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刑法的溯及力，是指刑法生效后，對于其生效以前未經(jīng)審理或者判決尚未確定的“犯罪行為”是否適用的問題。我國現(xiàn)行刑法采用“從舊兼從輕”的溯及力原則，即新法原則上不溯及既往，但新法處罰更輕時，適用新法。2009年2月28日公布施行的刑法修正案(七)新增了利用影響力受賄罪，將利用影響力受賄的行為入罪。本文試圖結合刑法溯及力原則的相關原理以及我國現(xiàn)行相關法律的規(guī)定，就司法實踐中刑法修正案(七)施行之前未經(jīng)審理或尚未判決的利用影響力受賄行為如何處理的問題展開分析。這不僅關系到2009年2月28日公布施行的刑法修正案(七)，而且也關系到2007年7月8日公布施行的最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(下稱《意見》)的適用。 刑法修正案(七)在《意見》的基礎上，對于受賄犯罪主要作了以下三方面的修改: 1.主體范圍擴大?！兑庖姟芬?guī)定了“特定關系人”收受賄賂的問題，并明確了“特定關系人”的范圍，是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人。雖然刑法修正案(七)規(guī)定的“關系密切的人”涵蓋了“特定關系人”的部分內(nèi)涵，但并不存在前者取代后者的問題，二者均可各自在刑法和司法解釋的框架內(nèi)適用。刑法修正案(七)在《意見》的基礎上，對于受賄犯罪主體范圍由原先的國家工作人員的特定關系人延伸到“與國家工作人員關系密切的人、離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人”。所謂“關系密切的人”是指非國家工作人員以親情、友情為依托、以利益等因素為紐帶，與國家工作人員之間形成較為親近關系的特殊關系人。“關系密切的人”主要存在于以下幾種常見的關系中:親戚關系(非近親屬)、情人關系、情感關系、經(jīng)濟利益關系、朋友關系、同事關系、同學關系、老鄉(xiāng)關系等等。 2.國家工作人員不知情，不影響特定關系人利用影響力受賄犯罪成立。《意見》規(guī)定的特定關系人構成受賄罪共犯的前提條件必須是其與國家工作人員通謀，該國家工作人員必須是事先知情的。而從刑法修正案(七)的規(guī)定來看，即使該國家工作人員不知情，也毫不影響利用影響力受賄罪的成立。 3.為請托人謀取的利益為不正當利益?！兑庖姟芬?guī)定的是“為請托人謀取利益”，而刑法修正案(七)規(guī)定的是“為請托人謀取不正當利益”。也就是說，新罪名確定后，行為人利用影響力受賄的行為只有在為請托人謀取的是不正當?shù)睦鏁r才入罪。若是為請托人謀取正當利益，無論索取或者收受請托人多少財物，或者有其他嚴重情節(jié)，都不構成利用影響力受賄犯罪。 對于刑法修正案(七)公布施行后發(fā)現(xiàn)的2007年7月8日至2009年2月28日之間發(fā)生的利用影響力受賄行為，且尚未審理或者判決尚未確定的，按主體不同，分為以下兩種情況: 1.主體是特定關系人之外的其他關系密切的人、離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人。由于刑法修正案(七)公布施行之前，此類主體利用影響力受賄的行為是不入罪的，依據(jù)“從舊兼從輕”原則，一概不認定為犯罪，不受刑罰處罰。 2.主體是特定關系人。(1)若該特定關系人在實施利用影響力受賄行為時未與國家工作人員通謀，即是在國家工作人員不知情的情況下實施的，那么也不認定為犯罪。因為，《意見》規(guī)定只有在特定關系人與國家工作人員通謀的情況下才入罪。(2)若該特定關系人在實施利用影響力受賄行為時與國家工作人員通謀，即是在國家工作人員知情的情況下實施的，只有為請托人謀取不正當利益時，才構成犯罪。 (作者單位:江蘇省鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院) |
