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取消帝制后，眾叛親離的袁世凱，為當(dāng)穩(wěn)總統(tǒng)，最后86天有多煎熬？
揭秘護(hù)國戰(zhàn)爭：新中國2大元帥歷史首秀，蔡鍔護(hù)國軍打得有多難？
護(hù)國戰(zhàn)爭開始時，拼命扶持各地反袁勢力，為何當(dāng)時日本跳得最兇？
袁世凱稱帝，阻力有多大？反對者除梁啟超、黎元洪，還有北洋三杰
轟轟烈烈的護(hù)國運(yùn)動，隨著袁世凱的死去而在事實上歸于結(jié)束。由黎元洪來繼任中華民國大總統(tǒng)對當(dāng)時的各方并不是一個太有爭議的問題。自帝制撤銷以來，西南各政治派系堅持繼續(xù)“護(hù)國”的直接目標(biāo)便是促使袁世凱最終下臺，恢復(fù)《臨時約法》，并以黎元洪代袁世凱為中華民國總統(tǒng)。
在岑春煊1916年6月1日以護(hù)國軍務(wù)院都司令名義發(fā)表的一封通電中，他代表西南方面公開地表示了在倒袁之后舉黎元洪繼任總統(tǒng)的態(tài)度。而孫中山、黃興等中華革命黨方面也同樣對此表示了積極響應(yīng)。
黃興于同時期指出：
“依《大總統(tǒng)選舉法》，應(yīng)由黎副總統(tǒng)繼任大總統(tǒng)，以符定憲，早經(jīng)軍務(wù)院遵法宣布，實為鐵案不移。”
而在北洋政府方面，在袁世凱去世當(dāng)日，已由段祺瑞所主持的國務(wù)院發(fā)出通電方式，宣告以“黎元洪代行中華民國臨時大總統(tǒng)之職”。
盡管如此，我們卻可以明顯地看到，當(dāng)時的各派系勢力對于黎元洪繼袁世凱之后就任中華民國大總統(tǒng)一職法律依據(jù)的解釋卻存在著根本的分歧。
就西南護(hù)國軍各派系和中華革命黨方面而言，他們不但把黎元洪繼任中華民國總統(tǒng)作為迫使北洋政府恢復(fù)民國元年《臨時約法》的一個重要的標(biāo)志。而且，恢復(fù)這個《臨時約法》也是黎元洪繼任中華民國總統(tǒng)的前提和必要的條件。
但是，北洋政府的這個任命的法律依據(jù)卻是袁世凱6月6日的臨終遺命和民國三年5月的《中華民國約法》。
在這個所謂的大總統(tǒng)遺令中，袁世凱稱：
“依照《約法》第二十九條，大總統(tǒng)因故去職或不能視事時，副總統(tǒng)得代行其職權(quán)。本大總統(tǒng)遵照《約法》宣告，以副總統(tǒng)黎元洪代行中華民國大總統(tǒng)職權(quán)?！?/p>
雖然民國元年3月的《臨時約法》和民國3年5月的《中華民國約法》在“大總統(tǒng)因故去職和缺位時，由副總統(tǒng)代行其職權(quán)”一條在文字上并沒有太大的懸殊，但兩者所產(chǎn)生的法律意義卻有著根本的區(qū)別。
就北方而言，前面提到的黎代總統(tǒng)所依據(jù)的《約法》，自然是袁世凱于1914年頒布的《新約法》了。
而在南方看來，這其中所涉及到的則是關(guān)于黎元洪繼任民國總統(tǒng)的“合法性”的原則問題。
首先，以“遺詔”的形式指定身后的繼承人，這本是專制時代君主家天下的產(chǎn)物。袁世凱之后的北洋政府，既冠以“民國”的招牌，并以法律的形式肯定了“主權(quán)在民”的原則，則黎元洪的繼任只能是以法律為依據(jù)，而不應(yīng)是以袁世凱的“遺令”為依據(jù)。
客觀上說，黎元洪是在全國一片反袁護(hù)國和維護(hù)《臨時約法》的浪潮中走上總統(tǒng)寶座的。其時，袁世凱因背叛民國，破壞約法，倡行帝制而遭全國唾棄，袁世凱的死去本應(yīng)標(biāo)志著其所造之《中華民國約法》也應(yīng)自然隨之而廢止。
倘黎元洪果如袁世凱遺令及6月6日的國務(wù)院通電所稱，“按民三約法第二十九條”繼任中華民國總統(tǒng)，則在事實上承認(rèn)了民國三年的《袁記約法》在袁歿后在法律上繼續(xù)有效。否則，黎元洪便是一個按“無效法律”即位的“非法總統(tǒng)”。
其次，還有一個不容忽視的問題，即1914年12月的《修正大總統(tǒng)選舉法》是作為《中華民國約法》附件提出來的，倘前者有效，則后者當(dāng)然也應(yīng)自然繼續(xù)有效。
該《修正案》提出：“副總統(tǒng)代行大總統(tǒng)權(quán)限，只限三天，不能繼任。”
也就是說，必須在三天之內(nèi)組織大總統(tǒng)選舉會，根據(jù)“金匱石室”中取出的前任總統(tǒng)預(yù)先推薦的3個候選人的名字，選舉其中的一位。換句話說，如果黎元洪繼袁世凱之后繼任中華民國大總統(tǒng)的法律依據(jù)是民國三年的“新約法”，那么，他代行大總統(tǒng)職務(wù)期限就只能是3天，且不會再有繼任的機(jī)會了。
至此，我們已不難看出，段祺瑞在袁世凱死后立即擁黎元洪代行總統(tǒng)職權(quán)的真正意圖——一方面抬出黎元洪以搪塞西南關(guān)于擁黎代袁的呼聲；一方面將來再以維護(hù)“新約法”為號召，踢開黎元洪，為自己的總統(tǒng)夢設(shè)下跳板。
在袁世凱去世前后，段祺瑞已經(jīng)以“責(zé)任內(nèi)閣”的名義控制了北洋政府的實權(quán)。他企圖在袁之后通過維護(hù)“新約法”的旗幟，號召并維系北洋集團(tuán)，成為繼袁之后新的北洋集團(tuán)領(lǐng)袖的意圖是非常明顯的。
關(guān)于黎元洪繼任總統(tǒng)的法律依據(jù)，成了西南各派系及中華革命黨人和段祺瑞為首的北洋集團(tuán)在袁世凱死后繼續(xù)斗爭的一個重要內(nèi)容。它不但關(guān)系著護(hù)國運(yùn)動的成果問題，也是以段祺瑞為首的北洋集團(tuán)在袁世凱死后對西南方面和中華革命黨人發(fā)出的新的挑戰(zhàn)。
以黎元洪繼任民國總統(tǒng)的法律依據(jù)為契機(jī)，段祺瑞不但公開地向革命黨人進(jìn)行了示威，也挑起了北洋集團(tuán)與黎元洪原共和黨之間的新的矛盾。段祺瑞與黎元洪之間的“府院之爭”，事實上從這個時候也就開始植根了。
西南護(hù)國軍政府首先對段祺瑞的挑戰(zhàn)作出了強(qiáng)烈反應(yīng)。6月中旬，西南各派系的代表人物唐繼堯及兩廣都司令岑春煊、廣西都督陸榮廷等人紛紛致電北洋政府，其中心內(nèi)容就是要求恢復(fù)民國元年《臨時約法》，重新召集于民國二年被袁世凱解散的舊國會，確立黎元洪的總統(tǒng)資格依據(jù)為《臨時約法》規(guī)定之“繼任”，而非“新約法”的“代行職權(quán)”，重組新內(nèi)閣，并懲辦帝制禍?zhǔn)?，召集籌商善后問題等各項。
在西南護(hù)國運(yùn)動的重要人物研究系黨魁梁啟超于6月11日致滇、黔、桂、粵、浙獨立各省政治派系的通電中，同樣把“恢復(fù)舊約法；召集舊國會；懲辦禍?zhǔn)?；南省北軍撤還；廢將軍、巡按官制，一律改稱都督；雙方要人在南京或武昌開善后會議，直接晤商”，作為善后辦法的最重要的內(nèi)容，并且很快得到了來自各個方面的積極響應(yīng)。
于是，圍繞著黎元洪繼任中華民國大總統(tǒng)的法律依據(jù)問題，袁世凱生前的帝制與反帝制的護(hù)國運(yùn)動在袁世凱死后迅速轉(zhuǎn)化為一場新、舊約法之間的斗爭。
以段祺瑞為首的北洋勢力和原西南護(hù)國勢力、中華革命黨人在這場斗爭中形成了涇渭分明的政治分野。
以孫中山、黃興為首的中華革命黨人積極地投入了這場維護(hù)《臨時約法》的政治斗爭。
自護(hù)國運(yùn)動爆發(fā)后，孫中山即公開宜言，把“恢復(fù)《約法》，尊重民意機(jī)關(guān)”作為反袁斗爭最高目標(biāo)和收拾局面的“唯一無二之方”。袁氏既倒后，革命黨人積極支持黎元洪繼任民國總統(tǒng)，其前提條件便是恢復(fù)被袁世凱廢止、解散的舊約法和舊國會。
因此，在黎元洪繼任總統(tǒng)后，孫中山、黃興便紛紛發(fā)表宣言，嚴(yán)詞規(guī)勸黎、段，吁請：
“黎大總統(tǒng)以明令規(guī)復(fù)舊約法，除去袁氏一切偽造之法律與民國抵觸者，從速召集舊國會，組織內(nèi)閣，嚴(yán)懲禍?zhǔn)?，昭大信于天下?！?/p>
針對段祺瑞妄圖繼續(xù)維護(hù)“新約法”的圖謀，孫中山一針見血地發(fā)出警告：
“于此時期，面猶有怙私懷偽，不顧大局之流者，則國人疾之，亦將如袁氏?！?/p>
在6月23日孫中山致段祺瑞的一封親筆信中，他再一次向段申明：
“恢復(fù)約法，尊重民國，為共和根本大計?！?/p>
護(hù)國運(yùn)動之后，中華革命黨人在各地保存了一定的軍事實力，形成了袁世凱死后對抗北洋系相當(dāng)?shù)耐亓α俊?/strong>因此，孫中山、黃興等人在這一時期的通電，還是具有一定的政治分量的。而即位不久、當(dāng)時政治上處于相對孤立狀態(tài)的黎元洪也頻頻致電孫、黃及西南護(hù)國力量，邀其入京，“指示軍國大計”。
三大政治派系逐步顯示出了政治結(jié)盟的端倪。
為了達(dá)到利用“新約法”，驅(qū)逐黎元洪，并通過維護(hù)“新約法”，以號召維系整個北洋系的目的，段祺瑞在這場新、舊約法斗爭的初期表現(xiàn)了極其頑固的態(tài)度。
在6月22日以國務(wù)卿身份發(fā)出的一封向全國的通電中，段祺瑞以“征詢恢復(fù)民元約法”的名義，煞有其事地對護(hù)國運(yùn)動以來國內(nèi)恢復(fù)《臨時約法》的呼求進(jìn)行了駁斥，并強(qiáng)辯了“民三約法”不可廢止的“理由”，內(nèi)稱：
三年約法，履行已久，歷經(jīng)依據(jù)，以為行政之準(zhǔn)。一語抹殺，則國中一切法令，將因而動搖，不推國際條約事關(guān)重要，不容不再三審慎，而國內(nèi)公債以及法庭判決將無不可一潮前案，如之何其可也?；蛴种^三年約法出自約法會議，約法會議出自政治會議，與議人士皆政府命令所派，與民議不同。故此時以命令復(fù)行元年約法，只為命令變更命令論，不得以變更法律論，此又不可也。三年約法所以不厭人望者，謂其起法之本根于命令耳，而何以元年約法獨不嫌以命令復(fù)之乎。且三年約法所望于政府者，余何欲其毅然一令，以復(fù)修改以前之法律乎。此事既一誤于前，今又何再誤于后，知其不可，而欲尤而效之，誠不知其可也。
掩蓋在段祺瑞這些言之鑿鑿的狡辯之下的政治野心是十分明顯的。通過維護(hù)民三“袁記約法”來維護(hù)自己作為袁世凱衣缽傳人的合法性。而民三約法也關(guān)系著段能否保證在袁世凱之后順利地攫取北洋集團(tuán)領(lǐng)袖的地位問題。因此，繼袁世凱之后迅速控制了中央政權(quán)的段祺瑞在維護(hù)民三約法上如此堅定，真正用意就不言而喻了。
為了向國內(nèi)的反袁力量示威并表示其在反對舊約法、擁護(hù)新約法問題上的強(qiáng)硬態(tài)度，北洋皖系悍將、山東將軍張懷芝于6月中旬公然違反大總統(tǒng)黎元洪關(guān)于“停戰(zhàn)待命，靜待大局解決”的通電，向駐臨朐、安邱一帶的中華革命黨居正部發(fā)起了挑釁性的攻擊。
在臨朐，張部“抄沒八十余家”；陷安邱后，張部“屠戮無辜，先宮刑，后凌遲”，“其余學(xué)界之被肢解、腰斬、炮烙而死者，不知凡幾”。隨后，張懷芝軍復(fù)“炮擊諸城，劫掠昌樂”，“已屠戮二百余人”。
無獨有偶。6月11日，安徽督軍倪嗣沖在安慶捕殺革命黨人趙政等二十余人。
6月22日，蔡鍔向黎元洪報告，北洋駐重慶鎮(zhèn)守使、崇武將軍周駿部包圍了成都，向已投降護(hù)國軍的陳宦部發(fā)起攻擊，陳迭電告急。
事實上，這一時期的北洋軍在各地都有不同程度的對于護(hù)國軍和中華革命黨人的挑釁行為。而此時各地的中華革命軍已奉孫中山之命，“按兵勿動，維持地方秩序，候商黎大總統(tǒng)解決”?？墒牵毖蠓矫娴姆N種挑釁很顯然是受到了段祺瑞北洋政府的唆使或暗示。
北洋系在各地區(qū)的挑釁行為還是引起了中華革命黨人一定的警惕。鑒于段祺瑞在袁世凱帝制垮臺后仍頑固地堅持北洋系專制獨裁的政策，中華革命黨人也作出了積極的應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備。
在6月份的一次公開談話中，孫中山明確指出：
“目下時局，當(dāng)難驟言容易解決。因袁黨仍然盤據(jù)要津，國會議員尚未正式集會，完全責(zé)任內(nèi)閣又未成立，斯時之民軍，正未能從此息肩，而云國是已大定也?！?/p>
在同時期的《致廣東、山東、福建諸軍電》中，孫中山對于他先前的“按兵勿動”的政策有著進(jìn)一步的解釋：
“不過請其暫時停止進(jìn)行，息肩一層尚未易語及?！?/p>
孫中山曾經(jīng)明確地表示，如果北洋政府不恢復(fù)舊約法、舊國會及責(zé)任內(nèi)閣，中華革命軍將要繼續(xù)戰(zhàn)斗下去。為應(yīng)付山東地區(qū)的形勢變化，7月上旬，中華革命軍總司令居正奉命將中華革命軍山東各支隊進(jìn)行整頓，并決定“將所有部隊切實整編，予以訓(xùn)練，使成勁旅”。
西南護(hù)國軍方面同樣對段祺瑞把持下的北洋政府拒絕恢復(fù)《臨時約法》，并且頑固地堅持民三“袁記約法”表示了強(qiáng)烈的反對態(tài)度。
段祺瑞6月22日的通電一發(fā)，即遭到了西南各政治派系強(qiáng)烈的聯(lián)合抨擊。針對段在通電中關(guān)于“法律變更”體制問題的詭辯，唐紹儀、梁啟超、伍廷芳等人代表各自的政治派別在其聯(lián)銜通電中一致進(jìn)行了嚴(yán)厲的駁斥，他們指出：
三年約法，絕對不能視為法律。此次宣言恢復(fù)，絕對不能視為變更。今大總統(tǒng)之繼任及國務(wù)院之成立，均根據(jù)于元年約法。一法不能兩容，三年約法若為合法，則元年約法則為非法。然三年約法，不特國人均不認(rèn)其為法，即今大總統(tǒng)及國務(wù)院之地位，皆必先不認(rèn)為法，而始能存在也。
上述通電一針見血地指出了段祺瑞堅持民三“新約法”在法律上的荒謬。西南方面堅持認(rèn)為，果如段祺瑞所言，民國元年的《臨時約法》不具有法律效力，則非但黎元洪的總統(tǒng)職務(wù)失去了法律依據(jù)，而北洋政府國務(wù)院以及段祺瑞的國務(wù)總理一職亦將同時成為非法。
因為在這個以總統(tǒng)府和政事堂等為核心的民三“袁記約法”上，根本就沒國務(wù)院這個機(jī)構(gòu)和國務(wù)總理這個名詞，更談不上“責(zé)任內(nèi)閣”了。
全國范圍內(nèi)的擁護(hù)恢復(fù)《臨時約法》的呼聲也進(jìn)一步推動了北洋系內(nèi)部的分化。事實上，袁世凱死后，覬覦北洋首領(lǐng)和北洋政府中央政權(quán)的也絕不僅止于段祺瑞一人。
不但當(dāng)時坐鎮(zhèn)南京的馮國璋是段祺瑞的一個最為有力的政治對手。隨后出現(xiàn)的奉系張作霖和直系曹錕、吳佩孚等勢力也對段祺瑞形成了一定的威脅。
為了防止段在袁世凱死后利用擁有中央政權(quán)之便形成皖系獨霸天下的局面，從6月中旬開始，馮在其所策劃的南京會議破產(chǎn)之后，即轉(zhuǎn)向擁護(hù)和附和中華革命黨及護(hù)國軍方面關(guān)于恢復(fù)舊約法的主張，公開與段祺瑞唱起了反調(diào)。
在其影響下，其他一些直系人物如直隸都督朱家寶、河南都督趙倜及河南省長田文烈等人也紛紛通電，贊成恢復(fù)《臨時約法》。
6月上旬，西南軍務(wù)院致電北洋政府，要求規(guī)復(fù)舊約法，速開國會，組織新內(nèi)閣并制裁帝制禍?zhǔn)?。馮國璋立即響應(yīng)，通電駁斥段氏國務(wù)會議所謂不起訴禍?zhǔn)椎臑懷?，請北洋政府將其分別拘留，等待嚴(yán)懲。否則，“將何以謝天下而服人心”。
馮國璋在6月16日的通電稱：
國家根本大法，不可無一，不能有二。新約法為總統(tǒng)制，今已不適用…現(xiàn)舍《臨時約法》外，別無根本之法…應(yīng)依《臨時約法》，續(xù)行召集國會。
6月下旬，北洋海軍第一艦隊公開地倒向護(hù)國軍方面，立即使段祺瑞陷入了孤立的境地，并感到了事態(tài)的日益嚴(yán)重。中華革命黨人自民國五年3月在廣州策劃的奪取肇和兵艦起義失敗后，他們?nèi)岳^續(xù)聯(lián)絡(luò)海軍，參與討袁工作，并暗中推北洋駐滬海軍司令李鼎新為海軍領(lǐng)袖。李遂與西南軍務(wù)院駐滬代表唐紹儀、鈕永鍵等人計議妥當(dāng)，而適逢舉事前夕，因袁世凱死去，行動暫告中止。
及至黎元洪繼位后，南北雙方因新、舊約法問題再起爭端。6月25日，李鼎新遂以海軍部司令的名義，率第一艦隊司令林保懌、練習(xí)艦隊司令曾兆麟，集合巨艦于吳淞口，宣布擁護(hù)黎大總統(tǒng)，加入護(hù)國軍。
在其于同一日發(fā)表的獨立宣言中，聲明：
“今率海軍將士加入護(hù)國軍，以擁護(hù)今大總統(tǒng)，保障共和為目的。非俟恢復(fù)元年約法，國會開會，正式內(nèi)閣成立后，北京海軍部之命令概不承受?！?/p>
在海軍獨立的影響下，原參眾兩院議員也紛紛發(fā)表宣言，聲言非俟約法恢復(fù)，決不應(yīng)召入京。
海軍的獨立和國會的宣言徹底摧毀了段祺瑞維護(hù)“袁記約法”的圖謀，也使其失去了在恢復(fù)舊約法問題上再事拖延的余地。
面對著舉國一致的反對“新約法”的浪潮和“遲久別生事變”（內(nèi)訌）的事實，段祺瑞擔(dān)心海軍及馮氏與西南聯(lián)合內(nèi)外攻擊，危及權(quán)位，終于被迫放棄了不肯恢復(fù)舊約法和民元國會的頑固態(tài)度。于是，在袁世凱死后南北雙方僵持近一個月的新、舊約法之爭終于急轉(zhuǎn)直下了。
（正文完）
