武漢市城市房屋拆遷管理辦法
湖北省武漢市人民政府武漢市城市房屋拆遷管理辦法
武漢市人民政府令(第35號)
現(xiàn)將《武漢市城市房屋拆遷管理辦法》發(fā)布施行。
市長 趙寶江
一九九一年六月四日
武漢市城市房屋拆遷管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對城市房屋(以下簡稱房屋)拆遷的管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)房屋拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 進(jìn)行城市建設(shè)拆遷本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋及其附屬物，適用本辦法。
第三條 房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。
第四條 本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可旺的建設(shè)單位或個(gè)人;被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和使用人。
第五條 拆遷人必須按本辦法的規(guī)定對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置。被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在限期內(nèi)完成搬遷。
第六條 市人民政府征地拆遷辦公室(以下簡稱市拆遷管理部門)，是本市城市房屋拆遷工作的主管部門，依照本辦法的規(guī)定對房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。 市郊各區(qū)縣人民政府授權(quán)的部門(以下簡稱市郊區(qū)縣拆遷管理部門)，主管各自行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作。
第七條 本市縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、公安、工商，商業(yè)、糧食、教育、郵政、供電、供水等部門和有關(guān)單位，應(yīng)積極協(xié)助拆遷管理部門做好房屋拆遷工作。
第二章 拆遷規(guī)則
第八條 單位或個(gè)人拆遷房屋，必須持規(guī)劃、土地管理部門批準(zhǔn)的紅線圖和用地文件以及拆遷安置方案(包括還建旁屋的地點(diǎn)、資金、房型中面圖或購買商品房安置被拆遷人的購房合同)，向市和市郊區(qū)縣拆遷管理部門申請核發(fā)房屋拆遷許可證，并按規(guī)定交納管理費(fèi)。 拆遷房屋不得超越規(guī)劃管理部門劃定的紅線和拆遷管理部門規(guī)定的期限。
第九條 實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷;有條件的拆遷人，可以自行拆遷，也可委托取得房屋拆遷資格證書并經(jīng)市拆遷管理部門審查批準(zhǔn)的拆遷代辦機(jī)構(gòu)拆遷。 房屋拆遷管理部門不得接受拆遷委托。
第十條 拆遷代辦機(jī)構(gòu)接受委托拆遷房屋，必須同拆遷人簽訂協(xié)議，并向其收取費(fèi)用。拆遷代辦機(jī)構(gòu)也可以包干形式代辦與接受委托拆遷房屋有關(guān)的其他事務(wù)。
第十一條 市和市郊區(qū)縣拆遷管理部門在發(fā)放拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)將拆遷人、拆遷房屋及其范圍、法律依據(jù)、拆遷期限以公告形式(以下簡稱拆遷公告)予以公布，并書面通知房產(chǎn)、公安、工商等有關(guān)部門。
第十二條 被拆遷人自拆遷公告發(fā)布之日起，不得在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建，裝修地上地下建筑物、構(gòu)筑物和改變房屋使用性質(zhì)。 房產(chǎn)、公安、工商等部門應(yīng)自接到市和市郊區(qū)縣拆遷管理部門發(fā)放拆遷許可證時(shí)發(fā)出的通知之日起，停止辦理拆遷范圍內(nèi)房屋調(diào)換、租賃、買賣、抵押和戶口遷入、分戶等手續(xù)以及發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。 有出生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、婚嫁、刑滿釋放等特殊情況，確需入戶或分戶，應(yīng)報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 公安、糧食、教育、商業(yè)，郵政等部門應(yīng)憑拆遷安置證明，做好被拆遷人戶口生活物資供應(yīng)關(guān)系轉(zhuǎn)移、郵件轉(zhuǎn)遞和子女轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等工作，不得借故增收費(fèi)用。 被拆遷人原住地的街道辦事處、公安派出所應(yīng)配合拆遷管理部門做好房屋拆遷動(dòng)員工作;被拆遷人所在工作單位應(yīng)幫其克服房屋被拆遷帶來的實(shí)際困難。
第十四條 拆遷人應(yīng)與被拆遷人簽訂房屋拆遷協(xié)議書。 拆遷房產(chǎn)部門直接管理的房屋和單位自己管理的房屋(以下簡稱直管房和自管房)，拆遷人還應(yīng)與使用人簽訂拆遷安置協(xié)議書。 拆遷直管房，拆遷人不向房產(chǎn)部門交付房租。拆遷自管房，應(yīng)按本辦法的規(guī)定安置使用人。
第十五條 房屋拆遷協(xié)議書應(yīng)規(guī)定補(bǔ)償形式和金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷過渡方式和期限、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。 拆遷人應(yīng)將所訂拆遷協(xié)議書送市和市郊區(qū)縣拆遷管理部門備案，同時(shí)到房產(chǎn)、土地管理部門分別辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)滅籍和土地使用權(quán)變更手續(xù)。
第十六條 房屋拆遷雙方當(dāng)事人在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，對補(bǔ)償形式和金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷過渡方式和期限不能達(dá)成協(xié)議，由市和市郊區(qū)縣拆遷管理部門裁決。 房屋拆遷當(dāng)事人不服裁決，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起拆，訴訟期間拆遷人對被拆遷人作了安置或提供了周轉(zhuǎn)房，不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條 被拆遷人無正當(dāng)理由，拒絕按房屋拆遷公告或市和市郊區(qū)縣拆遷管理部門按前條第一款所作裁決規(guī)定的期限拆遷，由市或市郊區(qū)縣人民政府責(zé)令限期拆遷;逾期仍不拆遷，由市或市郊區(qū)縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市和市郊區(qū)縣房屋拆遷管理部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。 強(qiáng)制拆遷房屋的費(fèi)用，由被拆遷人承擔(dān)。
第十八條 拆遷已由市和市郊區(qū)縣拆遷管理部問核發(fā)拆遷許可證而肩產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)屬多人共有，尚未依法析產(chǎn)的房屋，由拆遷人事先另行提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市和市郊區(qū)縣拆遷管理部門批準(zhǔn)，并在拆遷時(shí)對被拆房屋進(jìn)行勘察記錄，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。 拆遷已作抵押的房屋，安置時(shí)應(yīng)調(diào)換產(chǎn)權(quán)，由抵押權(quán)人與抵押人重新簽訂抵押協(xié)議;超過拆遷公告規(guī)定的拆遷期限未能達(dá)成協(xié)議，由拆遷人按前款規(guī)定辦理。 第十九條 被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)所有人在外地，未委托在本市的人員為代理人，或在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)來不及委托代理人，由拆遷人按前條第一款的規(guī)定辦理。
第二十條 拆遷人應(yīng)對積極搬遷的被拆遷人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在同等條件下，對先搬遷者按房屋拆遷協(xié)議書編號順序，在安置房屋時(shí)給予層次、朝向等方面的優(yōu)先。
第二十一條 房屋拆遷后在原址興建居住用房，應(yīng)就地就近安置被拆遷人;房屋拆遷后興建非居住用房，易地安置被拆遷人。 易地安置被拆遷人，應(yīng)一次到位;情況特殊，確需臨時(shí)安置過渡的，應(yīng)報(bào)市和市郊區(qū)縣拆遷管理部門批準(zhǔn)。 第二十二條 房屋拆遷完畢，應(yīng)報(bào)請市和市郊區(qū)縣拆遷管理部門驗(yàn)收。
第二十三條 國家法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定，按照規(guī)定執(zhí)行。
第三章 住宅用房的安置和補(bǔ)償
第二十四條 在市規(guī)劃管理部門制定的城市居住區(qū)位等級圖相連的兩級地區(qū)內(nèi)安置被拆遷人，屬于就地就近安置;將被拆遷人從好的居住區(qū)位安置到差的居住區(qū)位，超出相連的二個(gè)等級，屬于易地安置。
第二十五條 拆遷居住用房，應(yīng)由拆遷人對使用人按其原來的房屋使用面積就地就近安置，或另加一個(gè)面積不小于十平方米的自然間易地安置。 安置按人平均房屋使用面積不足八平方米的使用人，應(yīng)由拆遷人按每人平均房屋使用面積八平方米另加一個(gè)面積不小于十平方米和自然間的標(biāo)準(zhǔn)易地安置;易地安置確有困難，可按每人平均房屋使用面積八平方米的標(biāo)準(zhǔn)就地就近安置。
第二十六條 按人平均房屋使用面積不足八平方米的使用人的人口，必須同時(shí)具備下列條件：
(一)在拆遷范圍內(nèi)有正式住房;
(二)有本市正式戶口;
(三)在本市另無住房。
對上述使用人的下列人口應(yīng)計(jì)入安置人口：
(一)在外地的配偶;
(二)服現(xiàn)役的戰(zhàn)士(不包括干部)、在外地中等及其以下學(xué)校就讀而戶口仍在本市的學(xué)生;
(三)勞動(dòng)教養(yǎng)人員;
(四)工種特殊較長時(shí)間在外地工作的人員;
(五)失蹤而未依法宣告的人員。
第二十七條 拆遷直管房、自管房和私有房屋，應(yīng)以調(diào)換產(chǎn)權(quán)形式償還居住用房，并保證房屋所有人與使用人的租賃關(guān)系不變、但可根據(jù)房屋拆遷安置后出現(xiàn)的新情況相應(yīng)修改租賃合同條款。
第二十八條 拆遷人應(yīng)按被拆除房屋及其附屬物的建筑面積對房屋所有人給予補(bǔ)償，拆除房屋及其附屬物的舊料歸拆遷人所有。
第二十九條 拆遷直管房以調(diào)換產(chǎn)權(quán)的形式償還房屋，不另結(jié)算差價(jià)。 拆遷自管房和私有房屋以調(diào)換產(chǎn)權(quán)的形式償還房屋，按下列規(guī)定結(jié)算差價(jià)：
(一)償還房與原房建筑面積相等，按償還房土建單方造價(jià)和原房重置價(jià)結(jié)合結(jié)構(gòu)成新結(jié)算;
(二)償還房使用面積超過原房使用面積，但符合本辦法第二十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，超過原房使用面積的部分按土建單方造價(jià)結(jié)算;超過本辦法第二十五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，按商品房價(jià)結(jié)算;
(三)償還房的使用面積小于原房使用面積超過二平方米的部分，按償還房上建單方造價(jià)結(jié)算。 拆遷私有房屋以調(diào)換產(chǎn)權(quán)的形式補(bǔ)償，償還房建筑面積應(yīng)與原房建筑面積相等。 拆遷私有房屋不以調(diào)換產(chǎn)權(quán)的形式補(bǔ)償和安置，應(yīng)由拆遷人按原房重置價(jià)加償還房土建單方造價(jià)百分之五十的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補(bǔ)償;出租的私有房屋，除由拆遷人按原房重置價(jià)給予補(bǔ)償外，還應(yīng)由使用人按承租建筑面積和償還房土建單方造價(jià)的百分之五十補(bǔ)償差價(jià)。
第三十條 由于房型設(shè)計(jì)上的原因，安置使用人的住房使用面積超過其原使用面積在二平方米以上(不包括二平方米)，應(yīng)由使用人對超過部分按償還房土建單方造價(jià)付給拆遷人差價(jià); 拆遷私有房屋不以調(diào)換產(chǎn)權(quán)的形式補(bǔ)償，按原房重置價(jià)結(jié)合結(jié)構(gòu)成新給予一次性補(bǔ)償;安置住房的使用面積超過或小于原房使用面積，分別按前條第二款第(二)項(xiàng)第(三)項(xiàng)的規(guī)定處理。 易地安置被拆遷人增加的自然間不收費(fèi)。
第三十一條 拆遷有抵押權(quán)的房屋以結(jié)算形式給予補(bǔ)償，應(yīng)先由抵押權(quán)人與抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人償清債務(wù)，然后按本辦法的規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十二條 修建道路、橋梁、堤防等市政公用設(shè)施拆遷房屋，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定。
第三十三條 拆遷過渡，分別按下列規(guī)定辦理：
(一)被拆遷人自找房屋過渡，由拆遷人按所拆房屋使用面積每平方米每月二元的標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);
(二)拆遷人安排房屋給被拆遷人過渡，在拆遷協(xié)議書規(guī)定的過渡期限內(nèi)不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);
(三)拆遷經(jīng)房產(chǎn)部門依法作出鑒定的危險(xiǎn)房屋，在拆遷協(xié)議書規(guī)定的過渡期限內(nèi)不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);
(四)被拆遷人所在單位給被拆遷人安排周轉(zhuǎn)房，由拆遷人將臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)討給被拆遷人所在單位。
第三十四條 拆遷人超過拆遷協(xié)議書規(guī)定的過渡期限未對被拆遷人作出安置，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)付給被拆遷人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：
(一)超過一至六個(gè)月的，為所拆房屋使用面積每平方米每月三元;
(二)超過七至十二個(gè)月的(包括第七個(gè)月)，為所拆房屋使用面積每平方米每月四元;
(三)超過十三個(gè)月的(包括第十三個(gè)月)，為所拆房屋使用面積每平方米每月八元。 拆遷人安排房屋給被拆遷人過渡，超過拆遷協(xié)議書規(guī)定的過渡期限，從超過之月起，按前條第(一)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付給被拆遷人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十五條 對使用人一次安置到位的搬遷，由拆遷人按戶一次補(bǔ)償搬家費(fèi)一百元至一百五十元，未一次安置到位的搬遷，應(yīng)加倍補(bǔ)償搬家費(fèi)。 被拆遷人用工作時(shí)間參加房屋拆遷會議或搬遷，其所在單位應(yīng)憑拆遷管理部門出具的證明，按出勤對待。
第四章 拆遷非居住用房的安置和補(bǔ)償
第三十六條 拆遷非居住用房，可由拆遷人按被拆房屋建筑面積還建，也可付給資金、材料，由被拆遷人自拆自建，或由拆遷人用與被拆房屋建筑面積、結(jié)構(gòu)成新相當(dāng)?shù)姆课菀哉{(diào)換產(chǎn)權(quán)的形式償還，并按下列規(guī)定結(jié)算：
(一)償還房建筑面積超過原房建筑面積，按商品房價(jià)結(jié)算超過部分差價(jià);
(二)償還房建筑面積小于原房建筑面積，按原房重置價(jià)結(jié)算少償還部分差價(jià);
(三)拆遷直管非居住用房，以調(diào)換產(chǎn)權(quán)的形式償還，不結(jié)算差價(jià)。
第三十七條 拆遷用于公益事業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物，應(yīng)由拆遷人按原來的使用性質(zhì)和規(guī)模重建或按重置價(jià)給予補(bǔ)償。 拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物，應(yīng)適當(dāng)作價(jià)由拆遷人給予補(bǔ)償。
第三十八條 拆遷違章建筑物、構(gòu)筑物和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑物，不予補(bǔ)償和安置。 拆遷范圍內(nèi)的攤位、攤點(diǎn)，由批準(zhǔn)部門、設(shè)點(diǎn)部門負(fù)責(zé)拆除。
第三十九條 拆遷個(gè)體經(jīng)營戶租用的私有房屋，對使用人不予安置。
第四十條 用自有房屋(包括門面)從事生產(chǎn)經(jīng)營的有證個(gè)體工商戶，在房屋被拆遷后確無其它生活出路，應(yīng)由拆遷人安排生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第四十一條 拆遷以出租房屋為生的孤寡老人和殘疾人私有的房屋，應(yīng)由拆遷人負(fù)責(zé)安排房屋所有人的生活出路。
第四十二條 企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營用房被拆遷自找生產(chǎn)經(jīng)營過渡用房，由拆遷人按原房建筑面積和生產(chǎn)經(jīng)營用房每平方米五元、其他用房每平方米三元的標(biāo)準(zhǔn)按月付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，并一次補(bǔ)助搬遷費(fèi)。 企業(yè)、事業(yè)單位自找房屋過渡期間停產(chǎn)停業(yè)，由拆遷人按其拆遷前三個(gè)月平均工資和獎(jiǎng)金水平，給予停產(chǎn)停業(yè)人員一至三個(gè)月的補(bǔ)償。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 拆遷人有下列行為之一，由拆遷管理部門視情節(jié)輕重，分別予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以相當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目總投資千分之一至千分之五的罰款：
(一)未取得拆遷許可證或未按拆遷公告規(guī)定范圍擅自拆遷的;
(二)擅自提高或降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償安置范圍的;
(三)擅自延長過渡期限的;
(四)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的。
第四十四條 拆遷人或拆遷代辦機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由，延誤拆遷公告規(guī)定拆遷的期限，由市和市郊區(qū)縣拆遷管理部門予以警告，并處以相當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目總投資千分之一至千分之五、代辦費(fèi)總額百分之三十至百分之五十的罰款。
第四十五條 被拆遷人違反拆遷協(xié)議、拒絕騰退周轉(zhuǎn)房，由市和市郊區(qū)縣拆遷管理部門予以警告、責(zé)令限期騰退，并從超過拆遷協(xié)議規(guī)定的騰退限期之日起，按周轉(zhuǎn)房建筑面積每平方米每天五角的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第四十六條 被處罰當(dāng)事人不服處罰決定，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。被處罰當(dāng)事人不服復(fù)議決定，可在接到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。被處罰當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。被處罰當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴、又不履行處罰決定，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條 辱罵或毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 房屋拆遷工作人員應(yīng)公正廉潔，認(rèn)真履行職責(zé)，模范執(zhí)行本辦法;玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十九條 本辦法由市人民政府征地拆遷辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法規(guī)定的收費(fèi)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)管理部門會同市人民政府征地拆遷辦公室按物價(jià)管理權(quán)限另行制定。
第五十一條 本辦法發(fā)布前已辦理手續(xù)的房屋拆遷，仍按原來的規(guī)定辦理。
第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民
