(記者博智 楊蕾 )2004年4月，廣州市花都區(qū)的10家企業(yè)在招商引資的政策感召下與當?shù)匮努庢?zhèn)政府簽訂了407.685畝土地使用協(xié)議。一晃10年了，政府三次增加土地征收費用，他們積極響應，可是當2012年6月廣東國土廳建設用地批復下來后，區(qū)里的領導卻決定要將此塊土地 ——這10家企業(yè)苦苦等待了10年、守望了10年、期盼了10年的土地割讓出一半，以所謂“招拍掛”的形式轉讓給其他企業(yè)，這引發(fā)10家企業(yè)強烈不滿……
政府招商引資 10家企業(yè)簽約407.685畝國有土地使用權
2002年雅瑤鎮(zhèn)劃歸花都區(qū)后，花都區(qū)區(qū)委、區(qū)政府就將雅瑤鎮(zhèn)定位為花都中心城區(qū)的一部分。當時雅瑤鎮(zhèn)政府為抓住這一發(fā)展機遇，大力發(fā)展一批新上項目招商引資，以促進雅瑤鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。在2004年，雅瑤鎮(zhèn)政府通過設立其下屬企業(yè)——廣州市雅浩置業(yè)有限公司，由該公司代表政府，以招商引資的形式，同廣州市南粵鋼管有限公司等十家企業(yè)在2004年3月與雅瑤鎮(zhèn)政府簽訂土地使用協(xié)議，受讓廣州市花都區(qū)雅瑤鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的雅高工業(yè)園G07-YY01地塊其中407.685畝國有土地使用權，使用年限為50年，起止日期以國土部門簽訂的出讓合同為準，出讓地價按綜合包干地價為每畝12.3萬元，包括：(一)農民土地補償費、安置補助費、附著物和青苗補償費;(二)辦理用地手續(xù)和《國有土地使用證》的費用;(三)該地塊的平整及通水、通電、通路(及三通一平)的費用，廣州市雅浩置業(yè)有限公司(代表政府)負責辦理有關用地手續(xù)，在花都區(qū)國有資源和房屋管理局受理之日起算18個月內向企業(yè)提供該地塊的《國有土地使用證》。
10年間因政策調整政府又三次向企業(yè) 增收土地費用 共計5712.4600萬元
自廣州市雅浩置業(yè)有限公司(代表政府)與企業(yè)在簽訂上述地塊的使用權出讓協(xié)議后，2004至2006年間，雅瑤鎮(zhèn)協(xié)助企業(yè)完善了相關用地手續(xù)：10家企業(yè)地塊的地形圖測量、立項、環(huán)評、選址和用地預審工作。企業(yè)已按協(xié)議約定履行了支付土地出讓金義務，但后來鎮(zhèn)政府又分三次向企業(yè)增收土地費用，可至今雅瑤鎮(zhèn)政府仍未能將該地塊交付企業(yè)使用。
在2006年，雅瑤鎮(zhèn)政府通知企業(yè)：因政策變化，工業(yè)用地土地使用金按基準地價上浮20%計收，其與企業(yè)于2004年3月簽訂的協(xié)議中關于土地使用金的條款需要調整，企業(yè)須按40667元/畝向其增付土地出讓金。為此，企業(yè)于2006年4月再與廣州市雅浩置業(yè)有限公司(代表政府)簽訂了針對2004年3月雙方所簽《土地使用協(xié)議書》中綜合包干地價和付款方式條款的補充協(xié)議——《土地使用的補充協(xié)議》。該補充協(xié)議簽訂后，企業(yè)按約增付了土地使用金。
2010年，雅瑤鎮(zhèn)政府又向企業(yè)提出：與企業(yè)簽訂的上述2004年3月份的《土地使用協(xié)議書》及2006年4月份的《土地使用的補充協(xié)議》兩份協(xié)議書中約定的土地出讓金綜合包干地價條款中包括辦理《國有土地使用證》的費用的約定須再次做調整，明確提出辦理《國有土地使用證》的費用要由企業(yè)全部承擔，辦證費用為每畝10萬元左右。對雅瑤鎮(zhèn)政府這一違反雙方協(xié)議約定的不合理要求，企業(yè)本著盡快辦出《國有土地使用證》以對該地塊進行建設使用，早日為雅瑤鎮(zhèn)經(jīng)濟建設多做貢獻的心態(tài)，仍然接受鎮(zhèn)政府這一不合理要求，再次于2011年7月與雅瑤鎮(zhèn)政府指定的下屬企業(yè)——廣州市雅高工業(yè)園管理有限公司(代表政府)簽訂《土地使用補充協(xié)議書》，該協(xié)議重申約定廣州市雅高工業(yè)園管理有限公司(代表政府)為企業(yè)辦出上述地塊(總面積為407.685畝)的《國有土地使用證》及將該土地交付企業(yè)使用。
該協(xié)議簽訂時企業(yè)已全額支付了上述地塊的土地出讓金并以協(xié)議條款加以確認(注：在2009年5月22日廣州市城市規(guī)劃局做出的穗規(guī)函[2009]4033號關于申請辦理花都G07-YY01地塊政府工業(yè)儲備用地的復函。該文件已明確企業(yè)上述地塊建設使用符合紅線規(guī)劃)。該協(xié)議簽訂后，企業(yè)要求雅瑤鎮(zhèn)政府將上述地塊交付企業(yè)建設使用。
2012年初，雅瑤鎮(zhèn)政府卻再次告知企業(yè)，因廣東省征地補償保護標準已做修訂調整，上述地塊的征地補償要每畝增加9126元，為此企業(yè)又按雅瑤鎮(zhèn)政府要求第三次于2012年1月向廣州市國土資源和房屋管理局花都區(qū)分局交納了增加的征地補償款。
土地使用權批復 區(qū)領導欲將407.685畝土地割讓一半給另七家企業(yè) 引發(fā)簽約企業(yè)不滿
2013年4月7日聽說記者來訪，這10家企業(yè)(共12家，有兩家轉讓)的老板圍住記者，紛紛向記者訴說他們的等待、期盼與糾結。
10年了，這些企業(yè)，一直聽從政府的安排，讓交錢就交錢;政府蓋學校，錢不足，讓企業(yè)拿，企業(yè)就捐;他們手中預留下企業(yè)發(fā)展資金，不敢動，廠房不夠他們就租;其他地方給優(yōu)惠政策招商，他們也不動心，一直對這片土地不離不棄……企業(yè)的發(fā)展壯大受到了嚴重的制約和影響，他們感嘆：我們等了10年啊，政府怎么能讓我們白等啊!他們失望、抱怨……
政府：這塊地讓我們頭痛半年啦
據(jù)雅瑤鎮(zhèn)領導介紹，2007年，廣州市工業(yè)用地“招拍掛”制度進一步落實推廣，該地塊正式納入政府工業(yè)儲備用地。隨即，廣州市規(guī)劃局也根據(jù)國家土地調控政策停止受理以工業(yè)項目名義申請《建設用地規(guī)劃許可證》的審批工作。從此該工業(yè)地塊結束了“協(xié)議出讓”方式時代。期間企業(yè)多次與鎮(zhèn)里協(xié)調溝通，要求盡快辦理用地手續(xù)。2008年底，鎮(zhèn)里完成了G07-YY01地塊大紅線選址工作。2009年，受上級土地開發(fā)儲備中心委托，雅瑤鎮(zhèn)完成該地塊征地拆遷工作和配合儲備前期工作，同年，完成了該地塊的用地預審。2010年8月完成該地塊的社保工作。經(jīng)過努力，2012年6月獲得省國土廳核定的建設用地批復。 (責任編輯：趙玉)（來源：中外網(wǎng)http://www.zw-news.com//news/guolei201305225245.html）
