秦始皇出身貴族，自幼身邊都是“出入有高官，往來無下層”，在趙國那段不堪回首的日子，帶給他的更多是對自己遭遇的仇恨，而不是對生活在社會底層人民的同情。錦衣玉食的他與饑渴交加的底層人民生活在兩個世界，所以他無法想像到那里的生活，因此，在他的腦海里，沒有“懷柔”二字，先秦歷史上也沒有經(jīng)驗(yàn)可循（以休養(yǎng)生息為主的安民政策是由社會底層出身的漢高祖劉邦最先實(shí)行的，其后的歷代帝王方才有據(jù)可依）。但事關(guān)國家穩(wěn)定，秦始皇在群臣的建議下，采用了巡游的方式來安撫民心。

秦始皇二十七年（前220），秦始皇首次出巡。他這次巡游，走的是西北方向，目的是追尋秦人先祖發(fā)達(dá)的足跡，向列祖列宗報告統(tǒng)一天下大業(yè)已經(jīng)完成；同時，也是為了對原秦國屬地的現(xiàn)狀有個大概的認(rèn)識，為都城所在地的防御工作做好準(zhǔn)備。

位于陜西省鳳翔縣的秦雍城遺址

他由咸陽出發(fā)，順著渭河一直向西抵達(dá)雍城(現(xiàn)在的寶雞)。雍城是秦國遷都咸陽以前的舊都，有孝公以前的王墓和宗廟。秦始皇在雍城告祖祭祀以后，繼續(xù)沿渭水西去，來到隴西郡犬丘一帶(現(xiàn)甘肅省天水地區(qū))，秦人的先祖曾經(jīng)在這里放牧養(yǎng)馬。

以喜慶告慰牧馬的先靈以后，秦始皇由隴西東歸回到雍城，再北上進(jìn)入汧水河谷地區(qū)，由汧水上游的回中(現(xiàn)陜西省隴縣西北)越過隴山，進(jìn)入北地郡， 抵達(dá)涇水源頭的雞頭山(現(xiàn)甘肅省平?jīng)鍪形?。雞頭山這一帶地方，是秦人被周王召喚、定居稱秦的發(fā)祥之地，當(dāng)然是秦始皇告祭先祖的必經(jīng)之地。從地理上看，雞頭山是涇水的源頭，秦始皇由雞頭山返回，沿涇水河谷東南去，再南下回到咸陽。

在歸程途中，秦始皇發(fā)現(xiàn)渭水畔風(fēng)景絕美，于是下令在渭水之南建筑信宮，后又改名為極廟，意為至高無上之宮殿。并由極廟挖通驪山到甘泉建前殿，再筑兩邊都有圍墻的甬道直通咸陽，始皇車馬在甬道內(nèi)行馳，民眾都無幸看到秦始皇的龍顏，這樣也避免了始皇帝遭遇刺殺的可能。

在這次巡視后，始皇發(fā)現(xiàn)道路崎嶇難行，于是下令建筑全國的馳道。所需人力除一般服勞力義務(wù)的民眾外，更大量使用囚犯及原各國的戰(zhàn)俘、貴族和工匠。

關(guān)于秦始皇修建馳道的根本原因，史家基本上認(rèn)定為是為了順利出巡，廣播皇威。但秦始皇一生出巡過五次，只有這第一次出巡是巡游內(nèi)陸，其余四次均是巡游海上，沿海路而行。也就是說，馳道建成后，始皇帝再沒有利用馳道進(jìn)行大規(guī)模的巡游活動，反而在南平百越、北擊匈奴時，通過馳道進(jìn)行大規(guī)模的運(yùn)兵輸糧等軍事行動。

因此，修建馳道并不像古代史學(xué)家所說的那么簡單，這從馳道的修建范圍就可以看出端倪。據(jù)《漢書·賈山傳》記載：“秦為馳道于天下……道廣五十步，三丈而樹，厚筑其外，隱以金椎，樹以青松?！?/span>

秦馳道示意圖

也就是馳道以咸陽為中心，東到燕（今河北、北京一帶)、齊（山東半島及沿海一帶），南至吳、楚（今湖南湖北一帶），北達(dá)九原（今內(nèi)蒙自治區(qū)烏拉特旗），西到甘肅東部，南北東西，四面貫通，全長達(dá)數(shù)千公里。馳道寬廣50步（約合今69米），路面用錘夯打，平坦堅(jiān)實(shí)，道路兩旁每隔三丈植樹一棵。與今天的封閉高速公路相似，這在當(dāng)時算是世界第一，稱得上是世界上最早的“高速公路”工程了。

馳道還分快慢車道，中間約3丈寬的部分是速度較快的皇帝專車用道，別的車和人則只能使用慢車道。除了馳道，秦朝還有直道、軌路等，軌路可以說是世界上最早的“高鐵”。軌道是用硬木做的，下墊枕木，除了工程材料不同，與現(xiàn)代鐵路基本沒有什么區(qū)別。

馬車行駛在上面，速度非常快。秦代有“高鐵”，這一驚人結(jié)論是結(jié)合現(xiàn)代考古發(fā)現(xiàn)推測出來的，該遺址位于今河南南陽境內(nèi)，軌路的存在讓《史記》中“車同軌”有了新的解釋,秦朝時的車子，其輪子非常奇特，以前一直沒有理會也沒有想到這中間會有什么奧秘。現(xiàn)在對照秦朝的“軌路”，一切都明白了，原來車輪的這種特性，使得它既可以在普通的馬路上跑，也可以隨時進(jìn)入“軌路”飛馳。這是現(xiàn)在的鐵路也沒有的特點(diǎn)。

秦直道遺址上建的文化苑，人們還能領(lǐng)略2000多年前“天下第一道”的宏偉、壯觀！

秦直道是其九條秦馳道之一。公元前212年秦始皇命令大將軍蒙恬率領(lǐng)十萬大軍，耗時兩年半修建而成的這條直道，南起云陽，今淳化縣梁武帝村。北至九原郡，今內(nèi)蒙古包頭市西南。秦直道大體南北筆直，如劍直劈 ，故而后世稱“直道”，它是大秦帝國由都城咸陽通往北部陰山地區(qū)最快捷的道路。

今天它被人們譽(yù)為“人類歷史上最早的髙速公路” 。通往九原的秦直道在綠色的山脊上南北伸展，仿佛一條空中巨龍。夏日晚霞咉照著林木青翠的層巒疊嶂、千山萬壑，淋漓盡致地?fù)]灑著祖國山河的壯美。據(jù)《史記》記載，秦直道“塹（qian）山堙（yin）谷，直通之 ?！币簿褪前焉郊瓜髌?，將谷地填平，而修成的一條直通大道?，F(xiàn)在遺址路面一般寬23-——26m，最寬處47m，坡度平緩。秦直道在旬邑縣境內(nèi)全長90km，大部分被林草覆蓋，保存基本完好，現(xiàn)被列為第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

秦“五尺道”遺址

此外，在今四川、云南、貴州等偏僻地區(qū)的崇山峻嶺之中，又修筑“五尺道”。這樣的馳道布局很明顯是為了適應(yīng)這些地區(qū)戰(zhàn)爭的需要。馳道的修筑,對于秦王朝控制全國,防守邊疆,起到了非常重要的作用。這些馳道，戰(zhàn)時便于調(diào)兵、運(yùn)糧，平時便于驛傳，在為了軍事需要的同時，也大大方便了經(jīng)濟(jì)、文化的交流和發(fā)展。