截至目前，至少已有16個省份公布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線，相比往年，今年多個省份的指導(dǎo)線數(shù)值有所下降。
近日,青海省人力資源和社會保障廳對外發(fā)布2016年青海省企業(yè)工資指導(dǎo)線,要求青海省2016年企業(yè)職工貨幣工資增長預(yù)警線(上線)為13%。記者梳理發(fā)現(xiàn),截至目前,至少已有16個省份公布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線,相比往年,今年多個省份的指導(dǎo)線數(shù)值有所下降。據(jù)人社部門工作人員介紹,企業(yè)工資指導(dǎo)線下降,并非意味著工資進(jìn)入負(fù)增長,只是工資漲幅較以往有所減少。
16省份企業(yè)工資指導(dǎo)線出爐
11月8日,青海省發(fā)布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線,明確企業(yè)工資增長的基準(zhǔn)線為8%,上線(預(yù)警線)為12%,下線為3%。為發(fā)揮工資指導(dǎo)線對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)作用,青海省人力資源和社會保障廳在調(diào)查、分析2011年至2015年全省職工工資增長率、勞動生產(chǎn)率增長率、城鎮(zhèn)居民消費價格增長率等情況的基礎(chǔ)上,測算并發(fā)布了青海省2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線,供各類用人單位與勞動者協(xié)商確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)時使用。
青海省人力資源和社會保障廳表示,國有企業(yè)工資水平已達(dá)到本地區(qū)上年度非私營單位在崗職工平均工資2倍及以上的,年度工資增長不得超過工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬增長應(yīng)低于企業(yè)利潤總額增長,并與職工保持合理關(guān)系。當(dāng)年本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和在崗職工平均工資未增長的,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬不得增長?！ ?jù)記者統(tǒng)計,目前,至少已有16個省份公布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線,具體包括北京、上海、山東、山西、內(nèi)蒙古、天津、新疆、四川、云南、陜西、江西、河北、寧夏、甘肅、廣西和青海。
據(jù)了解,工資指導(dǎo)線是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo),向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議,是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀調(diào)控國民收入分配的一種基本方式,對企業(yè)并沒有強(qiáng)制性。其作用是為企業(yè)與工會開展工資集體協(xié)商及確定工資增長水平提供重要依據(jù)。工資指導(dǎo)線測算指標(biāo)包括地區(qū)生產(chǎn)總值、居民消費價格指數(shù)、年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等,企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。
多省份與去年持平或下調(diào)
在16個省份中,多地的企業(yè)工資指導(dǎo)線均有不同程度的下調(diào)。其中,上、中、下三條線均有所下降的省份共有8個。例如:山東的基準(zhǔn)線從2015年的10%降為8%,上線從18%降為13%,下線由4%降為3%。還有部分省份與去年持平,例如:廣西的基準(zhǔn)線從2015年的10%降為8%,上線從16%降為12%,下線與去年持平為3%。
從已發(fā)布的2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線來看,16個省份均有所下調(diào),下調(diào)幅度最大的為江西和新疆兩地。2015年江西和新疆企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線均為12%,而今年則調(diào)整為8%,下調(diào)幅度達(dá)到4%。
另外,《法制晚報》記者梳理發(fā)現(xiàn),至少有5省市的企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線出現(xiàn)了連續(xù)下調(diào)。2014年企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線,北京12%、天津13%、山東12%、內(nèi)蒙古11%、山西13%;2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線,北京10.5%、天津10%、山東10%、內(nèi)蒙古10.1%、山西10%。今年則調(diào)整為北京9%、天津9%、山東8%、內(nèi)蒙古8.5%、山西7%。
這意味著,從2014年至今的三年內(nèi),上述5省市的企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線出現(xiàn)了連續(xù)下調(diào)。
企業(yè)故意不增工資將予以通報
記者梳理發(fā)現(xiàn),在已經(jīng)公布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線的16個省份中,有11個省份的下線為3%;北京、上海、山西、甘肅等地的下線為4%;僅有寧夏的下線為零增長。根據(jù)寧夏發(fā)布的通知,經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè),在崗職工的工資零增長,但企業(yè)支付的在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的職工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
對于經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè),一些地區(qū)明確工資增長幅度可以低于下線。如,上海提出,生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè),工資增長幅度可以低于下線;陜西表示,企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難、不能按照工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)安排職工工資增長的,可低于工資指導(dǎo)線下線(含零增長或負(fù)增長)確定工資水平。
還有部分地區(qū)則對一線職工的工資增長予以了“重點照顧”。江西提出,在堅持按勞分配原則的前提下,努力提高一線職工特別是農(nóng)民工及其他普通職工的工資水平,使一線職工工資增長不低于本企業(yè)平均工資的增長;上海也表示,應(yīng)當(dāng)努力提高工資水平偏低的生產(chǎn)服務(wù)一線崗位人員工資水平,一線職工工資增長幅度應(yīng)當(dāng)不低于本企業(yè)職工工資的平均增長幅度,企業(yè)高管的工資增長幅度應(yīng)低于本企業(yè)職工工資的平均增長幅度。
為了增強(qiáng)工資指導(dǎo)線的實施效果,多地在發(fā)布工資指導(dǎo)線的同時提出了相關(guān)措施。例如,河北明確,各地和省直有關(guān)部門要研究建立企業(yè)落實工資指導(dǎo)線通報制度,對有效益故意不增加工資或工資水平偏高增長過快的兩類企業(yè)定期予以通報。
解讀:指導(dǎo)線下滑只是工資漲幅減少
企業(yè)工資指導(dǎo)線的下滑使不少人擔(dān)心被降薪。據(jù)廣西人社廳相關(guān)部門工作人員介紹,企業(yè)工資指導(dǎo)線下降,并非意味著工資進(jìn)入負(fù)增長,只是工資漲幅較以往有所減少。
云南省人社廳在2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線相關(guān)政策解讀中指出,適當(dāng)下調(diào)工資增長指導(dǎo)線,與云南省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相協(xié)調(diào)。云南省企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展壓力較大的狀況仍將持續(xù),適當(dāng)下調(diào)工資增長指導(dǎo)線,符合云南省企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實際狀況。
中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài),我們的經(jīng)濟(jì)增速由原來的10%下降到6.7%,在這樣的背景下工資指導(dǎo)線指導(dǎo)勞資雙方合理協(xié)商、合理安排工資增長也必然需要下調(diào)。
“基于經(jīng)濟(jì)增速的下滑,相當(dāng)一部分企業(yè)的勞動生產(chǎn)率近些年來的增速也下降,部分企業(yè)還面臨著虧損、停工等一些負(fù)面影響,今年的工資指導(dǎo)線比去年和前幾年有所下降,是完全符合相關(guān)原則以及現(xiàn)在的現(xiàn)實需要的?！碧K海南表示。
“企業(yè)工資指導(dǎo)線下降,只是意味著工資漲勢不再那么強(qiáng)勁。一定程度上反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)用工成本上升和利潤空間縮小的現(xiàn)狀?！敝袊缈圃喝丝谂c勞動經(jīng)濟(jì)所所長張車偉表示,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、企業(yè)發(fā)展面臨多重壓力的情況下,應(yīng)大力為企業(yè)減稅減負(fù),以增強(qiáng)企業(yè)漲工資的空間和動力。
