1948年12月11日，毛澤東為中共中央軍事委員會起草了平津戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針。他雖在石家莊平山西柏坡這個小山村，卻掌控著瞬息萬變的戰(zhàn)場，眼觀全局，對全國局勢了然于胸，提出的“圍而不打”“隔而不圍”的作戰(zhàn)原則既綜合了平津前線的特點、敵我雙方情況，又切合了戰(zhàn)役發(fā)展態(tài)勢，為平津戰(zhàn)役的勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。
□周佳佳 李衛(wèi)康
在位于石家莊市平山縣的西柏坡紀念館，珍藏著一份關(guān)于平津戰(zhàn)役作戰(zhàn)方針的電報手稿，這是1948年12月11日毛澤東為中共中央軍事委員會起草的電報。電報中語言簡單懇切、邏輯清晰，雖略有修改，但筆墨流暢、一氣呵成，從中可以窺見毛澤東卓越的軍事指揮才能。
平津戰(zhàn)役是由東北野戰(zhàn)軍，華北軍區(qū)第二、三兵團和地方武裝一部，在北平、天津、張家口地區(qū)和以傅作義為首的國民黨軍隊進行的一次戰(zhàn)略性決戰(zhàn)。在一切為著平津戰(zhàn)役勝利的前提下，毛澤東在西柏坡嘔心瀝血，僅1948年12月11日這一天，便起草了8封電報發(fā)往前線，而這封電報便是在平津戰(zhàn)役的緊要關(guān)頭發(fā)出的，為平津戰(zhàn)役的勝利指明了方向。該電報在后來以《關(guān)于平津戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針》為題收入《毛澤東選集》。電報中，毛澤東在正確分析當時形勢的基礎(chǔ)上，進一步全面闡明了平津戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針，并對實現(xiàn)這一方針的兵力部署、作戰(zhàn)方向、作戰(zhàn)目的均作出了明確規(guī)定，并提出了“圍而不打”“隔而不圍”作戰(zhàn)的基本原則：
一、張家口、新保安、懷來和整個北平、天津、塘沽、唐山諸敵，除某幾個部隊例如三十五軍、六十二軍、九十四軍中的若干個別的師，在依靠工事防守時尚有較強的戰(zhàn)斗力外，攻擊精神都是很差的，都已成驚弓之鳥，尤其你們?nèi)腙P(guān)后是如此。切不可過分估計敵人的戰(zhàn)斗力。
……
四、但我們的真正目的不是首先包圍北平，而是首先包圍天津、塘沽、蘆臺、唐山諸點。
五、……我華北楊羅耿兵團應于四縱移動之前殲滅新保安之敵。東面則應依情況，力爭先殲塘沽之敵，控制?？?。只要塘沽（最重要）、新保安兩點攻克，就全局皆活了。以上部署，實際上是將張家口、新保安、南口、北平、懷柔、順義、通縣、宛平（涿縣、良鄉(xiāng)已被我占領(lǐng)）、豐臺、天津、塘沽、蘆臺、唐山、開平諸點之敵一概包圍了。
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七、從本日起的兩星期內(nèi)（十二月十一日至十二月二十五日）基本原則是圍而不打（例如對張家口、新保安)，有些則是隔而不圍（即只作戰(zhàn)略包圍，隔斷諸敵聯(lián)系，而不作戰(zhàn)役包圍，例如對平、津、通州），以待部署完成之后各個殲敵。
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十一、唯一的或主要的是怕敵人從海上逃跑。因此，在目前兩星期內(nèi)一般應采圍而不打或隔而不圍的辦法。
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十四、為著在十二月二十五日以前完成上列部署，你們應該鼓勵部隊在此兩星期內(nèi)不惜疲勞，不怕減員，不怕受凍受饑，在完成上列部署以后，再行休整，然后從容攻擊。
十五、攻擊次序大約是：第一塘蘆區(qū)，第二新保安，第三唐山區(qū)，第四天津、張家口兩區(qū)，最后北平區(qū)。
……
對于平津戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，毛澤東在電報中直指國民黨戰(zhàn)斗力不足，“張家口、新保安、懷來和整個北平、天津、塘沽、唐山諸敵，除某幾個部隊例如三十五軍、六十二軍、九十四軍中的若干個別的師，在依靠工事防守時尚有較強的戰(zhàn)斗力外，攻擊精神都是很差的，都已成驚弓之鳥”，讓東北野戰(zhàn)軍入關(guān)后不必在意，提醒他們不要過分估計敵人的戰(zhàn)斗力，不要犯遼沈戰(zhàn)役中過高估計敵人北寧線實力的錯誤。而后，對于現(xiàn)今平張線的形勢，指出張家口、新保安的敵人已經(jīng)被包圍，懷來的敵人即將被殲滅，對于他們要做到“圍而不打”，防止其從海上逃脫。
在基于平津戰(zhàn)場形勢分析上，毛澤東對平津戰(zhàn)役作出部署，規(guī)定了東北野戰(zhàn)軍入關(guān)后三縱、四縱、五縱等各部的作戰(zhàn)任務，并指出“我們的真正目的不是首先包圍北平，而是首先包圍天津、塘沽、蘆臺、唐山諸點”，為東北野戰(zhàn)軍指明了當前的戰(zhàn)斗方向。他還著重指出，塘沽、新保安的重要戰(zhàn)略地位，“只要塘沽（最重要）、新保安兩點攻克，就全局皆活了”，為東北野戰(zhàn)軍指出了平津戰(zhàn)役關(guān)鍵所在。而在具體作戰(zhàn)中，毛澤東也作出了指示，強調(diào)要以“神速動作”阻隔天津、塘沽、蘆臺、唐山、古冶諸敵之間的聯(lián)系，對敵之時要構(gòu)建兩面阻擊陣地。
與此同時，毛澤東還制定了東北野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)的基本原則，堅持“圍而不打”“隔而不圍”，對敵人的收縮、逃跑制定出了相應的措施，對待張家口、新保安的敵人“圍而不打”，而對于平津線各點之間則要“隔而不圍”（即只作戰(zhàn)略包圍，隔斷諸敵聯(lián)系，而不作戰(zhàn)役包圍）。無論是“圍而不打”，還是“隔而不圍”，都是為了將敵人分割包圍，均服從于一個目標，那就是全殲敵人。這八字方針是毛澤東從全局出發(fā)所提出的，在戰(zhàn)役中得到解放軍的貫徹執(zhí)行，既迷惑了敵人，又為解放軍完成包圍部署贏得了時間，最終取得戰(zhàn)役勝利。
雖然這封電報是關(guān)于平津戰(zhàn)役作戰(zhàn)方針的，但是毛澤東并未局限于平津戰(zhàn)場之中，而從全國戰(zhàn)局中分析平津局勢，將淮海戰(zhàn)場與平津戰(zhàn)場相聯(lián)系，將兩個戰(zhàn)場相融合，以淮海戰(zhàn)場為平津戰(zhàn)場服務，指出“為著不使蔣介石迅速決策海運平津諸敵南下，我們準備令劉伯承、鄧小平、陳毅、粟裕于殲滅黃維兵團之后，留下杜聿明指揮之邱清泉、李彌、孫元良諸兵團（已殲約一半左右）之余部，兩星期內(nèi)不作最后殲滅之部署”，由此可見，毛澤東眼觀全局，對全國局勢了然于胸，可見其戰(zhàn)場把控力之強大。
毛澤東雖在西柏坡這個小山村，卻掌控著瞬息萬變的戰(zhàn)場，他所提出的“圍而不打”“隔而不圍”的作戰(zhàn)原則既綜合了平津前線的特點、敵我雙方情況，又切合了戰(zhàn)役發(fā)展態(tài)勢，為平津戰(zhàn)役的勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。1949年1月31日，北平和平解放，平津戰(zhàn)役取得勝利。
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本報記者 楊惠玲 編輯整理
