今天，上海市政府發(fā)布《關(guān)于貫徹落實<上海市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的實施方案>行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，為上海國資國企改革進一步明確了路線圖和施工單。
開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，是中央深化國資國企改革的重要舉措。8月底，上海推出了全國首個綜改方案——《上海市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》(以下簡稱《綜改方案》)。
在今天的發(fā)布會上，上海市國資委主任白廷輝表示，目前，上海共形成了20余個改革項目的具體操作方案，涉及國資布局、產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)分類、整體上市、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等諸多領(lǐng)域，正在逐個推進。
混改是突破口：市場競爭類企業(yè)將基本實現(xiàn)整體上市
“混合所有制改革是上海國資國企改革的一個重要方向，也是最大的突破口?！鄙虾Ｊ袊Y委黨委副書記肖文高在發(fā)布會上明確表示。
對于牽動市場神經(jīng)的混改，《行動計劃》是這樣表述的：
市場競爭類企業(yè)基本實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，功能保障類企業(yè)加快符合條件的競爭性業(yè)務(wù)上市發(fā)展，金融服務(wù)類企業(yè)不斷提高綜合競爭實力。
《行動計劃》還明確，要加快上海市屬國企與中央企業(yè)、其他省市國企聯(lián)動合作；落實國務(wù)院國資委與市政府戰(zhàn)略合作機制常態(tài)化運作，推動央企功能總部和業(yè)務(wù)板塊落戶上海；鼓勵市屬國企與其他省市國企開展聯(lián)合重組。
怎么改？肖文高作了進一步的解讀：
第一，市場競爭類企業(yè)，要基本實現(xiàn)整體上市或者核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。功能保障類企業(yè)市場化業(yè)務(wù)也要探索混合所有制改革，符合條件的也要加快上市發(fā)展。金融服務(wù)類企業(yè)不斷提高綜合競爭實力。
第二，加大開放性市場化聯(lián)合重組力度，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)行業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集中，實現(xiàn)國有資本在更寬領(lǐng)域更高層次更大范圍優(yōu)化配置。
第三，擴大員工持股試點范圍。在符合國家文件精神的前提下，在員工持股的范圍、單一員工持股的比例、跟企業(yè)集團之間的關(guān)連交易限制，甚至在一級企業(yè)集團員工持股方面，做一些突破。構(gòu)建員工與企業(yè)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的命運共同體。
白廷輝對上證報說，《綜改方案》非常明確是到2022年完成，相關(guān)的時間表、路線圖、施工單都在研究推進。目前一方面在梳理既有的上市公司資源，另一方面結(jié)合IPO推進整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。一些方案正在制訂過程中，工作力度和節(jié)奏需要進一步加快，有很多工作需要進一步溝通和推進?；旄墓ぷ鳎七M未上市企業(yè)上市是一方面，已經(jīng)上市的企業(yè)，作為市場競爭類企業(yè)，無論二級和三級，甚至是一級企業(yè)層面，相關(guān)舉措也需要不斷深化。
上海國資國企分類布局有變化
在明確混改怎么改之前，小編提醒讀者，還需要先了解一下上海國資國企改革的新分類。
2013年12月，上海市委市政府制定了國資國企改革具體實施方案(即“20條”)，彼時，上海國資國企被分為競爭類、功能類、公共服務(wù)類。
今天，分類標準有變。
根據(jù)《行動計劃》，上海根據(jù)國資戰(zhàn)略布局調(diào)整和發(fā)展目標，立足企業(yè)主業(yè)主責(zé)和未來發(fā)展趨勢，將原來的分類調(diào)整為“市場競爭類、金融服務(wù)類、功能保障類”，并在分類授權(quán)和考核上細化完善。
肖文高表示，在新分類下，目前市場競爭類企業(yè)有25家，金融服務(wù)類有6家、功能保障類有13家。
具體有哪些企業(yè)，請看這份名單：
新一輪混改發(fā)令槍已打響
在《綜改方案》推出后， 上海新一輪混合所有制改革已悄然開啟。蘭生股份的停牌重組打響了第一槍。
蘭生股份17日晚公告稱，實際控制人東浩蘭生集團正在籌劃資產(chǎn)置換并發(fā)行股份及支付現(xiàn)金購買其下屬會展資產(chǎn)的事項，擬置出標的為上市公司主要資產(chǎn)之一——蘭輕公司。本次交易構(gòu)成重大資產(chǎn)重組，公司股票自18日起停牌。
據(jù)蘭生股份2019年半年報，公司主營業(yè)務(wù)為進出口貿(mào)易，主要通過下屬控股子公司蘭輕公司來完成。獲取進出口貿(mào)易差價和收取代理傭金是蘭輕公司的主要盈利模式，出口業(yè)務(wù)約占貿(mào)易業(yè)務(wù)的82%。
蘭生股份擬購買的標的為上海東浩蘭生會展(集團)有限公司(以下簡稱“蘭生會展”)。天眼查數(shù)據(jù)顯示，蘭生會展控股或參股了7家公司，其中包括上海東浩蘭生賽事管理有限公司(上海國際馬拉松的唯一承辦單位)、上海工業(yè)商務(wù)展覽有限公司(中國國際工業(yè)博覽會的唯一承辦單位)等資產(chǎn)。
據(jù)上證報梳理，市場競爭類企業(yè)中，上汽集團、綠地集團等9家已實現(xiàn)整體上市，上纜所已劃給申能集團。這意味著剩余10余家企業(yè)有望成為下一步上海國資國企改革的重點。
其中，除了東浩蘭生集團，還有上海實業(yè)、光明食品、東方國際、錦江國際、上海儀電、華虹集團、百聯(lián)集團、上海建科、上化所、自儀院、衡山集團、聯(lián)交所、長江聯(lián)合。旗下上市公司包括龍頭股份、東方創(chuàng)業(yè)、飛樂音響等。
（文章來源：上海證券報）
