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第六章 國際交往中的權益保護

第六章   國際交往中的權益保護

第一節(jié)       “入世”與經(jīng)濟全球化趨勢

一、“入世”的概念

“入世”就是加入世界貿(mào)易組織(WTO

出于對內改革、對外開放需要,中國早在1986年就提出了恢復關貿(mào)總協(xié)定(GATT)締約方地位的申請,開始了從GATTWTO的長達15年的復關、入世談判。直到1999年,中美兩國政府才簽署了關于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議。

GATT(關貿(mào)總協(xié)定)為WTO 的前身,是1947年成立的。當時,聯(lián)合國貿(mào)易和就業(yè)會議在哈瓦那召開,包括中國在內的23個國家舉行多邊關稅談判,達成了123項關稅減讓方面的雙邊協(xié)定,與擬議設立的國際貿(mào)易組織的有關關稅和貿(mào)易政策一起,形成GATT。

GATT成立之后,共舉行過8輪全球性多邊貿(mào)易談判。每一輪談判就是一個“回合”。經(jīng)過烏拉圭回合談判后,GATT體制分化,WTO產(chǎn)生。

1986GATT的烏拉圭回合談判開始,該回合加強和擴大了多邊貿(mào)易體制,將原游離于GATT之外的農(nóng)產(chǎn)品問題、紡織品貿(mào)易問題、服務貿(mào)易問題、知識產(chǎn)權問題、環(huán)境與貿(mào)易問題等納入議事日程。由于這些問題很難在GATT的框架內進行談判,歐共體和加拿大即于1990年提議建立多邊貿(mào)易組織,得到美國等國的支持,并在1993年烏拉圭回合談判結束前形成了《建立多邊貿(mào)易組織協(xié)定》,后更名為《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》,于1994年在摩洛哥的馬拉喀什部長級會議上獲得通過,由124個參加方政府代表所簽署?!督⑹澜缳Q(mào)易組織協(xié)定》是該組織也即WTO的基本法。

二、什么是經(jīng)濟全球化

經(jīng)濟全球化,一般認為是指世界各國、各地區(qū)的經(jīng)濟日益融合,相互影響、相互制約日益加深的狀況的進程。通俗地說,各國經(jīng)濟你中有我,我中有你,你影響我,我影響你。

美國福特公司生產(chǎn)的伊斯柯特型(Escort)汽車,其零件來自15個國家與地區(qū),美國經(jīng)濟一“感冒”,日本和東亞的經(jīng)濟就要“打噴嚏”;甚至東莞的交通出點小問題,國際上電腦硬件配件市場的價格就會發(fā)生波動。

當代經(jīng)濟全球化的發(fā)展,始于戰(zhàn)后布雷森林體系的建立和關貿(mào)總協(xié)定(GATT)范圍內多邊貿(mào)易體制的運行。當前經(jīng)濟全球化的新發(fā)展,集中表現(xiàn)在1995年以來世界貿(mào)易組織的正式啟動和運行。

世界經(jīng)濟發(fā)展的另一個趨勢也與經(jīng)濟全球化有關,就是區(qū)域經(jīng)濟集團化,即一些國家為了增強國際競爭力而結成經(jīng)濟共同體、建立統(tǒng)一的大市場。歐盟就是一個典型。

美國學者弗里德曼在其《凌志車與橄欖樹:理解全球化》一書中提出:在經(jīng)濟全球化時代,國家的行為規(guī)范也發(fā)生了變化,過去靠條約來規(guī)范,現(xiàn)在靠交易來規(guī)范。但實際上,國際競爭依舊靠實力,只不過冷戰(zhàn)時較多地依靠軍事實力,現(xiàn)在則更多依靠經(jīng)濟實力。

經(jīng)濟全球化的動力來自國際分工的加深,生產(chǎn)力的發(fā)展,現(xiàn)代科學技術的進步,跨國公司的推動等。發(fā)達國家在經(jīng)濟全球化中處于主動的地位,發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化進程中總體來說是被動的。

三、中國“入世”利弊談

(一)中國“入世”之利(P215216

中國以發(fā)展中國家的身份加入WTO,就可以依法享受發(fā)展中國家的優(yōu)惠安排、幼稚工業(yè)保護、關稅配額制度等例外規(guī)定。

(二)中國“入世”之弊

入世在給中國帶來諸多發(fā)展機遇的同時,也可能會對中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的沖擊。(P216217

四、WTO的主要內容

《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》規(guī)定了WTO的宗旨和原則、活動范圍、職能、組織結構、成員制度、法律地位、決策機制、協(xié)定修改等。WTO的具體內容則包括貨物貿(mào)易制度、服務貿(mào)易制度、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權制度、爭端解決規(guī)則和程序、貿(mào)易政策評審機制等。

(一)WTO的宗旨和基本原則

1WTO的宗旨

WTO的宗旨包括:提高生活水平,保證充分就業(yè)、提高實際收入和有效需求;在擴大生產(chǎn)和貨物貿(mào)易的基礎上,進一步擴大服務貿(mào)易;持續(xù)發(fā)展,合理地利用世界資源,保護環(huán)境;保證發(fā)展中國家成員貿(mào)易暨經(jīng)濟的發(fā)展;建立一體化的多邊貿(mào)易體制。

2WTO的基本原則(P219

非歧視原則。

互惠原則,又稱對等原則。

最惠國待遇原則。

國民待遇原則。

關稅減讓原則。

市場準入原則。

一般取消數(shù)量限制原則。

公平貿(mào)易原則。

透明度原則。

3WTO的組織機構

WTO的機構主要有部長級會議、總理事會、專門委員會、總干事和秘書處等。

部長級會議是WTO的最高權力機構,至少每兩年舉行一次。

總理事會負責WTO的日常工作,由各WTO成員方的代表組成,對部長級會議負責。

部長級會議下設立貿(mào)易和發(fā)展委員會,國際收支限制委員會,預算、財務和行政委員會等專門委員會,履行WTO協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定賦予的職能。

秘書處則是WTO的辦公機構,

總干事是秘書處首腦,他由部長級會議任命,是僅次于聯(lián)合國秘書長的世界級公務員,并由他擔任每一輪多邊貿(mào)易談判的當然主席,可謂位高權重。

五、WTO貨物貿(mào)易制度

WTO貨物貿(mào)易制度的主要法律文件是《1994年關貿(mào)總協(xié)定》(GATT1994)。

六、服務貿(mào)易總協(xié)定

服務貿(mào)易包括通常所說的第三產(chǎn)業(yè),也包括信息業(yè)、廣播電視、航空航天等其他領域。

GATT框架下,成員方的義務有兩大類:一類是一般性義務,適用于各種服務部門;另一類是具體義務,適用于成員方在談判中所作具體承諾范圍內的服務部門。

七、與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)定

這也是烏拉圭回合談判的成果,簡稱TRIMs。它僅適用于與貨物貿(mào)易有關的投資措施,而對與服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權貿(mào)易等有關的投資措施不加管制。TRIMs的要義,是要求各成員方無論采取何種與貿(mào)易有關的投資限制措施,都不得違反國民待遇和一般禁止數(shù)量限制義務。

八、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定

該協(xié)定列入《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》附錄1C,簡稱TRIPs。它規(guī)定的知識產(chǎn)權保護水平是“最低標準”,各成員方國內立法對知識產(chǎn)權的保護不得低于TRIPs的保護水平。

第二節(jié)  在對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作中如何維護合法權益

一、貿(mào)易和合同問題

(一)幾個注意事項

1.在國際貿(mào)易合同中,要約稱為發(fā)盤,要約人稱為發(fā)盤人,受要約人稱為受盤人,承諾稱為接受,對要約作實質性變更構成新要約的稱為還盤。

2.一項合同要有效成立,必須是一方發(fā)出實盤,即具備合同的主要條件,對方只要接受合同即可成立的要約,另一方有效接受。

3.附有條件的接受原則上構成拒絕,并成為一項還盤。但在貿(mào)易和法律實踐中,把附有條件的接受劃分為實質性變更和非實質性變更兩類。如果受盤人添加的條件屬于實質性變更,那么,即使發(fā)盤人不作任何答復,合同也不能成立。如果受盤人添加的條件屬于非實質性變更,則除非發(fā)盤人在不過分遲延的期間內提出反對,否則合同仍然可以成立,合同內容以發(fā)盤的各項條件和接受通知中的變更條件為準。

(二)對認定標的等方面發(fā)生的重大錯誤,當事人可以主張合同撤銷。

AB在訂立合同時,雙方對買賣標的在認定上都有錯誤,按照國際慣例,該合同可以撤銷。

所謂錯誤是屬于當事人意思表示不真實的一種。發(fā)生錯誤可能出于一方本身的原因,也可能出于一方對另一方意思有誤解。錯誤可能只在于一方當事人,即所謂單方錯誤,也有可能是雙方當事人都有錯誤,即相互錯誤。發(fā)生錯誤的性質也是有區(qū)別的,當事人對重大問題如標的是否存在、訂約對方的身份、標的屬性等發(fā)生錯誤的,均屬重大錯誤。依各國法律的規(guī)定,既不能因有錯誤而一概撤銷合同,也不能不問青紅皂白而一律堅持合同有效。

(三)賣方未按照合同規(guī)定的規(guī)格條件交貨,買方有權拒收貨物和主張解除合同。

合同的品質是一項重要條件,或者稱為實質性條件。賣方未按照合同規(guī)定的規(guī)格條件交貨,根據(jù)聯(lián)合國公約屬于根本性違約,買方有權拒收貨物和主張解除合同。

買方訂購不同規(guī)格的商品,都有一定的商業(yè)目的,包括適應消費者的愛好和習慣、市場供需的情況、對付競爭對手等。根據(jù)《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》第73條的規(guī)定,對于分批交付貨物的合同,如果一方當事人不履行對任何一批貨物的義務,使該批貨物根本違反合同,則另一方當事人可以宣告合同對該批貨物無效;如果一方當事人不履行任何一批貨物的義務使另一方當事人有充分理由斷定對今后各批貨物將會根本違反合同,該另一方當事人可以在一段合理時間內宣告合同今后無效;買方宣告合同對任何一批貨物的交付為無效時,如果各批貨物是相互依存的,不能單獨用于雙方當事人在訂立合同時所設想的目的,可以同時宣告已交付或今后交貨的各批貨物均無效。

(四)買方未按合同規(guī)定的期限提貨,構成違約。

《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》第85條有如下規(guī)定:“如果買方推遲收取貨物,或在支付價款和交付貨物應同時履行時,買方?jīng)]有支付價款,而賣方仍擁有這些貨物或控制這些貨物的處置權,賣方必須按情況采取合理措施,以保全貨物。他有權保有這些貨物,直至買方償還他所付給的合理費用為止。”

(五)合同中的公共秩序問題(P231232

(六)法律沖突的解決

在國際交往中,在解決貿(mào)易和其他法律糾紛時,不同國家的法律對同一個問題的規(guī)定不盡相同,究竟適用哪國法律,對當事人權益維護或對其產(chǎn)生的法律效果可能有很大差別,甚至會完全相反。這就是法律沖突,解決法律沖突的法律規(guī)則稱為沖突法可沖突規(guī)則。

首先,當事人在訂立合同時,可以選擇某國法律作為解決該合同有關糾紛的法律依據(jù),并在合同中專門列一條款。

其次,當事人沒有選擇處理合同爭議所適用的法律的,則適用與合同有最密切聯(lián)系的國家的法律。所謂“與合同有最密切聯(lián)系”的國家的法律,是根據(jù)不同的因素確定的:

1)適用訂約地法律。

2)適用履約地法律。

3)適用仲裁地法律。

二、產(chǎn)品責任問題

合同糾紛發(fā)生在有合同關系的當事人之間,而產(chǎn)品責任是指因產(chǎn)品有缺陷、有不合理的危險而導致的消費者、使用者以及有關聯(lián)的第三者遭受人身傷害或財產(chǎn)損失的,該產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷售者依法應承擔的損害賠償責任。

產(chǎn)品責任的賠償計算方法與一般貿(mào)易賠償?shù)挠嬎惴椒ㄓ兴煌?。產(chǎn)品責任賠償包括實際的損失(如財產(chǎn)損毀、醫(yī)療費)、過去投入的費用、將來的收益以及痛苦的代價等,并不得扣除受害人可能從其他方面取得的賠償(包括保險賠款和救濟金等)。

三、外技術貿(mào)易與合作中的維權問題(P235236* 在合同起草中力爭主動

四、關于技術資本化問題

工業(yè)產(chǎn)權和專有技術是無形資產(chǎn),其價格既不像有形資產(chǎn)那樣容易確定,又更新很快,其價格隨時間流逝而下降,呈現(xiàn)出時間性的特點。而將技術作價入股,將其價值固定下來,就可以在整個合營期間享受利潤分成。這顯然是不利于合營對方和企業(yè)債權人利益的。如果技術出資占合資企業(yè)注冊資本的比例過大,還會影響到企業(yè)的運作能力和承擔風險的能力。

因此在與外方合作的項目中,應對技術出資作全面考核,采取必在的限制性措施,減少技術資本化的不利因素。具體可考慮如下幾個方面。

1)合理限制技術出資的期限。合資的年限可以根據(jù)技術的有效期和更新能力來確定。根據(jù)國際慣例,一般認為電子技術投資的期限不超過5年,機械技術不超過10年,特殊的帶壟斷性質的高新技術投資的期限可視具體情況適當延長。

另外,合同中還可約定在技術老化后,外方應于合資期限內無償提供改進技術,經(jīng)保護合資企業(yè)技術的先進性以及合資產(chǎn)品的市場競爭能力。

2)適時調整技術出資所占比例。

3)防止外國合營者轉讓技術時重復收費。

4)合理限制技術出資的比例。

5)靈活對待限制性條款。

外商在其以技術投資的情況下,通常在合資經(jīng)營合同中規(guī)定技術保密的要求。而中方應根據(jù)國際慣例及我國法律的相關規(guī)定,適當履行合同,以保護合營雙方和合營企業(yè)的權益。

第一,外商以專利技術與中方合辦企業(yè),而沒有在中國申請專利,或申請專利未得到批準的,該技術原則上不受中國法律的保護。在此情況下,中方應當配合外方對該技術加以保密,以免中國境內的任何第三人擅自利用該專利技術,一旦發(fā)生這種情況,則應積極依法追究侵權者的責任。

第二,外商以其專利技術與中方當事人合資經(jīng)營,取得中國專利的,則直接由專利法加以保護。

第三,外商以技術秘密投資的,依照反不正當競爭法的規(guī)定對技術秘密進行保護,追究泄密及侵權者的責任。

五、關于傾俏與反傾銷

1.何為傾銷與反傾銷

傾銷是指一國的某種產(chǎn)品以低于正常價值的價格出口到他國,對該國的相關產(chǎn)業(yè)造成實質性損害或產(chǎn)生實質性損害的威脅,或者對其建立相關產(chǎn)業(yè)造成實質性障礙,而由該產(chǎn)品輸入國政府認定的該產(chǎn)品輸出國或其出口商的不法貿(mào)易行為。

反傾銷是指一國認定他國的某種產(chǎn)品以低于正常價值的價格輸入到本國,對本國的相關產(chǎn)業(yè)造成實質性損害或產(chǎn)生實質性損害的威脅,或者對其建立相關產(chǎn)業(yè)造成實質性障礙,構成傾俏,而對該進口產(chǎn)品征收反傾銷稅的法律措施或法律制度。

反傾銷本質上是反競爭、反自由貿(mào)易的,它是全球化中的一種不和諧之音。

判斷構成傾銷的標準,是產(chǎn)品的出口價值低于其正常價值。該產(chǎn)品的相同或者類似產(chǎn)品在出口國市場上有可比價格的,以該可比價格為正常價值;沒有可比價格的,以該相同或者類似產(chǎn)品出口到第三國的可比價格,或者以該相同或者類似產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤為正常價值。

除了構成傾銷外,一國反傾銷主管機關還要調查傾銷是否對國內相關產(chǎn)業(yè)造成實質損害或者產(chǎn)生實質損害的威脅,或者對國內建立相關產(chǎn)業(yè)造成實質性阻礙。裁定傾銷成立,并對其國內產(chǎn)業(yè)造成損害的,則可以采取反傾銷措施,主要是征收反傾銷稅。

2.積極應對國外的反傾銷訴訟

當中國出口產(chǎn)品在國外被控傾銷時,應當由誰去應訴?應訴人應為在調查期間向指控國出口或轉口被控產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和有外貿(mào)經(jīng)營權的企業(yè)。

為督促涉案企業(yè)積極應訴,外經(jīng)貿(mào)部要求有關商會或協(xié)會及時向其報告有關情況,對明知本企業(yè)經(jīng)營或生產(chǎn)的產(chǎn)品被指控傾銷而不參加應訴或不交納律師費及其他應訴費用,在應訴中不予配合的企業(yè),視情況給予批評或通報;并可給予取消其部分或全部外貿(mào)經(jīng)營權,并處以罰款。同時,外經(jīng)貿(mào)部在外貿(mào)經(jīng)營權、出口配額等方面鼓勵企業(yè)參加反傾銷應訴,貫徹“誰應訴,誰受益”原則。

3.如何對外國產(chǎn)品反傾銷(P241242

第三節(jié)  個人出國求學、旅行等法律問題

一、公民出入國的含義

二、我國公民出入國的分類

1.公民因公務出國

2.公民因私出入國

三、個人出國闖“三關”(P244246

1.公民自身條件——有正當理由和根據(jù)

2.政府主管機關批準

3.經(jīng)前往國批準

四、公民出入境的權利和義務(P246——248

1.權利

2.義務

五、違反出入境管理的行為及法律責任(P248249

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