民資辦銀行全面開放 40多家已提出申請(qǐng)
支持民間資本通過(guò)增資擴(kuò)股、股權(quán)受讓、二級(jí)市場(chǎng)增持等方式進(jìn)入現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)
《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉,國(guó)務(wù)院辦公廳26日正式轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》).
銀監(jiān)會(huì)主席尚福林介紹,目前已有40多家民營(yíng)銀行向銀監(jiān)會(huì)提出設(shè)立申請(qǐng),主要是以表達(dá)意向?yàn)橹?,從即日起,銀監(jiān)會(huì)將正式依法對(duì)合格的民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的申請(qǐng)進(jìn)行受理。
《意見》指出,在加強(qiáng)監(jiān)管前提下,積極推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),提高審批效率,進(jìn)一步豐富和完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系,激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。
銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《意見》在完善機(jī)構(gòu)布局、改善金融服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)了重要突破,標(biāo)志著我國(guó)民營(yíng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展步入改革發(fā)展機(jī)遇期。
《意見》要求,符合條件的民營(yíng)企業(yè)以自有資金投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),做好民營(yíng)銀行股東遴選,嚴(yán)格民營(yíng)銀行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照現(xiàn)有法律法規(guī),堅(jiān)持公平、公正、公開原則,成熟一家,設(shè)立一家,防止一哄而起;由民間資本自愿申請(qǐng),監(jiān)管部門依法審核,民營(yíng)銀行合規(guī)經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)失敗平穩(wěn)退出。
《意見》規(guī)定,投資入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)滿足依法設(shè)立、具有法人資格,具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和有效的組織管理方式,具有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄,具有較長(zhǎng)的發(fā)展期和穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)表現(xiàn),具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力,財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況良好,最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利,年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到總資產(chǎn)30%以上,權(quán)益性投資余額不超過(guò)凈資產(chǎn)50%等條件。
《意見》鼓勵(lì)民間資本入股現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),支持民間資本通過(guò)增資擴(kuò)股、股權(quán)受讓、二級(jí)市場(chǎng)增持等方式進(jìn)入現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),依法合規(guī)推進(jìn)混合所有制改革,支持民間資本參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,支持民間資本參與高風(fēng)險(xiǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置等;通過(guò)增量改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)新設(shè)民營(yíng)銀行,鼓勵(lì)民營(yíng)銀行探索創(chuàng)新“大存小貸”、“個(gè)存小貸”等差異化、特色化經(jīng)營(yíng)模式,提高與細(xì)分市場(chǎng)金融需求的匹配度。
尚福林表示,目前民間資本進(jìn)入銀行業(yè)有四大渠道。一是由純民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立中小型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),有自擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的制度安排;二是與主發(fā)起銀行共同設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,剩余風(fēng)險(xiǎn)主要由主發(fā)起銀行承擔(dān);三是參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重組改制,幫助化解了存量金融風(fēng)險(xiǎn);四是向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投資入股,共享銀行業(yè)改革發(fā)展成果。
尚福林稱,為提高民營(yíng)銀行申請(qǐng)審批效率,縮短審批時(shí)間,銀監(jiān)會(huì)將推行限時(shí)審批承諾,建立申設(shè)審批管理臺(tái)賬。對(duì)于依法受理的申請(qǐng),自受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,比現(xiàn)有法定6個(gè)月的批籌時(shí)限縮減2個(gè)月。
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