分析人士稱養(yǎng)老金12月份入市可能性大
主持人沈明：國慶小長假已過，時(shí)間進(jìn)入本年度的最后一個(gè)季度。資本市場上，投資者最關(guān)心的，莫過于有多少大事件可能取得突破性進(jìn)展，給市場帶來多大的影響和推力。本報(bào)今日選取養(yǎng)老金、新三板、深港通、四板市場等4個(gè)最“吸睛”的領(lǐng)域進(jìn)行探討和分析。
市場人士認(rèn)為，養(yǎng)老金入市在短期內(nèi)對(duì)股市的直接推動(dòng)作用可能并不大。
“確保2016年啟動(dòng)投資運(yùn)營的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！比肆Y源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人在今年1月22日的2015年第四季度新聞發(fā)布會(huì)上如是表示。
目前距離年底還有不到3個(gè)月的時(shí)間，意味著養(yǎng)老金入市也進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
“養(yǎng)老金入市是大勢所趨，但養(yǎng)老金入市也應(yīng)謹(jǐn)慎，由于養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌還沒有到位，在這種情況下，養(yǎng)老金入市還是有一定難度的?！闭憬趧?dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院前院長陳詩達(dá)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
陳詩達(dá)認(rèn)為，今年要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金入市，養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌方案必須在10月份、最遲11月份推出，這樣才能保證養(yǎng)老金的順利入市。
“基本養(yǎng)老基金的歸集和托管都需要時(shí)間，各省進(jìn)度也會(huì)不同，結(jié)余較大的省份有望先行?！蹦?span>證券公司不愿透露姓名的研究員對(duì)記者表示。
從社保基金會(huì)發(fā)布的2015年度報(bào)告中可以看出，山東、廣東已與全國社?；鹄硎聲?huì)簽署了養(yǎng)老基金的托管協(xié)議。有研究員認(rèn)為，除了廣東和山東之外，還有7個(gè)省市基本養(yǎng)老基金結(jié)余超過千億元，有望相對(duì)較早的實(shí)現(xiàn)投資管理，比如浙江、江蘇等。
“基本養(yǎng)老基金的歸集有一定難度，因此，12月份養(yǎng)老金入市的可能性比較大?！睒I(yè)內(nèi)專家對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
“雖然30%的投資比例是養(yǎng)老金入市的上限，但在實(shí)際運(yùn)營中可能不會(huì)很快達(dá)到這一上限。”中金公司研報(bào)表示，以企業(yè)年金為例，通過對(duì)比，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資辦法與企業(yè)年金相似，而2014年企業(yè)年金權(quán)益類資產(chǎn)占比只有6%，遠(yuǎn)低于30%的上限。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的解讀，“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資要按照安全第一的原則，保證基金的絕對(duì)安全”，因此在實(shí)際運(yùn)營中，為安全考慮，投資股市的比例很可能達(dá)不到30%。
華泰證券首席宏觀研究員李超認(rèn)為，養(yǎng)老金入市在短期內(nèi)對(duì)股市的直接推動(dòng)作用可能并不大。養(yǎng)老金投資期限較長，中長期資金入市有利于穩(wěn)定市場，進(jìn)一步改變股市散戶為主的結(jié)構(gòu)，同時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市在一定程度上可以增強(qiáng)市場信心，引領(lǐng)規(guī)范投資者的投資方向。
隨著養(yǎng)老金入市的重磅政策陸續(xù)出臺(tái)，養(yǎng)老金市場必將迎來跨越式發(fā)展，2016年可謂是養(yǎng)老金行業(yè)的跨越之年。
【入市規(guī)模猜想】
養(yǎng)老金入市配套政策需加快跟進(jìn) 專家：首年入市最多三千億
“8月份推出養(yǎng)老基金的投資運(yùn)營還有點(diǎn)難度?！闭憬趧?dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院前院長陳詩達(dá)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
在近日舉行的人社部2016年第二季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，下一步將研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案及職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、完善個(gè)人賬戶政策、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案，加快制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法相關(guān)配套政策，盡快啟動(dòng)養(yǎng)老基金委托投資。
“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金須由省級(jí)政府委托全國社會(huì)保障基金理事會(huì)投資管理，因此，需要將分散在各市(州)、縣(區(qū)、市)的統(tǒng)籌基金進(jìn)行歸集。也就是說，保留必要的日常支出需要和儲(chǔ)備需要的資金之外，將可以投資運(yùn)營的資金集中歸集到省政府指定的有關(guān)部門的專用賬戶之中?！比肆Y源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
陳詩達(dá)表示，啟動(dòng)養(yǎng)老基金委托投資的前提條件是必須做到養(yǎng)老基金實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，目前各地以審計(jì)統(tǒng)籌為基礎(chǔ)的形式不太一樣，要進(jìn)行養(yǎng)老基金投資，可能會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和操作的難度。
“通過實(shí)行城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，在全國各地區(qū)實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本統(tǒng)一，并根本解決跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移及其權(quán)益保障問題，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率，有利于促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平可持續(xù)發(fā)展?！苯鹁S剛表示。
陳詩達(dá)指出，只有養(yǎng)老金在全國統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，進(jìn)行養(yǎng)老金投資才更有效果。
“人社部將會(huì)同有關(guān)部門研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法相關(guān)配套政策，研究投資策略，起草委托投資管理合同并征求地方意見。”李忠指出。
“只有相關(guān)配套政策和投資策略等陸續(xù)出臺(tái)，養(yǎng)老金入市才會(huì)有安全保障?！标愒娺_(dá)最后表示。
有業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，因?yàn)榻y(tǒng)籌層級(jí)低、需要層層協(xié)調(diào)的關(guān)系，這筆資金完全進(jìn)入股市需要幾年時(shí)間。第一年能夠收上來投資的資金規(guī)?？赡懿坏?萬億元，那么，按照30%的入市上限來算，入市資金最多為3000億元。
上海證券也認(rèn)為，養(yǎng)老基金等中長線資金入市可期，將構(gòu)成下半年市場的系統(tǒng)性支撐或者動(dòng)力，關(guān)注后續(xù)政策跟進(jìn)。
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