河南人口眾多，常住人口接近1億人，是全國(guó)第三人口大省。

正因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大，河南的人口大市也非常多。按照戶籍人口測(cè)算的話，河南的人口過(guò)千萬(wàn)的城市就有5個(gè)。

按照常住人口的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，河南超過(guò)900萬(wàn)人口的市也有3個(gè)，分別是鄭州、南陽(yáng)、周口。

這3個(gè)城市中，如果要論區(qū)劃調(diào)整歷史，最命運(yùn)多舛的非周口莫屬。

鄭州雖然最初并不是河南的省會(huì)，但是早已明確省會(huì)地位，所以鄭州的發(fā)展過(guò)程，就是城市不斷擴(kuò)大、地盤不斷擴(kuò)張的過(guò)程。

南陽(yáng)歷來(lái)就是河南的一個(gè)大地區(qū)，在七八十年代全國(guó)地區(qū)拆分大潮中，南陽(yáng)的政區(qū)也基本保持現(xiàn)有格局，所轄縣市數(shù)量眾多，所以人口總量在河南是第二位。

周口市就不同了，因?yàn)槠渌鶎俚牡貐^(qū)不僅多次撤銷后又多次成立，還多次更名，而且還反復(fù)拆分劃歸不同的專區(qū)的。

更奇怪的是，當(dāng)初的周口專區(qū)成立時(shí)，駐地竟然是一個(gè)小鎮(zhèn)。所以從某種程度上講，現(xiàn)有的周口市是由鎮(zhèn)升格而成的。

簡(jiǎn)要回顧周口市區(qū)劃調(diào)整的歷史，多次拆分又重新成立

1949年，河南省成立時(shí)，在眾多的專區(qū)中，是沒有周口專區(qū)的，這時(shí)候叫淮陽(yáng)專區(qū)。

這時(shí)候的淮陽(yáng)專區(qū)，共轄8個(gè)縣，1個(gè)市，這個(gè)市就是周口市。但是這個(gè)時(shí)期的淮陽(yáng)專區(qū)，駐地并不是在周口市，而是在淮陽(yáng)縣。

而且此時(shí)的縣級(jí)周口市，也是一個(gè)非常年輕的市，是1948年才成立的。

1953年，淮陽(yáng)專區(qū)就撤銷了，成立只有4年的時(shí)間。專區(qū)拆分了，其下屬各縣市的命運(yùn)就各不相同了。

周口市改為周口鎮(zhèn)并入了商水縣，商水、西華、扶溝3縣劃歸許昌專區(qū)領(lǐng)導(dǎo)；其余的6個(gè)縣劃歸商丘專區(qū)管轄。

撤市設(shè)鎮(zhèn)，目前來(lái)看是非常匪夷所思的，因?yàn)楝F(xiàn)在有個(gè)提法叫強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)市。不過(guò)在五六十年代，設(shè)鎮(zhèn)、設(shè)市一般都是出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要而成立的，當(dāng)這種目的不再需要時(shí)，就會(huì)被撤銷，在那個(gè)時(shí)期也算比較常見的。

周口專區(qū)正式成立，是在1965年，就是將原本淮陽(yáng)專區(qū)的地盤又重新從許昌、商丘2個(gè)專區(qū)中拆分出來(lái)，形成了周口專區(qū)。

這個(gè)時(shí)候的周口專區(qū)，下轄9個(gè)縣和1個(gè)鎮(zhèn)，這個(gè)鎮(zhèn)就是在1953年并入商水的周口鎮(zhèn)。如今又拆分出來(lái)，成為周口地區(qū)的駐地。

這個(gè)跟很多專區(qū)也是不同的，雖然當(dāng)初縣城的城關(guān)都是鎮(zhèn)，但是專區(qū)的駐地一般說(shuō)成縣或者市，把一個(gè)鎮(zhèn)單獨(dú)拿出來(lái)說(shuō)得非常少見。只有一個(gè)可能性，就是當(dāng)初的周口鎮(zhèn)并不屬于某個(gè)縣，而是直接隸屬于周口地區(qū)。

周口鎮(zhèn)，作為周口專區(qū)的駐地，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15年。直到1985年，周口鎮(zhèn)才直接升格為周口市。

2000年，周口地區(qū)和縣級(jí)周口市合并，成立地級(jí)周口市，同時(shí)將原縣級(jí)周口市更名為川匯區(qū)，就是目前的周口市的城區(qū)之一。

周口市如今的總?cè)丝诔^(guò)900萬(wàn)，為何城區(qū)依然是小城市

從這個(gè)角度來(lái)看，周口算作一個(gè)由鎮(zhèn)升格的地級(jí)市，也是說(shuō)得過(guò)去的，因?yàn)殚L(zhǎng)達(dá)15年的時(shí)間，其駐地就只是一個(gè)鎮(zhèn)。

這就說(shuō)明，周口鎮(zhèn)的規(guī)模并不是太大，正是因?yàn)橹芸诘貐^(qū)的區(qū)劃調(diào)整過(guò)于頻繁。不僅多次拆分，駐地也在變化而且長(zhǎng)期是一個(gè)小鎮(zhèn)，限制了城區(qū)的發(fā)展。

按理說(shuō)，周口有著豐富的水資源，又地處平原，應(yīng)該比較富裕才是。如今的周口，下轄7縣1市2區(qū)，縣級(jí)政區(qū)的數(shù)量達(dá)到10個(gè)，常住人口超過(guò)900萬(wàn)，是河南排位第3的人口大市。

但是周口的城區(qū)規(guī)模在河南是偏小的，雖然后來(lái)又將淮陽(yáng)設(shè)為區(qū)，有了2個(gè)市轄區(qū)，但是目前周口市的城區(qū)人口少于50萬(wàn)，還是小城市的格局。這又是為什么呢？

首先，淮陽(yáng)縣雖然早期是淮陽(yáng)專區(qū)的駐地，但是淮陽(yáng)專區(qū)存在的時(shí)間太短，所以城市規(guī)模尚未形成。

其次，周口鎮(zhèn)后來(lái)成為周口專區(qū)的駐地，建制依然是一個(gè)鎮(zhèn)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)受限。

最后，川匯區(qū)和淮陽(yáng)區(qū)距離過(guò)遠(yuǎn)，無(wú)法形成聚合效應(yīng)，對(duì)于各縣市的人口吸引力不強(qiáng)。

以上諸多原因，都造成了周口市如今“小馬拉大車”（就是城區(qū)規(guī)模跟全市總?cè)丝诓黄ヅ洌┑默F(xiàn)象。

現(xiàn)在河南省明確了一主二副的格局，鄭州是國(guó)家中心城市、河南主中心；洛陽(yáng)和南陽(yáng)是2個(gè)副中心。商丘和新鄉(xiāng)也都提出了爭(zhēng)創(chuàng)新的副中心城市的想法。尤其是商丘，與周口處于同樣的區(qū)域，如果商丘定位提升，對(duì)周口的發(fā)展勢(shì)必會(huì)形成影響。

不過(guò)從周口目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，除了人口優(yōu)勢(shì)，其他優(yōu)勢(shì)并不是太明顯，很難成為區(qū)域中心。