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總部企業(yè)特別納稅調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)指引 深圳市地方稅務(wù)局2012年8月
作者:szsmart
跨國(guó)公司出于全球戰(zhàn)略的考慮,集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)交易通常會(huì)跨越多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。總部企業(yè)作為集團(tuán)的管理與運(yùn)營(yíng)中心,應(yīng)對(duì)集團(tuán)總體關(guān)聯(lián)交易稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)析,制定內(nèi)控機(jī)制,防范和控制轉(zhuǎn)讓定價(jià)等特別納稅調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。
第一部分 有形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)購(gòu)銷、轉(zhuǎn)讓和使用風(fēng)險(xiǎn)及其控制
有形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)購(gòu)銷、轉(zhuǎn)讓和使用的對(duì)象,包括產(chǎn)品、商品、房屋建筑物、交通工具、機(jī)器設(shè)備、工具等有形財(cái)產(chǎn)的購(gòu)銷、轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)。
有形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)購(gòu)銷、轉(zhuǎn)讓和使用的交易方,包括境內(nèi)外集團(tuán)成員間,境內(nèi)集團(tuán)成員間。
風(fēng)險(xiǎn)一:關(guān)聯(lián)交易價(jià)格不符合獨(dú)立交易原則
例1:企業(yè)將某產(chǎn)品按照每件60元的價(jià)格銷售給關(guān)聯(lián)企業(yè),但在相同交易條件下該產(chǎn)品銷售給非關(guān)聯(lián)企業(yè)的價(jià)格為100元,存在未按照獨(dú)立交易原則定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。
例2:企業(yè)Z按照集團(tuán)指令,將某打印機(jī)產(chǎn)品低于正常價(jià)格銷售給關(guān)聯(lián)企業(yè),關(guān)聯(lián)企業(yè)為實(shí)施市場(chǎng)戰(zhàn)略低價(jià)對(duì)外銷售打印機(jī)。雖然該產(chǎn)品最終銷售價(jià)格低,但這種以占領(lǐng)市場(chǎng)或帶動(dòng)專用墨盒銷售為目的做法,不應(yīng)影響集團(tuán)打印機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的合理常規(guī)利潤(rùn),Z公司存在未按照獨(dú)立交易原則定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。
例3:企業(yè)向關(guān)聯(lián)企業(yè)采購(gòu)原材料,并將生產(chǎn)出的產(chǎn)品銷售給該關(guān)聯(lián)企業(yè),賬面按購(gòu)銷價(jià)格直接抵消后的差額結(jié)算,存在未還原抵消交易的風(fēng)險(xiǎn)。
例4:企業(yè)無(wú)租、租金低于或高于正常租金水平使用關(guān)聯(lián)方房屋或設(shè)備的,存在未按正常交易價(jià)格作價(jià)使用的風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
⒈如該交易屬于跨境交易,則面臨交易雙方所在國(guó)與境外國(guó)(港澳臺(tái)地區(qū))主管稅務(wù)局轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需要尋找交易雙方和各自稅務(wù)主管局均能接受的交易定價(jià)原則,合理確定關(guān)聯(lián)交易價(jià)格,避免由轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整所引起的國(guó)際雙重征稅。
⒉如該交易屬于境內(nèi)交易,在交易雙方企業(yè)所得稅稅負(fù)存在差異、一方有企業(yè)所得稅優(yōu)惠待遇,或者一方處于虧損的情況下,被規(guī)避稅收的企業(yè)主管稅務(wù)局將有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整。反之,如交易雙方的企業(yè)所得稅稅負(fù)相同,則雙方主管稅務(wù)局原則上均不得進(jìn)行調(diào)整。
風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):
⒈遵循獨(dú)立交易原則:與獨(dú)立企業(yè)之間的交易一樣,依據(jù)市場(chǎng)條件下的公平交易原則進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易定價(jià)。具體而言,是將集團(tuán)成員視同獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的實(shí)體(即追求自身利益最大化的理性個(gè)體),將其與關(guān)聯(lián)企業(yè)的交易納入獨(dú)立交易框架下,結(jié)合公平成交價(jià)格和營(yíng)業(yè)常規(guī)評(píng)估是否因關(guān)聯(lián)的存在而產(chǎn)生了“應(yīng)取得而未取得的收入”,產(chǎn)生不正常的利益轉(zhuǎn)移或輸送,人為扭曲稅源分布。
⒉選擇轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法:目前轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法主要有6種,即可比非受控價(jià)格法、再銷售價(jià)格法、成本加成法、交易凈利潤(rùn)法、利潤(rùn)分割法和其他符合獨(dú)立交易原則的方法。雖然企業(yè)關(guān)聯(lián)交易可自主選擇采何種轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法,但當(dāng)該方法不符合獨(dú)立交易原則時(shí),將面臨稅務(wù)部門(mén)的調(diào)整。鑒于每一種方法均有其適用性,應(yīng)綜合考慮實(shí)際交易情況、可比信息獲取及其可比程度、各種方法的應(yīng)用范圍及條件,選擇能夠?qū)φ=灰捉Y(jié)果進(jìn)行相對(duì)可靠衡量的方法。
⒊準(zhǔn)備同期資料:同期資料是具有舉證性質(zhì)的證明材料,用以披露關(guān)聯(lián)交易的發(fā)生情況,交易安排的真實(shí)目的、相關(guān)利益的劃分原則等信息,并對(duì)交易合理性進(jìn)行說(shuō)明。由于各國(guó)相關(guān)要求存在差異性,總部企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮全球文檔安排,在總部層面就集團(tuán)交易作整體描述和合理衡量,并在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)備各集團(tuán)成員文檔,在系統(tǒng)評(píng)估集團(tuán)成員轉(zhuǎn)讓定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),滿足各成員企業(yè)主管稅務(wù)局的相關(guān)要求。
第二部分 無(wú)形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)讓和使用風(fēng)險(xiǎn)及其控制
無(wú)形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)讓和使用的對(duì)象,包括土地使用權(quán)、版權(quán)(著作權(quán))、專利、商標(biāo)、客戶名單、營(yíng)銷渠道、牌號(hào)、商業(yè)秘密和專有技術(shù)等特許權(quán),以及工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)或?qū)嵱眯滦偷裙I(yè)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)和使用權(quán)。
無(wú)形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)讓和使用的交易方,包括境內(nèi)外集團(tuán)成員間、境內(nèi)集團(tuán)成員間。
風(fēng)險(xiǎn)二:如何使無(wú)形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)交易符合獨(dú)立交易原則
例5:A公司是一家產(chǎn)品知名度很高的總部企業(yè),多年來(lái)公司不斷加大研發(fā)和營(yíng)銷投入,產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升。其北方某市從事產(chǎn)品制造和技術(shù)研發(fā)的子公司,享受先進(jìn)技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠,并使用母公司的品牌、營(yíng)銷渠道銷售產(chǎn)品,使用母公司技術(shù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,均沒(méi)有按照獨(dú)立交易原則支付特許權(quán)使用費(fèi),而母公司長(zhǎng)期處于虧損或微利狀態(tài)。A公司存在納稅調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。
例6:B公司是一家知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè),擁有大量的網(wǎng)絡(luò)用戶。其子公司開(kāi)發(fā)各種游戲軟件賣(mài)給B公司在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上使用,獲得了超常規(guī)的豐厚利潤(rùn),并享受軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠,B公司存在轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收風(fēng)險(xiǎn)。因網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的用戶資源即是重要的無(wú)形資產(chǎn),又是盈利的主要來(lái)源,子公司應(yīng)當(dāng)獲取軟件企業(yè)的常規(guī)利潤(rùn),超額利潤(rùn)應(yīng)歸屬于B公司。
例7:C公司是一家在國(guó)內(nèi)擁有著名品牌和商譽(yù)的總部企業(yè),同一產(chǎn)品只要使用該公司品牌,價(jià)格即能得到明顯提升。公司為此發(fā)生了大量的推廣費(fèi)用。集團(tuán)子公司使用C公司品牌直接銷售產(chǎn)品,卻未支付品牌使用費(fèi),導(dǎo)致C公司的品牌推廣活動(dòng)及費(fèi)用得不到補(bǔ)償,存在納稅調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。
例8:D公司是一家80年代進(jìn)入中國(guó)經(jīng)營(yíng)食品的外商獨(dú)資企業(yè),從進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)始,就一直使用母公司在境外新注冊(cè)的商標(biāo),并承擔(dān)全部推廣費(fèi)用。經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng),該商標(biāo)已成為中國(guó)著名商標(biāo),這時(shí)母公司開(kāi)始按照著名商標(biāo)收取使用費(fèi)。由于母公司從未承擔(dān)商標(biāo)的推廣活動(dòng)及其費(fèi)用,該商標(biāo)的經(jīng)濟(jì)使用權(quán)應(yīng)歸屬于中國(guó)的D公司,存在納稅調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
⒈無(wú)形資產(chǎn)的范圍在特別納稅調(diào)整中通常廣于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,有些在企業(yè)賬面上并無(wú)直接記載,國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)讓定價(jià)法規(guī)對(duì)其也多為原則性規(guī)定,缺乏具體細(xì)化解釋,在界定中往往由于理解差異而導(dǎo)致稅企爭(zhēng)議。因此,如何判定無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)及其性質(zhì),進(jìn)而確定其是否需要作價(jià)存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。
⒉無(wú)形資產(chǎn)的獨(dú)有性決定了很難在市場(chǎng)上找到相同的無(wú)形資產(chǎn),并且低流動(dòng)和非公開(kāi)交易的特質(zhì)也使可比對(duì)象的尋找較為復(fù)雜困難。因此,除無(wú)形資產(chǎn)本身的可比性外,關(guān)聯(lián)與非關(guān)聯(lián)交易是否應(yīng)用于同一行業(yè)或市場(chǎng),以及相似的應(yīng)用環(huán)境也需予以考慮。如果定價(jià)不合理,導(dǎo)致一方的正常稅收利益得不到保障,就可能面臨納稅調(diào)整造成的跨國(guó)或國(guó)內(nèi)重復(fù)征稅風(fēng)險(xiǎn)。
⒊在多支付形式、打包或捆綁銷售、甚至無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值高度不確定時(shí),企業(yè)可能根據(jù)交易方的功能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行利潤(rùn)分割,此時(shí)如何確定各方貢獻(xiàn)、特別是營(yíng)銷型無(wú)形資產(chǎn)是否產(chǎn)生超額利潤(rùn)需要認(rèn)真考量。
風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):
⒈稅調(diào)整重點(diǎn)關(guān)注交易性無(wú)形資產(chǎn)和營(yíng)銷性無(wú)形資產(chǎn),前者通常產(chǎn)生于高風(fēng)險(xiǎn)和高投入的研發(fā)活動(dòng),并通過(guò)銷售、授權(quán)使用或出售的方式獲得回報(bào);后者通常產(chǎn)生于商業(yè)開(kāi)拓中的推廣活動(dòng),并通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)品或服務(wù)的銷售體現(xiàn)價(jià)值。對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)所有權(quán)的判定,除通過(guò)法律要件直接判斷外,還需結(jié)合具體功能風(fēng)險(xiǎn)分析判定。
⒉資產(chǎn)關(guān)聯(lián)交易是否遵循獨(dú)立交易原則,應(yīng)分別從交易雙方角度考慮可比性,選擇正確的轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法和資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法。無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法包括可比非受控價(jià)格法、利潤(rùn)分割法和資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法,資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法包括成本法、市場(chǎng)法、收益法。價(jià)格制定和利潤(rùn)分配要與交易各方的功能風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和收益相配比。
⒊定準(zhǔn)備同期資料,以充分的數(shù)據(jù)和資料說(shuō)明關(guān)聯(lián)交易價(jià)格的制定遵循了獨(dú)立交易原則。
風(fēng)險(xiǎn)三:集團(tuán)重組及重組后的獨(dú)立交易原則適用
例9:E公司開(kāi)業(yè)10年,實(shí)收資本為1億元,賬面凈資產(chǎn)為1.6億元,其資產(chǎn)構(gòu)成房屋、土地、機(jī)器設(shè)備、存貨等,同時(shí)擁有專利和知名品牌等無(wú)形資產(chǎn)。其母公司按凈資產(chǎn)1.6億元將其全部股轉(zhuǎn)讓給另一關(guān)聯(lián)公司。由于該股權(quán)轉(zhuǎn)讓沒(méi)有考慮土地、房屋價(jià)值增值和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值以及未來(lái)年度的收益,轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯偏低,存在納稅調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該按市場(chǎng)法或收益法確定E公司的價(jià)值。
例10:F公司為一間承擔(dān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)的全功能公司。因集團(tuán)業(yè)務(wù)調(diào)整,其全功能調(diào)整為單一生產(chǎn)功能公司,F(xiàn)公司原來(lái)形成的品牌、營(yíng)銷渠道和商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)交給集團(tuán)新成立的銷售公司使用。該公司因業(yè)務(wù)重組而出現(xiàn)的無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓沒(méi)有按獨(dú)立交易原則定價(jià)及有償轉(zhuǎn)讓,存在被納稅調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
⒈業(yè)務(wù)重組應(yīng)當(dāng)按公允價(jià)值作價(jià),而公允價(jià)值的確定具有一定的技術(shù)性,應(yīng)慎重確定。尤其是企業(yè)資產(chǎn)包括無(wú)形資產(chǎn)、以及近年來(lái)升值空間較大的土地、房屋時(shí)更應(yīng)當(dāng)注意。關(guān)聯(lián)方之間按投資成本轉(zhuǎn)讓,按賬面凈資產(chǎn)價(jià)格轉(zhuǎn)讓,按一元錢(qián)轉(zhuǎn)讓股權(quán)等,都是稅務(wù)機(jī)關(guān)審核的重點(diǎn)。
⒉民企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓境外空殼公司而間接轉(zhuǎn)讓中國(guó)居民企業(yè)股權(quán)取得的所得,也屬于來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得,應(yīng)當(dāng)在中國(guó)納稅。
風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):
⒈集團(tuán)重組通常導(dǎo)致集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的重新調(diào)整及利潤(rùn)的重新配置,應(yīng)分析評(píng)估相關(guān)關(guān)聯(lián)方的功能、資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn),以及合同條款、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)模式策略等,進(jìn)而確定業(yè)務(wù)重組交易是否符合獨(dú)立交易原則。
⒉對(duì)于集團(tuán)重組,當(dāng)存在可比非關(guān)聯(lián)交易時(shí),應(yīng)通過(guò)可比性調(diào)整消除關(guān)聯(lián)交易的重大影響;當(dāng)不存在可比非關(guān)聯(lián)交易時(shí),應(yīng)分析重組業(yè)務(wù)前后各方功能、資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的變化,重組的商業(yè)目的及預(yù)期收益,相關(guān)方可能存在的其他選擇等,一般而言,超出非關(guān)聯(lián)交易而獲得的任何利潤(rùn)均應(yīng)計(jì)入轉(zhuǎn)讓方收益。
⒊集團(tuán)重組應(yīng)選擇合理的轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法,比如可比非受控價(jià)格法、再銷售價(jià)格法、利潤(rùn)分割法和其他方法(如實(shí)施價(jià)值評(píng)估)。傳統(tǒng)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法包括成本法、市場(chǎng)法和收益法,方法的選擇主要考慮無(wú)形資產(chǎn)類型、交易環(huán)境和條件、其他相關(guān)信息等。
⒋稅務(wù)部門(mén)在對(duì)重組是否符合獨(dú)立交易原則進(jìn)行分析評(píng)估時(shí),通常側(cè)重于重組事前、事中、事后各關(guān)聯(lián)方的風(fēng)險(xiǎn)變化,企業(yè)應(yīng)在集團(tuán)重組時(shí)應(yīng)以書(shū)面形式記錄重組目的及內(nèi)容、業(yè)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整、利潤(rùn)分配變化、協(xié)同效應(yīng)的預(yù)期及假設(shè)等。同時(shí),為控制重組導(dǎo)致集團(tuán)未來(lái)關(guān)聯(lián)交易的稅收風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)重新評(píng)估集團(tuán)關(guān)聯(lián)交易定價(jià)方法的選擇,特別要考量相關(guān)業(yè)務(wù)剝離后的補(bǔ)償支付問(wèn)題。
第三部分 資金關(guān)聯(lián)融通風(fēng)險(xiǎn)及其控制
資金關(guān)聯(lián)融通,包括各類長(zhǎng)短期資金拆借、擔(dān)保,各類計(jì)息預(yù)計(jì)款和延期付款等業(yè)務(wù)。
資金關(guān)聯(lián)融通的交易方,包括境內(nèi)外集團(tuán)成員間、境內(nèi)集團(tuán)成員間。
風(fēng)險(xiǎn)四:關(guān)聯(lián)方融資的轉(zhuǎn)讓定價(jià)和資本弱化風(fēng)險(xiǎn)
例11:某知名跨國(guó)企業(yè)中國(guó)總部G公司,將大量資金無(wú)償提供給下屬子公司使用,被審計(jì)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn),責(zé)令按照銀行同類同期借款的利率收取利息,按規(guī)定繳納相關(guān)稅收。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
⒈方之間融資,不論是母子公司之間、境內(nèi)或境外關(guān)聯(lián)方之間,如果違背獨(dú)立交易原則,不收利息、收取利息高于或低于市場(chǎng)正常利息水平,就可能被一方稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅調(diào)整。
⒉方之間的借款超過(guò)規(guī)定的比率,其利息不得在稅前列支。(關(guān)聯(lián)方債權(quán)性投資與權(quán)益性投資比例為:金融企業(yè),5︰1;其他企業(yè),2︰1.。)
風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):
⒈關(guān)聯(lián)方之間的融資,包括借款、擔(dān)保以及各類計(jì)息預(yù)付款和延期付款等業(yè)務(wù),都應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立交易原則,按照獨(dú)立第三方之間所能同意的標(biāo)準(zhǔn)收取或支付利息、擔(dān)保費(fèi)。
⒉關(guān)聯(lián)方之間的借款不應(yīng)超過(guò)規(guī)定的比率或獨(dú)立第三方所能同意的比率。
第四部分 關(guān)聯(lián)提供勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其控制
關(guān)聯(lián)提供勞務(wù),包括市場(chǎng)調(diào)查、行銷、管理、行政事務(wù)、技術(shù)報(bào)務(wù)、維修、設(shè)計(jì)、咨詢、代理、科研、法律、會(huì)計(jì)事務(wù)等服務(wù)的提供。從服務(wù)效果來(lái)說(shuō),可分為高附加值勞務(wù)和常規(guī)勞務(wù)。
關(guān)聯(lián)提供勞務(wù)的交易方,包括境內(nèi)外集團(tuán)成員間,境內(nèi)集團(tuán)成員間,服務(wù)提供方包括母公司提供、集團(tuán)服務(wù)中心提供、集團(tuán)某個(gè)成員提供。
風(fēng)險(xiǎn)五:集團(tuán)內(nèi)提供勞務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)
例12:房地產(chǎn)總部企業(yè)G內(nèi)設(shè)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)為集團(tuán)成員公司提供項(xiàng)目決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源和法律等方面的咨詢服務(wù),但沒(méi)有按市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用,導(dǎo)致G公司服務(wù)成本得不到補(bǔ)償,常年處于經(jīng)常性虧損或微利狀態(tài),存在納稅調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。
例13:某總部企業(yè)H公司的審計(jì)人員對(duì)集團(tuán)成員企業(yè)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審核,并將該項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用在集團(tuán)成員之間分?jǐn)?。鑒于此內(nèi)審行為旨在保護(hù)投資者利益,屬于股東行為,未從中獲益的集團(tuán)成員公司為此付費(fèi)將面臨納稅調(diào)整。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
⒈跨國(guó)公司必須協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)成員的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以追求整體利益最大化,如該活動(dòng)屬于股東活動(dòng)、重復(fù)活動(dòng)、被動(dòng)關(guān)聯(lián)或間接涉及的活動(dòng),但是相關(guān)方仍收取費(fèi)用,則面臨納稅調(diào)整。
⒉關(guān)聯(lián)方間提供服務(wù),如果不按獨(dú)立第三方之間的標(biāo)準(zhǔn)收取或支付服務(wù)費(fèi),就會(huì)存在納稅調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。特別是總部企業(yè)為下屬企業(yè)提供服務(wù),往往容易被忽視而不按正常標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,更應(yīng)當(dāng)引起重視。
風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):
⒈判定集團(tuán)內(nèi)部活動(dòng)是否屬于集團(tuán)內(nèi)勞務(wù),進(jìn)而確定是否就此收取與支付費(fèi)用。判定的主要標(biāo)準(zhǔn)是受益原則,即勞務(wù)接受方是否從中獲得經(jīng)濟(jì)或商業(yè)利益。
⒉勞務(wù)支付金額應(yīng)符合獨(dú)立交易原則,按獨(dú)立第三方的標(biāo)準(zhǔn)收取或支付服務(wù)費(fèi),即獨(dú)立企業(yè)在可比情況下愿意按此標(biāo)準(zhǔn)接受或者支付費(fèi)用。勞務(wù)定價(jià)方法通常分為直接計(jì)價(jià)法(即按確定的計(jì)費(fèi)依據(jù)收?。㈤g接計(jì)價(jià)法(如按一定比例在成員間分?jǐn)偅?。常?jiàn)的符合獨(dú)立交易原則的方法包括可比非受控價(jià)格法、成本加成法和交易凈利潤(rùn)法。
⒊按規(guī)定準(zhǔn)備同期資料,說(shuō)明收取或支付服務(wù)費(fèi)用的真實(shí)合理性,以及支付標(biāo)準(zhǔn)遵循獨(dú)立交易原則。
第五部分 成本分?jǐn)倕f(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)及其控制
成本分?jǐn)倕f(xié)議適用于企業(yè)與關(guān)聯(lián)方共同開(kāi)發(fā)、受讓無(wú)形資產(chǎn),或者共同提供、接受勞務(wù)。成本分?jǐn)倕f(xié)議的參與方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),共享收益,使用所開(kāi)發(fā)或受讓的無(wú)形資產(chǎn)不需另外支付特許權(quán)使用費(fèi)。
企業(yè)對(duì)成本分?jǐn)倕f(xié)議所涉及的無(wú)形資產(chǎn)或勞務(wù)的受益權(quán)應(yīng)有合理的、可計(jì)量的預(yù)期收益,且以合理商業(yè)假設(shè)和營(yíng)業(yè)常規(guī)為基礎(chǔ)。
風(fēng)險(xiǎn)六:成本分?jǐn)倕f(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)
例14:L公司與海外母公司采用成本分?jǐn)倕f(xié)議方式共同開(kāi)發(fā)一項(xiàng)新型通訊技術(shù)。雙方約定該技術(shù)在母公司原有的技術(shù)平臺(tái)上開(kāi)發(fā),按新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的銷售收入分?jǐn)傞_(kāi)發(fā)成本。經(jīng)協(xié)商,L公司作為新加入方,一次性向母公司支付原有技術(shù)平臺(tái)的買(mǎi)入費(fèi)用2000萬(wàn)美元。五年后,由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,L公司停止在中國(guó)的生產(chǎn)。該成本分?jǐn)偞嬖谌齻€(gè)風(fēng)險(xiǎn):一是2000萬(wàn)美元的買(mǎi)入支付是否符合獨(dú)立交易原則;二是分?jǐn)偡绞绞欠穹吓浔仍瓌t;三是L公司的經(jīng)營(yíng)期限少于我國(guó)稅法規(guī)定的期限(自簽署成本分?jǐn)倕f(xié)議之日起20年)。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
⒈企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方簽署成本分?jǐn)倕f(xié)議,是否具有合理商業(yè)目的和經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。特別要將勞務(wù)類成本分?jǐn)偱c集團(tuán)內(nèi)勞務(wù)共分開(kāi)來(lái),前者是共同參與下的共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),依據(jù)預(yù)期收益比例分配參與方需負(fù)擔(dān)的成本比例;后者是必履行特定職能的勞務(wù)收費(fèi),是將已發(fā)生或確定將發(fā)生的費(fèi)用按約定比例分配。
⒉企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方簽署成本分?jǐn)倕f(xié)議,是否符合獨(dú)立交易原則。相關(guān)評(píng)估分析涉及分?jǐn)倕f(xié)議的簽訂執(zhí)行、變更、終止三個(gè)階段。
⒊企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方簽署成本分?jǐn)倕f(xié)議,是否遵循成本與收益國(guó)配比原則,主要是加入支付和退出補(bǔ)償?shù)拇_定問(wèn)題。
⒋企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方簽署成本分?jǐn)倕f(xié)議,是否按有關(guān)規(guī)定備案或準(zhǔn)備、保存和提供有關(guān)成本分?jǐn)倕f(xié)議的同期資料。
⒌相關(guān)參與方自簽署成本分?jǐn)倕f(xié)議之日起經(jīng)營(yíng)期限不得少于20年。
風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):
⒈企業(yè)應(yīng)自成本分?jǐn)倕f(xié)議達(dá)成之日起30日,報(bào)稅務(wù)部門(mén)備案;也可采用預(yù)約定價(jià)安排的方式與稅務(wù)機(jī)關(guān)達(dá)成成本分?jǐn)倕f(xié)議。成本分?jǐn)倕f(xié)議執(zhí)行期間,應(yīng)在次年6月21日前向稅務(wù)部門(mén)報(bào)送同期資料。
⒉成本分?jǐn)倕f(xié)議應(yīng)不以減少納稅為目的,并且具有合理商業(yè)目的和經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。所涉無(wú)形資產(chǎn)包括協(xié)議執(zhí)行前已有無(wú)形資產(chǎn)(即平臺(tái)貢獻(xiàn)型無(wú)形資產(chǎn))和新開(kāi)發(fā)無(wú)形資產(chǎn),所涉勞務(wù)一般為集團(tuán)采購(gòu)和集團(tuán)營(yíng)銷策劃。
⒊成本分?jǐn)倕f(xié)議的簽訂執(zhí)行是否符合獨(dú)立原則,主要通過(guò)各參與方分?jǐn)偟某杀九c預(yù)期收益的配比判斷,當(dāng)配比在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)偏差時(shí),應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)整;當(dāng)協(xié)議參與方發(fā)生變更時(shí),應(yīng)對(duì)各方受益和成本分?jǐn)偳闆r做出相應(yīng)調(diào)整,新加入方要按獨(dú)立交易價(jià)值進(jìn)行加入支付,退出方按獨(dú)立交易原則獲得推出補(bǔ)償;當(dāng)協(xié)議終止時(shí),要按配比原則合理分配相應(yīng)預(yù)期收益及所攤成本。
⒋結(jié)合行業(yè)的發(fā)展階段、產(chǎn)品生命周期、董事會(huì)決議等因素,合理確定企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)期限,保證不少于20年。
第六部分 受控外國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其控制
受控外國(guó)企業(yè),是指根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定,由居民企業(yè)或居民企業(yè)和居民個(gè)人控制的設(shè)立在企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)低于12.5%的國(guó)家(地區(qū)),并非出于合理經(jīng)營(yíng)需要對(duì)利潤(rùn)不作分配或減少分配的外國(guó)企業(yè)。
受控外國(guó)企業(yè)管理,主要是為了防范企業(yè)通過(guò)在低稅率國(guó)家(地區(qū))建立受控外國(guó)企業(yè),通過(guò)不合理商業(yè)安排將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到受控外國(guó)企業(yè),將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)保留在海外公司或少量分配,逃避?chē)?guó)內(nèi)納稅義務(wù)。
風(fēng)險(xiǎn)七:受控外國(guó)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)
例15:某民營(yíng)企業(yè)K及其高管張某2008年在英屬維爾京群島設(shè)立投資公司M,M通過(guò)成功運(yùn)作年度利潤(rùn)均達(dá)到500萬(wàn)元人民幣以上,但多年均未進(jìn)行利潤(rùn)分配,K公司在年度企業(yè)所得稅申報(bào)時(shí)未對(duì)信息進(jìn)行申報(bào)。稅務(wù)部門(mén)通過(guò)與維爾京稅務(wù)當(dāng)局的國(guó)際稅收情報(bào)合作獲知M公司上述經(jīng)營(yíng)情況,并據(jù)此對(duì)K公司進(jìn)行調(diào)查,K公司面臨補(bǔ)稅并加收利息的處理。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
⒈我國(guó)居民企業(yè)和居民個(gè)人在國(guó)內(nèi)負(fù)有全球納稅義務(wù)。納稅人如果不依法及時(shí)申報(bào)來(lái)源于受控外國(guó)企業(yè)的所得,將面臨被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)與90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了稅收協(xié)定或情報(bào)交換協(xié)定,可依協(xié)定規(guī)定從締約方獲取受控外國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。
⒉我國(guó)企業(yè)所得稅法規(guī)定了對(duì)外投資情況報(bào)送義務(wù),不遵守將面臨處罰。
⒊確定“控制”的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不應(yīng)僅考慮股份控股情形,還包括資金、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷等方面的實(shí)質(zhì)控制;不應(yīng)僅考慮直接控股情形,還應(yīng)考慮間接控股情形。
風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):
⒈依法認(rèn)真履行申報(bào)和納稅義務(wù),在年度企業(yè)所得稅申報(bào)時(shí)真實(shí)填報(bào)《對(duì)外投資情況表》,及時(shí)將視同受控外國(guó)企業(yè)股息所得計(jì)入年度應(yīng)納稅所得額申報(bào)納稅。
⒉確定股份控制時(shí),應(yīng)注意4點(diǎn):中國(guó)居民股東(企業(yè)和個(gè)人)在納稅年度任何一天的持股比例達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)即可;每個(gè)股東持股比例在10%以上,且合計(jì)持股比例達(dá)到50%以上,每個(gè)股東的持股比例為直接持股比例加上間接持股比例,間接持股比例按各層持股比例相乘計(jì)算,中間層持股比例超過(guò)50%的按100%計(jì)算。
⒊稅法規(guī)定了“安全港”,即能以資料證明其控制的外國(guó)企業(yè)符合以下條件之一的,即可免于視同股息分配:設(shè)立在總局指定的非低稅率國(guó)家(地區(qū)),包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、加拿大、澳大利亞、印度、南非、新西蘭、挪威;主要取得積極經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所得;年度利潤(rùn)總額低于500萬(wàn)元人民幣。
第七部分 資本弱化的風(fēng)險(xiǎn)及其控制
資本弱化,是指企業(yè)利用借款利息可以在企業(yè)所得稅前扣除的特點(diǎn),在融資方式選擇上,減少權(quán)益資本投入,擴(kuò)大債務(wù)資本的投入,達(dá)到少繳企業(yè)所得稅的安排。
我國(guó)稅法規(guī)定,關(guān)聯(lián)債資比例符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(最高限定比例為:金融企業(yè)5︰1,其他企業(yè)2︰1),且符合獨(dú)立交易原則的,可在企業(yè)所得稅前扣除。
債權(quán)投資包括關(guān)聯(lián)方以各種形式提供擔(dān)保的債劵型投資,利息支出包括直接或間接關(guān)聯(lián)債權(quán)投資實(shí)際支付的利息、擔(dān)保費(fèi)、抵押費(fèi)和其他具有利息性質(zhì)的費(fèi)用。
風(fēng)險(xiǎn)八:資本弱化的風(fēng)險(xiǎn)
例16:J公司投資總額為1億元,其中實(shí)收資本為1000萬(wàn)元。向境外關(guān)聯(lián)方借款5000萬(wàn)元,向某銀行借款4000萬(wàn)元(經(jīng)查實(shí)為關(guān)聯(lián)方委托貸款),借款利率均為10%,而人民銀行一年期貸款的基準(zhǔn)利率為6%。該公司因借款利率高于正常水平、債務(wù)資本與權(quán)益資本的比率超過(guò)2︰1,在轉(zhuǎn)讓定價(jià)和資本弱化兩方面存在納稅調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
⒈企業(yè)因關(guān)聯(lián)方債權(quán)投資比例超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),又不能按規(guī)定準(zhǔn)備同期資料證明關(guān)聯(lián)債權(quán)投資金額、利率、期限、融資條件、以及債資比例等均符合獨(dú)立交易原則的,稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法對(duì)超過(guò)部分的利息不予稅前列支,相應(yīng)調(diào)增利潤(rùn)征稅,并按規(guī)定加收利息。
風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):
⒈企業(yè)關(guān)聯(lián)債資比例應(yīng)控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),且相關(guān)利息支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合獨(dú)立交易原則。否則,應(yīng)自行調(diào)整納稅,以免加收利息。
⒉企業(yè)此部分不得在稅前扣除的利息支出,不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除,應(yīng)按比例在各關(guān)聯(lián)方間分配:分配給境內(nèi)關(guān)聯(lián)方的,如其企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)高于本企業(yè),則準(zhǔn)予扣除。分配給境外關(guān)聯(lián)方的,應(yīng)按股息與利息的企業(yè)所得稅稅率差補(bǔ)征稅款;即使已扣稅款多于按股息所得計(jì)稅的,亦不予退稅。
⒊企業(yè)關(guān)聯(lián)債資比例超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)比例的利息支出,如要在企業(yè)所得稅前扣除,應(yīng)準(zhǔn)備、保存同期資料,證明關(guān)聯(lián)債權(quán)投資金額、利率、期限、融資條件以及債資比例等均符合獨(dú)立交易原則。
第八部分 一般反避稅安排的風(fēng)險(xiǎn)及其控制
一般反避稅安排,是指企業(yè)實(shí)施其它不具有合理商業(yè)目的安排而減少其應(yīng)納稅收入或者所得額的行為?!安痪哂泻侠砩虡I(yè)目的”是指以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的,包括濫用稅收優(yōu)惠,濫用稅收協(xié)定,濫用組織形式,利用避稅港避稅,其他不具有合理商業(yè)目的的安排。
風(fēng)險(xiǎn)九:一般反避稅安排的風(fēng)險(xiǎn)
例17:注冊(cè)于開(kāi)曼群島的P公司通過(guò)香港子公司Q公司100%控股深圳M公司,M公司是一間擁有土地和房屋的物流企業(yè)。2010年,P公司轉(zhuǎn)讓香港Q公司100%股權(quán)獲得轉(zhuǎn)讓所得2.5億港幣。由于香港Q公司沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng),該股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得實(shí)際屬于來(lái)源于深圳M公司的所得,應(yīng)在深圳繳納企業(yè)所得稅。該安排屬于一般反避稅管理所限制的濫用公司組織形式避稅。
例18:某軟件企業(yè)N公司為再次享受新辦軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠,新設(shè)立軟件企業(yè)L公司,并將N公司大部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至L公司,重新享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。該安排屬于濫用稅收優(yōu)惠,存在一般反避稅調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)。
例19:為享受《內(nèi)陸和香港特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》中的股息所得減按5%征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,美國(guó)S公司通過(guò)在香港設(shè)立T公司接投資設(shè)立深圳W公司。因香港T公瓦器屬于沒(méi)有實(shí)際功能的導(dǎo)管公司,該外商從深圳W企業(yè)獲得的股息不得享受5%的預(yù)提所得稅優(yōu)惠。該安排屬于濫用稅收協(xié)定避稅,存在一般反避稅調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
⒈對(duì)于一般反避稅安排,稅務(wù)部門(mén)按照經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)對(duì)其重新定性,取消企業(yè)從安排中獲得的稅收利益。對(duì)于設(shè)在避稅地設(shè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)、且導(dǎo)致關(guān)聯(lián)方避稅的企業(yè),可在稅收上否定其存在。
⒉對(duì)于企業(yè)實(shí)施不具有合理商業(yè)目的安排而減少納稅的,稅務(wù)部門(mén)可在10年內(nèi)進(jìn)行納稅調(diào)整,并加收利息。
風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):
⒈企業(yè)實(shí)施商業(yè)安排時(shí),應(yīng)該具有合理商業(yè)目的,承擔(dān)實(shí)際功能,并不以減少稅收為目的,否則將存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。
⒉在一般反避稅中,審核企業(yè)是否存在避稅安排應(yīng)綜合考慮以下內(nèi)容:(1)安排的形式和實(shí)質(zhì);(2)安排訂立的時(shí)間和執(zhí)行期間;(3)安排實(shí)現(xiàn)的方式;(4)安排各個(gè)步驟或組成部分之間的聯(lián)系;(5)安排涉及各方財(cái)務(wù)狀況的變化;(6)安排的稅收結(jié)果。
第九部分 同一關(guān)聯(lián)交易被交易雙方主管稅務(wù)部門(mén)調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)及其控制
在某些情況下,關(guān)聯(lián)交易雙方可能因同一關(guān)聯(lián)交易而被雙方主管稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整。如該交易是跨國(guó)關(guān)聯(lián)交易,導(dǎo)致兩國(guó)對(duì)同一所得的重復(fù)征稅;如該交易是國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)交易,在雙方稅負(fù)不同的情況下,也可能被一方稅務(wù)部門(mén)調(diào)整。因此,總部企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)機(jī)制,適時(shí)提出相應(yīng)調(diào)整申請(qǐng)。
風(fēng)險(xiǎn)十:關(guān)聯(lián)交易雙方同時(shí)被調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)
例20:外商獨(dú)資企業(yè)X公司與日本關(guān)聯(lián)企業(yè)Y公司因關(guān)聯(lián)交易價(jià)格問(wèn)題同時(shí)被中日雙方稅務(wù)部門(mén)調(diào)查,面臨5300萬(wàn)元的重復(fù)征稅。X公司和Y公司根據(jù)中日稅收協(xié)定及時(shí)向兩國(guó)稅務(wù)部門(mén)提出國(guó)際磋商申請(qǐng),經(jīng)兩國(guó)稅務(wù)部門(mén)多次磋商,最終消除了重復(fù)征稅。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
⒈經(jīng)濟(jì)全球化下,各國(guó)均加大國(guó)際稅源管理,企業(yè)關(guān)聯(lián)交易同時(shí)被交易雙方主管稅務(wù)部門(mén)調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)加大。
風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):
⒈關(guān)聯(lián)交易定價(jià)應(yīng)遵循獨(dú)立交易原則,按照獨(dú)立第三方在同等交易條件下所能同意的價(jià)格定價(jià),充分體現(xiàn)功能風(fēng)險(xiǎn)與收益的配比。
⒉按規(guī)定準(zhǔn)備同期資料,說(shuō)明關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)符合獨(dú)立交易原則。
⒊申請(qǐng)簽訂預(yù)約定價(jià)安排。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小,可以選擇申請(qǐng)簽訂單邊、雙邊預(yù)約定價(jià)安排。
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