一、《計(jì)價(jià)規(guī)則》對(duì)工程結(jié)算的有關(guān)規(guī)定
工程結(jié)算由工程發(fā)、承包人依據(jù)合同的有關(guān)約定辦理。
工程量變更引起的綜合單價(jià)的調(diào)整除合同約定外，按下列辦法確定（結(jié)算單價(jià)）：
1、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
2、因工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，執(zhí)行原合同確定的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的增加部分的工程量或減少后剩余工程量的綜合單價(jià)，由承發(fā)包雙方協(xié)商確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。
由于工程量的變更，實(shí)際發(fā)生上條以外的費(fèi)用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認(rèn)后，予以補(bǔ)償。
承包人提出綜合單價(jià)應(yīng)有依據(jù)
對(duì)上述第2條解釋如下：
例：清單砼100m3，中標(biāo)單價(jià)220元/m3，合同約定量在10％以內(nèi)單價(jià)不變。
1、施工中實(shí)際完成工程量120m3，增加20m3，其中10m3在約定以內(nèi)，單價(jià)仍為220元/m3，另10m3另外約定綜合單價(jià)。
2、施工中實(shí)際完成工程量80m3，減少20m3，其中－10m3在約定以內(nèi)，扣減單價(jià)仍為220元/m3，另－10m3應(yīng)扣綜合單價(jià)另外約定，一般綜合單價(jià)應(yīng)低于原中標(biāo)單價(jià)。
工程量清單計(jì)價(jià)，采用的是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則
投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，工程量清單中的實(shí)物數(shù)量是招標(biāo)人給出的定量，在實(shí)物工程量不變的情況下，投標(biāo)總價(jià)的高低取決于投標(biāo)人所作出的綜合單價(jià)，而綜合單價(jià)的高低由投標(biāo)人自主確定，所以在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人承擔(dān)了價(jià)格方面的風(fēng)險(xiǎn)。
在工程結(jié)算時(shí)，建設(shè)工程施工合同及合同附件（投標(biāo)計(jì)價(jià)表）中的各項(xiàng)綜合單價(jià)是招標(biāo)人和投標(biāo)人共同確認(rèn)的價(jià)格，因此在清單項(xiàng)目綜合單價(jià)不變的情況下，工程竣工結(jié)算價(jià)款的多少取決于招標(biāo)人提供的工程量清單中的實(shí)物數(shù)量，所以在工程竣工結(jié)算過(guò)程中，由于工程實(shí)物數(shù)量的增加或減少引起合同總價(jià)的增加或減少，其招標(biāo)人承擔(dān)工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)。
二、結(jié)算價(jià)款的調(diào)整原則
工程量變化較大時(shí)結(jié)算價(jià)款的調(diào)整原則
1、雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同的專用條款中約定可以調(diào)整單價(jià)的實(shí)際完成工程量與清單數(shù)量相差的比例。增減的工程量，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由承包人提出，發(fā)包人確認(rèn)或按合同中約定的其它調(diào)整辦法（如百分比調(diào)整法）進(jìn)行價(jià)款調(diào)整或結(jié)算。
2、FIDIC合同的規(guī)定：
1）此項(xiàng)工作實(shí)際完成量比招標(biāo)時(shí)提供的數(shù)量變動(dòng)大于10%
2）工程量的變更數(shù)量與該項(xiàng)工作規(guī)定的單價(jià)的乘積超過(guò)了接受合同款額的0.01%
3）有此工程量的變更直接造成該項(xiàng)工作每單位工程量費(fèi)用變動(dòng)超過(guò)1%
工程量清單未列項(xiàng)目結(jié)算價(jià)款的調(diào)整原則
對(duì)由于工程量清單項(xiàng)目漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更等原因，承包人完成了招標(biāo)人提供的工程量清單中未列項(xiàng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)按以下原則確定起單價(jià)并相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款：
1）在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格，應(yīng)以工程量表中的價(jià)格計(jì)算變更工程費(fèi)用。實(shí)施變更工作未引起工程施工組織或事故方法發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，不應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目單價(jià)
2）工程量表中雖然列有同類(lèi)工作的單價(jià)或價(jià)格，但對(duì)具體變更工作已不適用，則應(yīng)在原單價(jià)或價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的新的單價(jià)或價(jià)格
3）在工程量表中沒(méi)有同類(lèi)工作內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則，確定新的單價(jià)或價(jià)格。任何一方不能以工程量表中沒(méi)有此項(xiàng)價(jià)格為借口，將變更工作的單價(jià)定的過(guò)高或過(guò)低
生產(chǎn)要素價(jià)格變化情況下工程價(jià)款的調(diào)整原則
當(dāng)人工、材料、機(jī)械等生產(chǎn)要素價(jià)格發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按約定的方法對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。這對(duì)避免承包商或業(yè)主遭受不必要的損失，獲取必要的調(diào)價(jià)補(bǔ)償，從而維護(hù)雙方的正當(dāng)利益是十分必要的，這也符合權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則。
調(diào)整的方法有：工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法、實(shí)際價(jià)格調(diào)整法、調(diào)價(jià)文件計(jì)算法、調(diào)直公式法等。
國(guó)際慣例一般采用調(diào)直公式法。所謂調(diào)直公式法就是事先確定各要素在工程結(jié)算價(jià)款中所占的權(quán)重，在承包合同中約定價(jià)款調(diào)直公式；在工程款支付時(shí)，根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的生產(chǎn)要素指數(shù)和約定的調(diào)直公式，計(jì)算工程結(jié)算價(jià)款。
三、合同與索賠
程量清單是合同文件的組成部分
施工合同不僅僅指協(xié)議書(shū)，還應(yīng)包括有關(guān)資料、補(bǔ)充協(xié)議、變更文件等，實(shí)行清單計(jì)價(jià)模式后，其合同也即通常所說(shuō)的“單價(jià)合同”。《示范文本》第二條第一款規(guī)定：合同文件解釋順序中“工程量清單排在第八位。
工程量清單是索賠的依據(jù)之一
所謂“索賠”是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，合同一方可向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。
工程量清單作為合同文件的組成部分，也是索賠的理由和證據(jù)。當(dāng)承包人按照設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范施工，其工作內(nèi)容是工程量清單所不包含的，則承包人可以向發(fā)包人提出索賠；當(dāng)承包人履行不符合清單要求時(shí)，發(fā)包人可以提出反索賠要求。
索賠能否避免？
合同履行過(guò)程中，承包人向業(yè)主提出索賠要求是不可避免的。這是因?yàn)椋?/font>
1）業(yè)主負(fù)責(zé)起草合同（招標(biāo)文件）
2）投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性
3）不可遇見(jiàn)事件的影響
簽訂一個(gè)好的合同只是作到盡量減少索賠和有利于索賠事件發(fā)生后的處理工作，而不是杜絕索賠。
對(duì)合同雙方來(lái)說(shuō)，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利。它同合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。因此索賠和反索賠不可避免。
國(guó)際工程中均有“投標(biāo)造價(jià)低，掙錢(qián)靠索賠”的經(jīng)營(yíng)策略。一個(gè)承包商索賠能力的大小體現(xiàn)了它的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理水平的高低，因此，國(guó)際上越能實(shí)現(xiàn)索賠的承包商，業(yè)主越是喜歡將工程發(fā)包給他們。
那些因素可能引起索賠？
1、合同缺陷：合同中前后矛盾、遺漏、錯(cuò)誤
2、業(yè)主或監(jiān)理工程師違約：
3、施工條件變化：
4、工程變更：
5、工期拖延或工程加速：
6、工程暫停、終止：
7、國(guó)家政策及法律、法令變更：限制進(jìn)口、稅收、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性改變
8、其他承包商干預(yù)：各承包商之間的配合、干擾
9、其他第三方原因：銀行付款延誤、鐵路中斷
10、特殊風(fēng)險(xiǎn)：戰(zhàn)爭(zhēng)、暴動(dòng)、政變
索賠與變更
索賠的分類(lèi)比較多，常用到的是按索賠的目的不同分為：費(fèi)用索賠和工期索賠
索賠與變更的關(guān)系：有的變更會(huì)帶來(lái)索賠，但變更并不必然帶來(lái)索賠，二者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別：
1）索賠與變更有相同之處。由于索賠與變更的處理都是由于施工單位完成了工程量表中沒(méi)有規(guī)定的工作，或者是在施工過(guò)程中發(fā)生了意外事件，由業(yè)主按照合同的有關(guān)規(guī)定給予施工單位一定的費(fèi)用補(bǔ)償或者批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期。
2）索賠與變更有著很大的區(qū)別。變更是建設(shè)單位或監(jiān)理提出變更要求（指令）后，主動(dòng)與施工單位協(xié)商確定的一個(gè)補(bǔ)償支付給施工單位；而索賠則是施工單位根據(jù)法律和合同的規(guī)定，對(duì)他認(rèn)為有權(quán)得到的權(quán)益主動(dòng)向建設(shè)單位提出要求。
費(fèi)用索賠
費(fèi)用索賠的內(nèi)容：索賠費(fèi)用的組成與建筑工程造價(jià)的組成相似，主要包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利息、利潤(rùn)
措施項(xiàng)目費(fèi)用是否能提出索賠
1）措施項(xiàng)目清單為可調(diào)整清單，投標(biāo)人對(duì)清單中所列項(xiàng)目可適當(dāng)變更和增減，清單計(jì)價(jià)一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用。如果報(bào)出的清單中沒(méi)有列項(xiàng)，且施工中又必須發(fā)生的項(xiàng)目，業(yè)主有權(quán)認(rèn)為，其已經(jīng)綜合在分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)中。將來(lái)發(fā)生時(shí)投標(biāo)人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。
2）但是如果由于工程量的變更，且實(shí)際發(fā)生了費(fèi)用損失，承包人可提出索賠，與發(fā)包人協(xié)商確認(rèn)后給以補(bǔ)償。
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