1949年5月的一天晚上，當(dāng)時還住在香山雙清別墅的毛主席，帶著秘書，乘坐吉普車進(jìn)了北平城，這時的北平城社會關(guān)系錯綜復(fù)雜，既有蔣介石安排留下來的特務(wù)，還有地痞流氓、黑道勢力等混雜，舊的社會環(huán)境導(dǎo)致北平存在有一個特殊的群體：風(fēng)塵女子，而像北平這樣的大城市，在舊中國還有很多，據(jù)悉，當(dāng)時北平的每250名婦女中就有1人在風(fēng)月場所工作。
當(dāng)天晚上，毛主席乘坐的車輛被一群吵吵嚷嚷的人群攔住了去路，下車一看，只見一個小女孩正在被一個婦人追著打，看那婦人的裝扮，毛主席便大概明白了是什么事，于是，他讓隨行的秘書前去阻止。
但沒想到的是，這位婦人卻沖著上來管事的毛主席和秘書叫囂自己有后臺，就是天王老子來了也管不著，不過，秘書當(dāng)即從她手里奪過鞭子，強(qiáng)硬表示要先送這個小女孩去醫(yī)院看病，老鴇一看這回碰上了硬茬，只得先扔下小女孩，嘴里罵罵咧咧不情愿地離開了。
“夜訪”北平城，卻親眼看到了這一幕的毛主席，十分憤怒，他決定新中國成立后一定要首先整治這些風(fēng)月場所。
“新中國決不允許娼妓遍地，黑道橫行!”
1949年1月31日，人民解放軍進(jìn)入北平城接管防務(wù)，北平和平解放，但當(dāng)?shù)厝匀浑[藏著各種勢力，北平城內(nèi)暗流涌動。
隨著毛主席等黨中央領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入北平，北平也逐漸成為了共產(chǎn)黨的政治中心，剛剛進(jìn)城，毛主席的面前便堆了大量的工作，不僅要出席各種會議，更要與各界民主人士商討新中國成立的大事。即使如此，毛主席也不忘關(guān)心人民群眾的生活，于是，便有了開頭“夜訪”北平城的一幕。
“嫖娼”產(chǎn)業(yè)作為中國古代流傳下來的惡習(xí)，在1949年的北平依然盛行。當(dāng)時，北平的風(fēng)月場所主要集中于前門附近的八大胡同，這里早在明清時期就已初具規(guī)模，清王朝覆滅后，北洋軍閥當(dāng)權(quán)，這些新崛起的權(quán)貴終日沉迷享樂，留戀煙花之地，進(jìn)一步帶動了北平風(fēng)月場所的生意，至1949年北平解放前，據(jù)保守統(tǒng)計，全市的妓院數(shù)量有200多家，登記在冊的妓女1200多人，私娼至少超過7000人，戰(zhàn)亂年代，被拐賣的良家婦女更是不在少數(shù)，她們被逼良為娼，落入了煙花巷。
如何解決舊社會遺留下來的這一問題，毛主席陷入了沉思……
時任北京市委書記彭真也目睹了與毛主席一樣的場景，一天，彭真等人到前門了解群眾生活，途中，遇到了一位年僅15歲的小女孩當(dāng)面跟他控訴自己被賣到風(fēng)月場所，飽受欺凌和虐待，但一天下來卻只能有四個窩窩頭。
彭真滿腔怒火，跟隨行的工作人員表示，不能坐視不管，一定要鏟除這些吃人的黑惡勢力。于是，他向毛主席匯報了這一情況，本來毛主席就已經(jīng)開始醞釀解決這一問題，聽到彭真的匯報后，令他更加憤怒，他當(dāng)即就將時任公安部長兼北京市公安局局長的羅瑞卿叫了過來，對北平城內(nèi)妓院林立、黑道猖獗的現(xiàn)象表達(dá)了必須禁止的堅(jiān)決態(tài)度，毛主席表示：“新中國決不允許娼妓遍地，黑道橫行！”羅瑞卿現(xiàn)場向毛主席保證，立馬考慮將妓院全部關(guān)停。
中國共產(chǎn)黨由小到大、從弱變強(qiáng)，逐漸成長為了領(lǐng)導(dǎo)全國人民邁向現(xiàn)代化的當(dāng)之無愧的力量，我黨與生俱來的使命就是為了挽救民族危亡，解放勞苦大眾，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興。而風(fēng)月場所匯聚了社會各類人員，但這里的失足婦女也是受壓迫的勞苦大眾，甚至還有一些是無奈被逼良為娼的，她們跟所有的底層群眾一樣，都是需要被解放的。因此，關(guān)掉風(fēng)月場所，不僅能打擊黑惡勢力，也是為了解救這些失足婦女。
3月，北平市政府便發(fā)布了對妓院進(jìn)行管制的若干條例，5月，葉劍英主持召開會議，指示調(diào)查清楚全市的妓院情況，據(jù)此制定處理辦法。
7月，羅瑞卿聯(lián)同市民政局、婦聯(lián)等相關(guān)單位對北平全市的妓院和黑幫據(jù)點(diǎn)展開了摸排調(diào)查。根據(jù)掌握的情況，經(jīng)過多日研究，羅瑞卿對關(guān)停全市的風(fēng)月場所及關(guān)停后可能帶來的一系列問題和具體解決方案做了詳細(xì)報告，并提交給毛主席審議，不久，毛主席批示了他的請求，并建議盡快鏟除。
政府幫忙引導(dǎo)解決生活工作問題
要鏟除這些風(fēng)月場所及其背后的黑惡勢力，其實(shí)并不難，但復(fù)雜的是其帶來的一系列社會問題。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在風(fēng)月場所里工作的“賬房先生”“伙計”等，這些人都是底層勞動人民，一旦關(guān)停，無疑是斷了他們謀生的途徑，而這些失足婦女中，很多人都是從小被賣進(jìn)來，沒有接受過什么教育，更沒有一技之長，幾乎也不會干別的，嫁人也很困難，如何解決這些人“失業(yè)”后帶來的社會問題，是個難題。
另外，在這些風(fēng)月場所周邊，還帶動了一系列的服務(wù)行業(yè)，如澡堂、理發(fā)店、戲樓等，還有擺攤的商販、賣藝的，他們都是依附于風(fēng)月場所而生存的，如果關(guān)閉，他們的生意也會受到影響。
實(shí)際上，早在1946年時，東北就曾開展過轟轟烈烈的“禁娼運(yùn)動”并取得了良好的效果，當(dāng)時的情況與現(xiàn)在的北平幾乎一樣，為了關(guān)停這些風(fēng)月場所，解救失足婦女，政府專門調(diào)來了一批糧食保障她們的日常生活，解決了溫飽問題后，政府又專門安排老師上課，教她們讀書識字，通過宣傳教育在思想上改造她們，接著再教授她們生活技能。
等到她們完成學(xué)習(xí)任務(wù)后，政府再根據(jù)每個人的學(xué)習(xí)情況分配工作，而她們在拿到工資，自食其力，生活穩(wěn)定前，會收到政府發(fā)放的生活費(fèi)，對于一些想回家的，政府則幫忙聯(lián)系尋找家里人，確定要回家的政府也會提供路費(fèi)和短期的生活費(fèi)，幫助她們過渡。
東北的“禁娼”經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛉恳朴糜诮鉀Q北平的問題嗎？大體上看是可以的，但落實(shí)在具體的操作上，仍有不同。
北平的社會關(guān)系要比東北復(fù)雜得多，這些地方極有可能還與蔣介石留下的特務(wù)有牽連，處理不妥恐怕會威脅到中央領(lǐng)導(dǎo)的安全。而時間上也很緊迫，留給羅瑞卿的時間并不多，東北的“禁娼運(yùn)動”是長期行動，但北平作為新中國的首都，顯然是需要通過雷厲風(fēng)行的行動當(dāng)即解決的。
9月19日，關(guān)于如何處理風(fēng)月場所中的相關(guān)人員，北平市出臺了辦法草案：
“先集中力量處理明娼，暗娼另行處理之。對妓女采取集中統(tǒng)一集訓(xùn)，分別處理的方針，對妓院老板和領(lǐng)家，采取取締政策，除命令停業(yè)外，對于罪惡昭彰、傷害人命者依法懲處，對其敲詐剝削非法致富的財產(chǎn)，予以沒收；對茶房、跟媽、伙計則一律遣散。”
這一處理辦法是借鑒了東北“禁娼”的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合北平市的實(shí)際情況而作出的最佳處理方案，足以看出我黨為穩(wěn)定社會秩序、爭取民心、堅(jiān)決取締妓院所做出的努力。
羅瑞卿出動5個連兵力，12小時關(guān)掉全市風(fēng)月場
10月15日，封閉妓院總指揮部正式組建成立，羅瑞卿擔(dān)任總指揮，11月21日下午17時30分，北京市新任市長聶榮臻在北京市第二屆各界人民代表會議上莊嚴(yán)宣告：封閉妓院，立即執(zhí)行！
羅瑞卿迅速接過命令指揮行動，并抽調(diào)了5個連的兵力，2400名干部和民警執(zhí)行任務(wù)，出發(fā)前，他再次強(qiáng)調(diào)了六項(xiàng)紀(jì)律：
一是必須立場堅(jiān)定，態(tài)度嚴(yán)肅，依法執(zhí)行任務(wù)，不得與妓女調(diào)笑或受勾引，不得有諷刺、看不起的態(tài)度；二是不得接受任何賄賂或任何款待；三是對妓院財物須按規(guī)定手續(xù)進(jìn)行登記，不得疏忽；四是不得私自拿取妓院物品或假公濟(jì)私；五是執(zhí)行任務(wù)應(yīng)小心謹(jǐn)慎，嚴(yán)防意外；六是服從命令聽指揮。
18時，管片民警帶著行動小組進(jìn)入妓院，并通知這些老板去分局開會，沒過多久，各個妓院的老板便坐到了會議桌前，他們跟同行互相寒暄，打聽近況，一片歡聲笑語。直到一名年輕的干部走進(jìn)會議室，現(xiàn)場才安靜了下來，隨后，這名干部嚴(yán)肅地通知他們：北京市各界代表會議已經(jīng)通過了一項(xiàng)決議，立即封閉全市風(fēng)月場所。
聽到這個消息的老板們再也笑不起來了，他們沒想到，共產(chǎn)黨真的要封閉妓院，更沒想到行動如此迅速，沒給他們留一點(diǎn)反應(yīng)的時間。隨即，等待在外的行動小組便進(jìn)到了會議室里，立即逮捕在場的老板、領(lǐng)家們，并押送至公安局警法科。
當(dāng)晚20時整，2400名干警，共27個行動小組搭乘37輛汽車，在羅瑞卿的指揮下?lián)湎蛉械娘L(fēng)月場所，另外，衛(wèi)生部的消毒組也隨隊(duì)同時出動。
行動一直持續(xù)到次日凌晨5時許，全市共224家妓院全部封閉，424名老板和領(lǐng)家被集中關(guān)押，1000多名妓女被政府收容，經(jīng)過現(xiàn)場甄別，妓院里的茶房、伙計等人，在登記后便被當(dāng)場遣散回家。從此，存在于北平的娼妓制度被徹底鏟除，這種在中國延續(xù)了三千多年、嚴(yán)重摧殘婦女身心健康和尊嚴(yán)的罪惡制度終于滅絕。
此外，1949年至1950年6月，在羅瑞卿的領(lǐng)導(dǎo)下，公安部對泛濫于北京、上海等各大城市的黑惡勢力展開嚴(yán)厲打擊，并取得重大成果。
