損失，錦天城律師事務(wù)所嚴(yán)義明律師在接受采訪時(shí)稱：“上市公司管理層一是需認(rèn)真、謹(jǐn)慎對(duì)待經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，第二即是要依照相關(guān)規(guī)定披露公司信息。”

頂風(fēng)者與環(huán)評(píng)利益鏈

環(huán)評(píng)步步緊跟，排污企業(yè)的上市風(fēng)險(xiǎn)亦在不斷積累。海久電池和九洲藥業(yè)不會(huì)是最后的肇事方。

北京市政協(xié)委員、證券投資專家王華民在接受《浙商》記者采訪中說(shuō)，“政策將逐步收緊，對(duì)于企業(yè)的準(zhǔn)入限制將越來(lái)越多”，“因來(lái)自政策方面的風(fēng)險(xiǎn)難估，外界應(yīng)注意有環(huán)評(píng)要求的融資項(xiàng)目”。浙江金永信投資有限公司董事長(zhǎng)楊增榮則顯得更為直接：“不會(huì)考慮對(duì)涉污傳統(tǒng)企業(yè)的資本投資。”

盡管環(huán)評(píng)趨緊，但對(duì)于急于上市吸金擴(kuò)資的企業(yè)來(lái)說(shuō)，卻并未起到足夠的震懾作用，“頂風(fēng)上市”者大有人在，記者對(duì)多位保薦人以及擬上市公司的采訪中，并未有企業(yè)流露延期上市的打算。

湖南豐日電源電氣股份有限公司是當(dāng)?shù)劂U酸蓄電池行業(yè)的龍頭企業(yè)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，盡管近期環(huán)保督查較之前密集，但豐日電氣仍將按照預(yù)定計(jì)劃于明年三四月份正常上市。而今年上半年，浙江莎普愛(ài)思制藥有限公司接受環(huán)評(píng)沖刺IPO。7月6日該公司一名負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)保工程的章姓工作人員在接受《浙商》記者電話采訪時(shí)說(shuō)，企業(yè)上市環(huán)評(píng)應(yīng)該可以通過(guò)，正處于公示期。與其同居嘉興平湖的另一家上市公司晨興紙業(yè)為莎普愛(ài)思的大股東，董事長(zhǎng)朱在龍?jiān)谡劦絻杉移髽I(yè)的環(huán)評(píng)問(wèn)題時(shí)輕松帶過(guò)：“不會(huì)給上市帶來(lái)任何牽絆。”

悄然縮緊的上市閥門使得企業(yè)爭(zhēng)先恐后地進(jìn)入日漸狹小的資本市場(chǎng)通道是不肯延期的重要原因，而環(huán)評(píng)似乎成為了這一道途中最微不足道的一環(huán)。監(jiān)管紅線形如虛設(shè)，突擊性環(huán)評(píng)已成常態(tài)。一名環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部人士向《浙商》記者表示，諸多排污企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目盡管亂花漸欲迷人眼，但仍在奮勇攀升，不少企業(yè)僅僅是改頭換面之后以“新能源”概念即可通過(guò)核查。而一些擬上市公司所謂鋰電池項(xiàng)目中，鉛蓄電池實(shí)則占到其50%以上的產(chǎn)能，鋰電池僅為概念補(bǔ)充。此類企業(yè)今后上市是否會(huì)遇阻，該人士稱難以預(yù)測(cè)，“可能整頓風(fēng)暴僅限于一時(shí)”。

浙江省環(huán)保廳一位不愿署名的人士稱，雷厲風(fēng)行之下暴露的是地方環(huán)保部門長(zhǎng)期的弱勢(shì)和無(wú)力。

“經(jīng)過(guò)這幾年的努力，環(huán)保已經(jīng)成為一些地方政府考核的剛性指標(biāo)。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院謝慶奎說(shuō)，“但是對(duì)很多地方來(lái)說(shuō)，仍然是發(fā)展優(yōu)先于環(huán)保。”而2010年11月5日，在北京召開環(huán)評(píng)審批工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況匯報(bào)會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青指出，“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法，部分地方政府行政干預(yù)影響環(huán)評(píng)法實(shí)施效果，環(huán)評(píng)承諾兌現(xiàn)難、環(huán)境執(zhí)法軟，一些地區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)展緩慢等方面問(wèn)題還比較突出。”

“環(huán)評(píng)只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)安裝了污水處理設(shè)備的工廠，能否在之后的運(yùn)行中讓設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，并不是環(huán)評(píng)所能控制的，仍有賴于地方政府的長(zhǎng)期監(jiān)管。”一家擬上市企業(yè)高管表示，“這是一個(gè)長(zhǎng)期博弈的過(guò)程。”

環(huán)保部開展的一年一度的環(huán)評(píng)抽查行動(dòng)，或能在一定程度上起到震懾作用，但揭露的僅是“冰山一角”。整個(gè)環(huán)評(píng)市場(chǎng)的混亂，遠(yuǎn)非區(qū)區(qū)行政手段可以解決。

“一方面要公正規(guī)范，另一方面不可越俎代庖，監(jiān)管過(guò)度，替代市場(chǎng)，如何在二者之間尋求平衡，則成為未來(lái)工作的重點(diǎn)。”環(huán)保部一位人士接受《浙商》記者電話采訪時(shí)說(shuō)。

 

涉鉛企業(yè)未來(lái)在哪里

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)環(huán)保設(shè)備的高額投入降低了小企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)行業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高也增強(qiáng)了企業(yè)溢價(jià)能力，長(zhǎng)期利好規(guī)模企業(yè)。

文并攝 │ 本刊記者 金少策

鉛蓄電池行業(yè)整頓風(fēng)暴，將給蓄電池未來(lái)產(chǎn)業(yè)走向帶來(lái)怎樣的影響？產(chǎn)業(yè)格局將產(chǎn)生怎樣的變化？

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)于曉東，在7月1日國(guó)家工信部聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組成的調(diào)研組座談會(huì)上明確指出，蓄電池行業(yè)未來(lái)發(fā)展將圍繞“關(guān)閉小企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)兼并重組、扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)”這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“行業(yè)整治就是把產(chǎn)能小的、污染嚴(yán)重的、沒(méi)有生產(chǎn)許可證的全部砍掉。”長(zhǎng)興縣經(jīng)信委的一位工作人員如此理解此次肅鉛風(fēng)暴的整治精神。

《浙商》記者了解到的情況顯示，工信部即將出臺(tái)的《鉛酸蓄電池準(zhǔn)入條例》規(guī)定，除500米安全防護(hù)距離將被制度化外，其中對(duì)產(chǎn)能的規(guī)定是，產(chǎn)能達(dá)不到30萬(wàn)千伏安時(shí)的企業(yè)將被淘汰。

這意味著，鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)即將面臨一個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)變革契機(jī)。

“鳳凰涅槃”

“我認(rèn)為，鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)將鳳凰涅槃。”在《浙商》記者的采訪中，多次聽到企業(yè)人士表達(dá)這一觀點(diǎn)。

“我看一些報(bào)告說(shuō)現(xiàn)在鉛酸蓄電池的市場(chǎng)容量有1800億元，光汽車、電動(dòng)自行車就有500億-600億元，還有電信的占將近100億元。”長(zhǎng)興長(zhǎng)廣蓄電池制造有限公司董事長(zhǎng)嚴(yán)毅是看好鉛酸蓄電池市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的企業(yè)界人士之一。“目前乃至于未來(lái)10年-20年內(nèi)，鉛酸電池還會(huì)在動(dòng)力電池系統(tǒng)中占據(jù)重要地位。”天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊我舱J(rèn)為，隨著下游旺盛需求的推動(dòng)，鉛酸蓄電池的市場(chǎng)空間依然樂(lè)觀。

天能集團(tuán)與超威電源、南都電源等3家浙江企業(yè)均參加了5月18日由中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立的“鉛蓄電池清潔生產(chǎn)行業(yè)自律聯(lián)盟”，并率先向全社會(huì)發(fā)出“清潔生產(chǎn)行業(yè)自律條約”。的確，一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否生存或發(fā)展，最終的決定因素是市場(chǎng)。

鉛酸蓄電池現(xiàn)為世界上產(chǎn)量最大的電池產(chǎn)品，生產(chǎn)量占全部電池總量的50%，占充電電池的70%。據(jù)中國(guó)自行車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)槌杀疽茹U蓄電池電動(dòng)車高出1000元左右，技術(shù)也不是很完善，目前我國(guó)鋰電池電動(dòng)自行車占比不到整個(gè)電動(dòng)車產(chǎn)量的2.5%。

新日電動(dòng)車(微博)股份有限公司總經(jīng)理趙學(xué)忠透露，因大量的鉛蓄電池企業(yè)停產(chǎn)整頓，近60%的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)面臨無(wú)電池可用的困境。“目前新日電動(dòng)車有95%以上都使用鉛蓄電池，價(jià)格在四五百元，平均占整車成本的四分之一甚至三分之一，而鋰電池的價(jià)格通常要比鉛蓄電池高兩倍左右。”

鉛蓄電池的應(yīng)用十分廣泛，目前主要集中于三個(gè)領(lǐng)域：一是汽車、摩托車等的啟動(dòng)電池；二是電動(dòng)自行車的動(dòng)力電池；三是工業(yè)電池，如交通、通訊設(shè)備的不間斷電源系統(tǒng)等。同時(shí)，在電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能發(fā)電儲(chǔ)能等領(lǐng)域，鉛蓄電池也有很大的發(fā)展空間。

“如果沒(méi)有鉛酸蓄電池，中國(guó)約1億輛電動(dòng)自行車將無(wú)法啟動(dòng)，10多億部手機(jī)無(wú)法正常使用。10年－20年之內(nèi)，不可能有產(chǎn)品完全替代鉛蓄電池。”廈門大學(xué)化學(xué)系教授陳體銜近日在相關(guān)研討會(huì)上表示。

“鉛酸蓄電池也不是大多數(shù)投資者印象中的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，鉛酸蓄電池的生產(chǎn)過(guò)程由于使用了鉛酸兩種物質(zhì)，具有一定的污染，但其污染所造成的危害并非像有些媒體所報(bào)道的那么嚴(yán)重。”嚴(yán)毅說(shuō)。

70%企業(yè)將出局

目前工信部也在著手建立鉛酸蓄電池生產(chǎn)和回收的行業(yè)準(zhǔn)入制度。

根據(jù)工信部精神，《鉛酸蓄電池準(zhǔn)入條例》主要目的是將“產(chǎn)能小的、污染嚴(yán)重的、沒(méi)有生產(chǎn)許可證的，全部砍掉”。其中對(duì)產(chǎn)能的規(guī)定是，產(chǎn)能達(dá)不到30萬(wàn)千伏安時(shí)的企業(yè)將被淘汰。“按照這個(gè)要求，全國(guó)3000多家鉛蓄電池廠至少有1000家企業(yè)達(dá)不到這個(gè)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。”參與制定《鉛酸蓄電池準(zhǔn)入條例》的專家之一——中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事胡信國(guó)教授稱，未來(lái)3年該行業(yè)將有一半落后產(chǎn)能面臨淘汰，最終全國(guó)鉛蓄電池企業(yè)總量不會(huì)超過(guò)500家。

“最危險(xiǎn)的就是小企業(yè)、小作坊，他們產(chǎn)能小、污染重，回收了含鉛的電池后，隨意傾倒廢鉛酸液，存在很大安全隱患。”胡信國(guó)說(shuō)，本輪專項(xiàng)整治的主要對(duì)象正是這類企業(yè)。

那么，能否逼迫這些企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投入？至少現(xiàn)在來(lái)看，鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)的環(huán)保投入頗巨，非一般小企業(yè)所能承擔(dān)。

《浙商》記者了解到，目前工廠每生產(chǎn)一萬(wàn)千伏安時(shí)蓄電池的環(huán)保運(yùn)行費(fèi)用大約需要3萬(wàn)到6萬(wàn)元，而其銷售收入不過(guò)五六百萬(wàn)元，利潤(rùn)率很低，大多數(shù)企業(yè)凈利潤(rùn)只有3％，最高也不會(huì)超過(guò)5％。

“產(chǎn)值幾千萬(wàn)元，拿出幾千萬(wàn)元投資，還要每年上千萬(wàn)元的維護(hù)費(fèi)用，怎么可能？”超威電源有限公司一位陳姓副總說(shuō)，小企業(yè)環(huán)保設(shè)備投入和運(yùn)行積極性普遍不高，只有規(guī)?；髽I(yè)才能承擔(dān)得起巨額的環(huán)保投入。

據(jù)悉，美國(guó)鉛酸蓄電池產(chǎn)量跟中國(guó)差不多，但卻只有33家電池廠。在良好的管理下，美國(guó)鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)還以每年2.8％的速度增長(zhǎng)。

“為了確保減少鉛污染，單車間除塵這一項(xiàng)環(huán)保投入，一年電費(fèi)開支近千萬(wàn)元。”嚴(yán)毅說(shuō)，僅此一筆，在國(guó)內(nèi)就可再投資多個(gè)規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)。

“鉛酸電池生產(chǎn)過(guò)程中要做到環(huán)保達(dá)標(biāo)，投入還是比較大的。”張?zhí)烊畏治龅溃?0萬(wàn)千伏安時(shí)的產(chǎn)量是企業(yè)的分界點(diǎn)，有這么一個(gè)產(chǎn)量，按照10%的環(huán)保投入測(cè)算一下，一般的企業(yè)有300萬(wàn)-500萬(wàn)元的環(huán)保設(shè)備，投下去并合規(guī)使用，企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該會(huì)達(dá)到合格。

從企業(yè)規(guī)模情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)年產(chǎn)量大于100萬(wàn)千伏安的鉛酸蓄電池企業(yè)為19家，大于50萬(wàn)千伏安的企業(yè)僅26家。

規(guī)模和效益將更集中

鉛蓄電池行業(yè)的環(huán)保整頓風(fēng)暴，在行業(yè)內(nèi)引發(fā)了不小的波瀾。

浙江省蓄電池行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)姚令春認(rèn)為，國(guó)家很可能借機(jī)出臺(tái)一系列行業(yè)的規(guī)范和政策，導(dǎo)致行業(yè)的集中度增加，規(guī)范性提高，核心企業(yè)收入與毛利率水平有望雙升。

“長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)環(huán)保設(shè)備的高額投入降低了小企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)行業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高也增強(qiáng)了企業(yè)溢價(jià)能力，長(zhǎng)期利好規(guī)模型企業(yè)。”超威電源陳姓副總表示，從工信部調(diào)研組的一些建議來(lái)看，在后續(xù)的市場(chǎng)調(diào)整中，通過(guò)淘汰產(chǎn)能小、規(guī)模小的企業(yè)有助于提升行業(yè)集中度，培育大型企業(yè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)電池行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，現(xiàn)時(shí)的態(tài)勢(shì)意味著未來(lái)的鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)將面臨著一個(gè)深刻的變化，從而為那些擁有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了廣闊的馳騁空間。

規(guī)模企業(yè)的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到?jīng)Q定性作用。

“工信部鼓勵(lì)企業(yè)上馬連鑄連軋、擴(kuò)展網(wǎng)的生產(chǎn)線。”胡信國(guó)表示，這套環(huán)保設(shè)備全靠進(jìn)口，企業(yè)一次性投入動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)元，甚至上億元。目前，全國(guó)擁有這種先進(jìn)生產(chǎn)線的企業(yè)不超過(guò)4家，“雖然準(zhǔn)入條例規(guī)定3年內(nèi)要淘汰一半的落后產(chǎn)能，但要跟上全行業(yè)發(fā)展水平，就不得不斥巨資更新生產(chǎn)工藝，買不起生產(chǎn)線的企業(yè)最終會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。

同濟(jì)大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)、汽車學(xué)院車用動(dòng)力學(xué)責(zé)任教授李理光認(rèn)為，現(xiàn)在一些龍頭企業(yè)的高性能鉛酸電池技術(shù)已成熟，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，一些混合動(dòng)力車型的啟停系統(tǒng)都采用了高性能鉛酸電池，值得推廣。

還有業(yè)內(nèi)人士建議，在加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保的同時(shí)，應(yīng)規(guī)范鉛蓄電池的回收流程，將回收體系和消費(fèi)體系對(duì)接，同時(shí)實(shí)行押金制度，在銷售電池時(shí)收取一定押金，電池報(bào)廢退回時(shí)再將這部分押金返還。目前，中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)已配合工信部起草了廢舊鉛酸電池回收處理行業(yè)的準(zhǔn)入條件。

“天能集團(tuán)已找到了提高廢舊電池回收率和利用率的辦法。目前這個(gè)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為主的天能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正在加緊建設(shè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)也是長(zhǎng)興天能集團(tuán)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路上跨出的一大步。”天能集團(tuán)總裁辦主任吳飛說(shuō)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園建成后，可無(wú)害化回收處理廢鉛酸電池，預(yù)計(jì)每年可將15萬(wàn)噸廢舊電池變成10萬(wàn)噸可被循環(huán)利用的再生鉛。

 

行業(yè)龍頭有話說(shuō)

文 │ 本刊記者 金少策 張玲玲 制圖 │ 李紅紅

前所未有之行業(yè)整治正在進(jìn)行，鉛酸蓄電池行業(yè)相關(guān)企業(yè)如何在風(fēng)暴中自我救贖？他們對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展有什么樣的建設(shè)性意見？六家龍頭企業(yè)向《浙商》記者表達(dá)了觀點(diǎn)。

不能把一個(gè)行業(yè)一棍子打死

張?zhí)烊?天能集團(tuán)董事長(zhǎng)

常言說(shuō)，只有污染的企業(yè)，沒(méi)有污染的行業(yè)。鉛酸蓄電池的確有污染，但鉛酸蓄電池在使用過(guò)程中很少有污染，污染主要在于生產(chǎn)加工、回收處理環(huán)節(jié)，而且污染嚴(yán)重的也主要是一些資質(zhì)不夠的中小企業(yè)，他們給整個(gè)鉛酸電池行業(yè)造成了惡劣影響。要解決這幾個(gè)環(huán)節(jié)的污染問(wèn)題，除了技術(shù)層面，更關(guān)鍵的是體制和管理。只要管理得力，就可以把鉛污染真正控制住。

目前，僅因幾起“血鉛超標(biāo)”個(gè)案，輿論矛頭和焦點(diǎn)就指向鉛酸蓄電池行業(yè)，以至引起社會(huì)恐慌，會(huì)使社會(huì)公眾對(duì)鉛酸蓄電池產(chǎn)生嚴(yán)重的誤解，十分不利于鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

退一萬(wàn)步講，就算是關(guān)停了全國(guó)的鉛蓄電池企業(yè)，就真的遠(yuǎn)離了血鉛污染嗎？答案是否定的。在我們生活的環(huán)境中，鉛污染途徑其實(shí)是全方位的。遠(yuǎn)離了鉛企業(yè)，并不說(shuō)明我們遠(yuǎn)離了鉛污染。

不可否認(rèn)，鉛酸電池存在污染的問(wèn)題，但完全沒(méi)必要談鉛色變。

我身兼浙江省蓄電池行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，從行業(yè)角度來(lái)講，我建議國(guó)家重視鉛酸蓄電池及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的制訂，加強(qiáng)相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建議鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)整合，限小扶大，扶優(yōu)扶強(qiáng)，設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行整頓，鼓勵(lì)特大電池制造商履行社會(huì)責(zé)任，形成涉鉛產(chǎn)業(yè)鏈，特別是鉛酸蓄電池的回收和再生鉛的冶煉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的閉路循環(huán)。

環(huán)保之路沒(méi)有最好，只有更好

周龍瑞 超威電源有限公司執(zhí)行總裁

去年12月份，江蘇濱海的超威公司就被報(bào)道過(guò)鉛污染事件。之后,超威濱海公司立即展開了調(diào)查，而且還主動(dòng)申請(qǐng)環(huán)保部門對(duì)廠區(qū)及周邊地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，結(jié)果表明各項(xiàng)監(jiān)測(cè)結(jié)果均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。作為行業(yè)龍頭企業(yè)，我們有責(zé)任和義務(wù)作出表率。因此，超威一直在努力，不斷改進(jìn)和完善技術(shù)和管理，比如在減少鉛和酸性物質(zhì)造成的污染、在增加電池使用壽命以及污水治理實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用等諸多方面，都一直積極探索并實(shí)踐著。

超威動(dòng)力2009年10月在長(zhǎng)興縣建成一間4萬(wàn)平方米的廠房，廠房的投入約是2.1億元，其中土地基建花費(fèi)3000多萬(wàn)元，生產(chǎn)設(shè)備是5000多萬(wàn)元，剩下的除了流動(dòng)資金、日常開銷和人工薪酬，很大一部分是環(huán)保成本。

鉛粉輸送于管道中進(jìn)行，各種原料的混合也是在密封容器中完成。原來(lái)手動(dòng)化的涂版已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。在分剪環(huán)節(jié)，要將電池板從大片分為9小片，也已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作。這條半自動(dòng)的動(dòng)力電池生產(chǎn)線，曾經(jīng)被我們作為超威電源的“環(huán)保形象”請(qǐng)來(lái)許多專家參觀。

這次行業(yè)整頓給了整個(gè)行業(yè)重視環(huán)保，轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，雖然我們超威早在幾年前就已經(jīng)引進(jìn)了美國(guó)的空氣環(huán)保設(shè)備，但是環(huán)保之路沒(méi)有最好，只有更好。

環(huán)保整治不是打擊，而是規(guī)范

嚴(yán)毅 長(zhǎng)興長(zhǎng)廣蓄電池制造有限公司董事長(zhǎng)

我認(rèn)為，現(xiàn)在民眾對(duì)國(guó)家有關(guān)部門對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)的整頓存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為這是打擊落后產(chǎn)能。我想這種誤解一定要消除，國(guó)家不是在打擊鉛酸蓄電池，而是在規(guī)范這個(gè)行業(yè)，只有規(guī)范了，才能有更好的發(fā)展。

在我看來(lái)，此次整頓不僅是行業(yè)的新起點(diǎn)。未來(lái)，長(zhǎng)興將作為我們企業(yè)的銷售和倉(cāng)儲(chǔ)中心，而生產(chǎn)基地將全部移往安徽界首和明光。

這不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)能遷移，而是借搬遷之機(jī)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新廠房，我們投入巨資完善環(huán)保處理，比如購(gòu)買江森自控的微負(fù)壓循環(huán)設(shè)備，建立自己的回收處理中心。我跟當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門表示，新的廠房要留出1000米的安全防護(hù)距離，這在長(zhǎng)興是做不到的。

我覺(jué)得雖然從短期來(lái)看，企業(yè)的產(chǎn)能上會(huì)有一些影響，但是第二季度也是行業(yè)淡季，企業(yè)應(yīng)該可以挺得過(guò)去。

長(zhǎng)期來(lái)看，企業(yè)成本會(huì)提高20%以上，因?yàn)榄h(huán)保投入增加了。而一些沒(méi)有實(shí)力進(jìn)行環(huán)保投入的小企業(yè)，則面臨關(guān)停的可能，他們要么退出整個(gè)行業(yè)，要么搬遷到省外重新開始，整個(gè)行業(yè)也將借此洗牌，三分之二以上小企業(yè)將失去生存空間。

鉛蓄電池不可替代

王瑩嬌 南都電源股份有限公司董秘

鉛蓄電池自誕生至今約有150余年，自有其不可替代性。鉛酸電池污染主要是在兩個(gè)部分：一個(gè)是原鉛冶煉，一個(gè)是再生鉛。技術(shù)方面的不同所造成的污染差別是很大的?，F(xiàn)在很多血鉛事件頻發(fā)我覺(jué)得跟鉛蓄電池的分散性分布有關(guān)。離散性造成的后果是鉛歸屬到了小戶當(dāng)中，回歸到小戶手里一般就是誰(shuí)出的價(jià)格高，電池就給了誰(shuí)，所以給回收造成了很多困難。而我們生產(chǎn)的每一塊鉛蓄電池，從出廠到最后回收，都可以在信息系統(tǒng)里查詢得到。美國(guó)現(xiàn)在也有大量的鉛蓄電池企業(yè)存在，并不存在淘汰與否的問(wèn)題。

作為上市公司，這樣驟然地停牌肯定出乎我們的意料之外。原材料上漲，銀根緊縮等等，這些都是做企業(yè)預(yù)估范圍之內(nèi)的事情。但是立即要求把機(jī)器停掉，我們是第一次遇到。從短期來(lái)說(shuō)，對(duì)于個(gè)體公司，是痛苦的，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，一半以上的小鉛蓄電池企業(yè)淘汰了，這樣有利于整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。

鉛排放其實(shí)是可控的

倪捷 綠源電動(dòng)車有限公司董事長(zhǎng)

我們一直在做電動(dòng)自行車鋰電池研發(fā)。但是這個(gè)替代時(shí)間無(wú)法預(yù)計(jì)，這是一個(gè)逐步的過(guò)程，也可能鋰電池永遠(yuǎn)也無(wú)法替代鉛酸蓄電池，我想這個(gè)比例可能到了最后只是30%。原因很簡(jiǎn)單，一個(gè)是它的經(jīng)濟(jì)性，比如儲(chǔ)能量大，耗損低，鉛具有可循環(huán)性。第二是安全，它是用水溶液作為介質(zhì)，不會(huì)燃燒。

鉛排放其實(shí)是可控的，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求回收在98%，其中僅有2%進(jìn)入空氣、土壤之中。我們現(xiàn)在遇到的陣痛，跟美國(guó)在上世紀(jì)八十年代所經(jīng)歷的陣痛其實(shí)是一樣的。美國(guó)NHANES（全國(guó)健康與營(yíng)養(yǎng)調(diào)研）當(dāng)時(shí)做過(guò)一個(gè)調(diào)研，也就是在1976-1980年間，針對(duì)1-5歲兒童所作的一個(gè)全美血鉛抽樣，所測(cè)的含量是150mg/L。當(dāng)時(shí)美國(guó)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要集中在汽車尾氣的排放上。美國(guó)就開始禁止含鉛汽油。我們現(xiàn)在再看全美兒童血液鉛含量，已經(jīng)下降到了20mg/L。

我們現(xiàn)在缺乏一個(gè)公平詳細(xì)的調(diào)查。比如，全國(guó)范圍內(nèi)，兒童血液中的鉛含量是多少，然后涉鉛工廠周圍的兒童血液鉛含量是多少。鉛酸蓄會(huì)造成污染，但并不是說(shuō)鉛污染或者是血鉛超標(biāo)一定是來(lái)自于鉛酸蓄電池，我們對(duì)此要有一個(gè)認(rèn)知，這是科學(xué)防治區(qū)鉛污染的前提。

鉛污染防治有賴于整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)合作。我們首先需要對(duì)其進(jìn)行一個(gè)科學(xué)理性的評(píng)估，能源是一個(gè)逐步綠色的過(guò)程，我覺(jué)得這樣短期的粗暴的操作不會(huì)一直持續(xù)下去。

 

國(guó)外怎么治理重金屬污染

與經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)的美國(guó)、日本等國(guó)家類似，我國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)迅速壯大，成為支柱產(chǎn)業(yè)，但科技含量低。

文 │ 本刊記者 金少策 見習(xí)記者 趙瑩

美國(guó)、日本在工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中也出現(xiàn)過(guò)如今中國(guó)面臨的環(huán)保課題。20世紀(jì)60—80年代，美國(guó)、日本等國(guó)頻發(fā)重金屬污染和空氣污染。其后，通過(guò)一系列的治理手段，西方國(guó)家已經(jīng)基本上控制了污染，普遍較好地解決了國(guó)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題，如英國(guó)在曾經(jīng)污染嚴(yán)重的河流里捕捉到了絕跡已久的大馬哈魚。

目前，美國(guó)有30余家蓄電池制造商，二次冶煉廠15家，至今仍是生產(chǎn)和使用鉛酸蓄電池的大國(guó)，北美市場(chǎng)2006年共銷售鉛酸蓄電池1．15億只，其中9500萬(wàn)只由北美當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。他們?cè)趺粗卫磴U酸污染？

在環(huán)境污染發(fā)生初期，西方國(guó)家采取過(guò)一些限制性措施，頒布了一些環(huán)境保護(hù)法規(guī)。如日本大阪府1877年頒布的《工廠管理?xiàng)l例》，美國(guó)、法國(guó)等國(guó)也陸續(xù)頒布了防治大氣、水、放射性物質(zhì)、食品、農(nóng)藥等污染的法規(guī)。

在環(huán)境治理過(guò)程中，西方國(guó)家意識(shí)到，環(huán)境保護(hù)其實(shí)不能只依賴法律法規(guī)去強(qiáng)制執(zhí)行，更重要的是改變?nèi)说挠^念，從根本上杜絕污染的源頭。他們加大了環(huán)保投資，如美國(guó)、日本的環(huán)境保護(hù)投資約占國(guó)民生產(chǎn)總值的1％-2％。此外，還大力開展環(huán)境科學(xué)研究，積極開發(fā)低污染和無(wú)污染的工藝技術(shù)，宣傳現(xiàn)在西方國(guó)家所強(qiáng)調(diào)的環(huán)境道德，已成為人們自覺(jué)遵守的規(guī)范，約束和調(diào)節(jié)著人們的環(huán)境行為。

據(jù)了解，許多國(guó)家立法均規(guī)定了政府的環(huán)境責(zé)任。如美國(guó)1969年的《國(guó)家環(huán)境政策法》就明確規(guī)定了國(guó)家的環(huán)境責(zé)任，明確規(guī)定聯(lián)邦政府及其機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，并且將包括立法、政策、決定、規(guī)劃及相關(guān)程序在內(nèi)的幾乎所有與聯(lián)邦政府有關(guān)的官方行為都納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行調(diào)整。日本1993年《環(huán)境基本法》就明確規(guī)定了國(guó)家、地方公共團(tuán)體的環(huán)境保護(hù)職責(zé)與措施。我國(guó)在修改新的《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，也應(yīng)明確規(guī)定地方政府的環(huán)境責(zé)任，完善環(huán)境問(wèn)責(zé)機(jī)制。因?yàn)檎嬲牡吞辑h(huán)保產(chǎn)業(yè)，需要政府、企業(yè)和公民三方的共同努力來(lái)完成，同心同德，缺一不可。

要正視中國(guó)血鉛污染問(wèn)題。2010年我國(guó)GDP總量為39.8萬(wàn)億元。與經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)的美國(guó)、日本等國(guó)家類似，我國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)迅速壯大，成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，但科技含量低。面對(duì)這種相似，我們不得不懷疑是否在重復(fù)走西方國(guó)家曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的“高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式。

鉛酸污染乃至整個(gè)環(huán)保問(wèn)題，小修小補(bǔ)已經(jīng)只能治標(biāo)不治本。在此次“休克”療法之后，中國(guó)政府更應(yīng)該從決策和戰(zhàn)略入手，然后將其轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的法規(guī)和政策，并輔之以嚴(yán)厲而透明的公眾監(jiān)督。