2008 年，北京國(guó)際城市發(fā)展研究院推出《中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，報(bào)告基于城市價(jià)值鏈理論，建立了“中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)系統(tǒng)”。該評(píng)級(jí)系統(tǒng)與IUD-城市品牌價(jià)值指標(biāo)、IUD- 中國(guó)城市生活質(zhì)量指數(shù)共同構(gòu)建起了一個(gè)圍繞城市價(jià)值的“三位一體”的中國(guó)城市發(fā)展指標(biāo)。
基本取向 城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成過(guò)程就是一個(gè)以了解城市價(jià)值為始，以實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值為終的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程反映了城市競(jìng)爭(zhēng)力成長(zhǎng)的內(nèi)在要求和城市發(fā)展的基本規(guī)律。
基本理念 所謂“城市競(jìng)爭(zhēng)力”，是指一個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化背景下，與其他城市比較，在資源要素流動(dòng)過(guò)程中，所具有的抗衡甚至超越現(xiàn)實(shí)的和潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以獲取持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值的系統(tǒng)合力。
基本特征 城市競(jìng)爭(zhēng)力是一種系統(tǒng)合力。它不是現(xiàn)象上的種種比較優(yōu)勢(shì)，不是作為城市要素的種種資源的簡(jiǎn)單累加，也不是局部或環(huán)節(jié)上的能力或城市職能活動(dòng)，而是資源要素及其運(yùn)作水平的有機(jī)集合；城市競(jìng)爭(zhēng)力是獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種自組織力量，是組織系統(tǒng)高度有序的、用于開(kāi)發(fā)和配置資源的一種機(jī)制；城市競(jìng)爭(zhēng)力是抗衡和超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一種力量；城市競(jìng)爭(zhēng)力是以資源在全球的流動(dòng)為背景的；城市競(jìng)爭(zhēng)力是以實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值為最終目的的。
基本思路 “中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)系統(tǒng)”由5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)、15 個(gè)二級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)和39 個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)系統(tǒng)包括的五個(gè)方面（即一級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)）為城市實(shí)力系統(tǒng)、城市能力系統(tǒng)、城市活力系統(tǒng)、城市潛力系統(tǒng)和城市魅力系統(tǒng)。
基本方向 城市價(jià)值鏈理論不僅是一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力理論，更是對(duì)中國(guó)城市價(jià)值取向的一次全新審視。城市不單純是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面、綜合及協(xié)調(diào)的發(fā)展過(guò)程。一個(gè)城市有沒(méi)有價(jià)值，不僅要看這個(gè)城市能否創(chuàng)造更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更重要的要看這個(gè)城市能否更高地提高市民的生活質(zhì)量，能否為它的居住者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)遇。
02中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系 “中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)系統(tǒng)”由5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)、15 個(gè)二級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)和39 個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，是基于關(guān)聯(lián)性、可度量性、可比性、導(dǎo)向性和層次性等基本原則建立的，包括統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和調(diào)查指標(biāo)兩大類(lèi)。城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)系統(tǒng)包括的五個(gè)方面（即一級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)）為城市實(shí)力系統(tǒng)、城市能力系統(tǒng)、城市活力系統(tǒng)、城市潛力系統(tǒng)和城市魅力系統(tǒng)。
城市實(shí)力系統(tǒng) 城市實(shí)力系統(tǒng)主要是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展等方面實(shí)力的全面評(píng)價(jià)，反映城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)功能和社會(huì)進(jìn)步與可持續(xù)發(fā)展的狀況等，揭示出城市的基本地位和競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。下設(shè)“發(fā)展水平”、“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”和“增長(zhǎng)績(jī)效”三個(gè)二級(jí)指標(biāo)和七個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
城市能力系統(tǒng) 城市能力系統(tǒng)反映了城市集聚、輻射、流通、增長(zhǎng)等方面的能力，揭示出城市發(fā)展的速度與程度、競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生對(duì)抗效果的水平、作用強(qiáng)度和獲得競(jìng)勝的概率。IUD 指出，從市場(chǎng)角度看，城市競(jìng)爭(zhēng)力就是城市生產(chǎn)力，競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)就體現(xiàn)為市場(chǎng)化占有、配置和利用生產(chǎn)要素的權(quán)利的大小。下設(shè)“產(chǎn)業(yè)聚集”、“創(chuàng)新能力”和“公共服務(wù)”三個(gè)二級(jí)指標(biāo)和9個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
城市活力系統(tǒng) 城市活力系統(tǒng)反映了符合實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的正向變化的程度、幅度和頻度，從政府、企業(yè)、個(gè)人三個(gè)不同層面揭示了城市競(jìng)爭(zhēng)力各要素的活躍性和競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力性。下設(shè)“企業(yè)活力”、“居住結(jié)構(gòu)”、“政府效率”三個(gè)二級(jí)指標(biāo)和八個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
城市潛力系統(tǒng) 城市潛力系統(tǒng)反映了城市發(fā)展的連續(xù)性、增長(zhǎng)性和長(zhǎng)期性以及價(jià)值資源的存量與優(yōu)勢(shì)儲(chǔ)備，揭示了城市發(fā)展的方向和作用的重點(diǎn)，以及競(jìng)爭(zhēng)的后續(xù)效果。下設(shè)“資源持續(xù)度”、“基礎(chǔ)設(shè)施”、“人力資源”三個(gè)二級(jí)指標(biāo)和八個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
城市魅力系統(tǒng) 城市魅力系統(tǒng)是對(duì)城市高級(jí)別競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的評(píng)價(jià)，集中反映了城市整體外在效果和內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，揭示了城市在較高水準(zhǔn)上的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)水平。下設(shè)“城市品牌”、“公共文化”、“公眾滿(mǎn)意度”三個(gè)二級(jí)指標(biāo)和七三級(jí)指標(biāo)。
說(shuō)明：
1.中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告以上年度或當(dāng)年度有關(guān)城市的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)（中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜的發(fā)布需要有一定的時(shí)間差，期間需要大量的時(shí)間和分析數(shù)據(jù)），數(shù)據(jù)來(lái)源具有科學(xué)性堯權(quán)威性和合理性。首先，本報(bào)告所選取的數(shù)據(jù)直接針對(duì)各城市的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，取得原始數(shù)據(jù)不做任何修改，保證了數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)性。第二，所有數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)匯總后采用科學(xué)方法計(jì)算，計(jì)算方法是根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要性給予不同的權(quán)重，具有全球可比性。
2.本報(bào)告通過(guò)對(duì)全國(guó)（不含港、澳、臺(tái)）287 個(gè)地級(jí)以上城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面評(píng)估數(shù)據(jù)的初步統(tǒng)計(jì)和分析，描述了目前中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基本狀況，并排定了2008 年中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。287 個(gè)樣本城市（拉薩數(shù)據(jù)無(wú)法獲得，實(shí)際為286 個(gè)城市）具體包括直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市及其它地級(jí)以上城市。
3.關(guān)于中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究是一項(xiàng)持續(xù)性研究，我們將繼續(xù)對(duì)中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力狀況進(jìn)行定期追蹤研究，并以各種形式向社會(huì)發(fā)布我們的最新研究成果。在這個(gè)過(guò)程中，我們?cè)趫D保持中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的跨年度可比性的基礎(chǔ)上，也將繼續(xù)完善城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，根據(jù)我國(guó)城市的發(fā)展變化和具體情況進(jìn)行必要的調(diào)整和改進(jìn)，以更加準(zhǔn)確堯及時(shí)、有效地反映中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的各個(gè)方面。
04 中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力分組比較 隨著城市全球化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)明顯加強(qiáng)，各級(jí)城市的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，從而提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)始成為理論和實(shí)踐中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。我們通過(guò)對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的研究及各城市間綜合競(jìng)爭(zhēng)力的比較分析，勾勒出促進(jìn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高的主要因素，支撐城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要框架結(jié)構(gòu)，目前中國(guó)各城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的狀況、水平、特點(diǎn)及其在各個(gè)組類(lèi)中的地位，從而推動(dòng)城市吸收領(lǐng)先城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，快速提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
城市規(guī)模不是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的決定性因素 一般來(lái)說(shuō)，城市越大，規(guī)模效益越大，對(duì)資金、技術(shù)、人才和勞動(dòng)力的吸引力大，其城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力也就更大。按照城市規(guī)模分組對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較的結(jié)果來(lái)看，在綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名前幾位的城市中，都是規(guī)模比較大的城市，比如北京、上海等特大城市。但是，也有類(lèi)似東莞等中等城市?？梢?jiàn)，城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱并不唯一由規(guī)模決定，運(yùn)行效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人民生活質(zhì)量都是其中的重要影響因素。
行政層級(jí)作為一種無(wú)形資源在城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮著不可忽略的作用 在我國(guó)，省、縣、鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的行政建制，是出于一般地域管理的需要而設(shè)置的行政層級(jí)。市、鎮(zhèn)行政組織是國(guó)家對(duì)城市地區(qū)實(shí)行行政管理的機(jī)關(guān)。市的層級(jí)各不相同，有與省同級(jí)的中央直轄市，有比省低一級(jí)、比縣高一級(jí)的地級(jí)市，有與縣同級(jí)的縣級(jí)市。本報(bào)告選取的是286 個(gè)地級(jí)以上市。從評(píng)估的結(jié)果看，普遍存在的趨勢(shì)是行政層級(jí)越高的城市其城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名相對(duì)靠前。應(yīng)該說(shuō)，行政層級(jí)越高，比如說(shuō)直轄市相對(duì)來(lái)說(shuō)就更具有政治地位上的優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)是一種無(wú)形而重要的資源，而且也是區(qū)域吸引力的來(lái)源之一，并在城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮著不可忽略的作用。我國(guó)4 個(gè)直轄市上海、北京、天津、重慶綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名分別是第2、第3、第16、第103。重慶作為四直轄市中人口最多且農(nóng)村人口最多的一個(gè)城市，人口眾多、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡是制約其發(fā)展的原因之一。此外，從此次評(píng)估的情況看，我國(guó)的15 個(gè)副省級(jí)市在城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中均排在前50 位。其中，5 個(gè)計(jì)劃單列市在城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中排在前20 位。這一結(jié)果與這些城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開(kāi)放地位基本一致。省會(huì)城市是一個(gè)省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度一般高于地級(jí)市?？傮w上來(lái)看，省會(huì)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也較高與地級(jí)城市。城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名在前20 位的省會(huì)城市有5 個(gè)，排在20 到40 位的省會(huì)城市11 個(gè)，排在40 到60 位的省會(huì)城市7 個(gè)，排在60 到90 位的省會(huì)城市3 個(gè)。貴陽(yáng)地處西北部，排在所有省會(huì)城市的最后一位，在286 個(gè)樣本城市中排名第81 位，綜合實(shí)力相對(duì)比較弱。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是影響城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，GDP 等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的實(shí)力指數(shù)有較明顯的影響。但是一個(gè)城市的發(fā)展并不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身，GDP 并不是影響城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的唯一因素。從我們對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的分析可以看出，GDP 高不等于城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，一個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力取決于這個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)領(lǐng)域的表現(xiàn)。在一定的程度上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，決定著城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高低。提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。如果一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是粗放式的、資源型的、透支拉動(dòng)的、污染型的、掠奪性開(kāi)發(fā)型的，那么這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量就低，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力也必然較低。反之，如果一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是內(nèi)需、消費(fèi)、節(jié)約、環(huán)保型的，這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力則成正比。課題組將我國(guó)城市按照GDP 總量分為5 組，各城市GDP 數(shù)據(jù)主要來(lái)自《2007 年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》及2007 年各城市統(tǒng)計(jì)年鑒，為2006 年的數(shù)據(jù)。
按照GDP 總量劃分，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名在前十位的城市其GDP 總量都在1000 億元以上。從第一組GDP在4000 億元以上的城市來(lái)看，5 個(gè)城市躋身GDP 第一組的行列，包括三個(gè)直轄市上海、北京、天津和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省廣東省的2 個(gè)城市深圳和廣州，占總體樣本城市的1.75%。其中，上海市GDP 最高，其實(shí)力指數(shù)排位也是名列286 個(gè)城市的第1 位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第2；北京市GDP 居第2 位，其實(shí)力指數(shù)排位是第4，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排第3；深圳市GDP 居第3 位，其實(shí)力指數(shù)排位也是第3，綜合競(jìng)爭(zhēng)力高居榜首；廣州市GDP 第4，其實(shí)力指數(shù)排位第6，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第5；天津市GDP第5，其實(shí)力指數(shù)排位是第9，綜合競(jìng)爭(zhēng)力為第16 位。從這一組城市的排名情況可以看出，GDP 總量高，相應(yīng)的城市實(shí)力就比較強(qiáng)。
區(qū)域間城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力差異較大 據(jù)2005 年6 月14 日《新快報(bào)》報(bào)道，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提出“十一五”期間把我國(guó)劃分為東部、中部、西部、東北四大板塊，并將四個(gè)板塊劃分為八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體構(gòu)想。東部板塊劃分為北部沿海、東部沿海、南部沿海三個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)；中部板塊劃分為黃河中游、長(zhǎng)江中游兩個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)；西部板塊劃分為大西南、大西北兩個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，東北板塊即東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。
對(duì)各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行橫向比較可以看出，由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各區(qū)域內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平差異很大，導(dǎo)致區(qū)域間城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的差異較大，呈現(xiàn)出沿海地區(qū)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)于內(nèi)陸地區(qū)、東部地區(qū)強(qiáng)于中部、西部、東北部地區(qū)的趨勢(shì)。北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名在前100 名的城市有18 個(gè)，超過(guò)該地區(qū)樣本城市數(shù)量的50%；東部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名指數(shù)前100 名的城市有21 個(gè)，顯示出整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的雄厚實(shí)力，整體競(jìng)爭(zhēng)力較其他城市經(jīng)濟(jì)區(qū)存在較大優(yōu)勢(shì)；南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)排名前100 位的城市一共有13 個(gè)，反映出該區(qū)域城市具有比較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
從各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部來(lái)看，各省區(qū)的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力也存在較大的差異。以北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，北京、天津兩大直轄市綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較高，河北、山東等省的很多城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)低一些，與北京、天津相比存在較大差距。
區(qū)域一體化程度越高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng) 當(dāng)今世界，與經(jīng)濟(jì)全球化緊密相伴而來(lái)的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)，促使國(guó)際間、區(qū)域間頻繁交往，國(guó)際間、區(qū)域間的合作越來(lái)越密切，區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展。在這一背景下，我國(guó)原有的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”，由于條塊分割，無(wú)視生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，已不能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的要求。于是，出現(xiàn)了跨行政區(qū)不同形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，如城市群。城市群是人類(lèi)歷史上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、人口密度最高、產(chǎn)業(yè)最為集聚的空間，將會(huì)成為對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響力的經(jīng)濟(jì)載體。
本報(bào)告選取了包括長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海城市群在內(nèi)的14 個(gè)城市群作為評(píng)估對(duì)象。評(píng)估結(jié)果顯示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度越高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；城市群已經(jīng)成為中國(guó)融入世界最核心的區(qū)域，是形成國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力最密集的區(qū)域，也是中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)最關(guān)鍵的區(qū)域。從城市群的角度來(lái)看，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)格局層次分明。由強(qiáng)到弱依次是東部、中部、東北、西部城市群，呈明顯的雁陣格局。
資源型城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力普遍較弱 數(shù)據(jù)顯示，48 個(gè)資源型城市主要分布在全國(guó)19個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)），黑龍江以7 個(gè)城市位列第一，反映出黑龍江資源大省地位，擁有豐富的石油、煤炭和森林資源；遼寧和山西分別以5 個(gè)資源城市的數(shù)目，并列第二。遼寧擁有豐富的煤炭、石油、有色金屬和鐵礦，相關(guān)開(kāi)采和冶煉工業(yè)十分發(fā)達(dá)，山西則以煤炭為特色，號(hào)稱(chēng)中國(guó)的“煤都”；然后是河南和安徽分別擁有4 個(gè)資源型城市，以煤炭和金屬冶煉為主。
從綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面觀察，排名第一的是石油城市大慶，286 個(gè)地級(jí)以上城市中排名22 位。所有資源型城市中，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排在前100 位的只有8 個(gè)，只占資源型城市總量的1/6；20 個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排在100名至200 名之間，約占資源型城市總量的41.7%；還有20 個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力排在200 名之外。總體上看，資源型城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力普遍較弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。
改革開(kāi)放是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力快速提高的支點(diǎn)在中國(guó)的改革開(kāi)放史上，有一個(gè)關(guān)鍵詞注定讓人無(wú)法忘記，那就是“開(kāi)放型城市”。改革開(kāi)放，改變了國(guó)家和城市的長(zhǎng)期封閉狀態(tài)，打開(kāi)了國(guó)門(mén)和城門(mén)，實(shí)現(xiàn)城市的全方位開(kāi)放，加強(qiáng)城市與國(guó)際的聯(lián)系，同時(shí)加速城市化進(jìn)程，提高城市化水平，推進(jìn)國(guó)家的現(xiàn)代化。30年來(lái)，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)城市化方面取得了舉世矚目的成績(jī)，一批“開(kāi)放型城市”更是以“領(lǐng)跑者”的姿態(tài)站在了城市發(fā)展的前沿。從此次城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估結(jié)果來(lái)看，開(kāi)放型城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力普遍較高，改革開(kāi)放則是“開(kāi)放型城市”綜合競(jìng)爭(zhēng)力快速提升的支點(diǎn)。
在本報(bào)告選取的全國(guó)79個(gè)開(kāi)放城市中，競(jìng)爭(zhēng)力排名在1-20 位的有19個(gè)（24.05%），排名在21-40 位的有18 個(gè)（22.78%），排名在41-60 位的有13 個(gè)（16.46%），排名在61-80 位的有12 個(gè)（15.19%），排名在81-100 位的有6 個(gè)（7.59%），排名在101-120位的有5 個(gè)（6.33%），排名在121-140 位的有4 個(gè)（5.06%），排名在141-160 位的有2 個(gè)（2.53%）。其中廣東占11 個(gè)，江蘇占10 個(gè)，山東、遼寧各占8 個(gè)，浙江占7 個(gè)，福建占4 個(gè)，直轄市占3 個(gè)，湖北占3 個(gè)，湖南、廣西、江西、河北、安徽、海南各占2 個(gè)，四川、云南、新疆、陜西、河南、吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、貴州、寧夏、青海、甘肅各占1 個(gè)。
05中國(guó)城市分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力的比較分析 最具實(shí)力的城市 城市實(shí)力主要包含發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)績(jī)效三項(xiàng)指標(biāo)，分項(xiàng)指標(biāo)包括人均GDP、GDP、GDP 增長(zhǎng)率、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7 項(xiàng)指標(biāo)。
城市實(shí)力評(píng)估一項(xiàng)，排名前十位的城市依次是：上海、大慶、深圳、北京、東營(yíng)、廣州、蘇州、無(wú)錫、天津、杭州。其中，包括三個(gè)直轄市上海市、北京市、天津市，2個(gè)省會(huì)城市廣州市、杭州市。前10 位的城市中廣東省和江蘇省各占兩席，黑龍江、山東和浙江各占一席。從地區(qū)分布來(lái)看，城市實(shí)力較強(qiáng)的城市大都分布在東部沿海地區(qū)。
上海城市實(shí)力一項(xiàng)位居第一位，主要表現(xiàn)在增長(zhǎng)績(jī)效方面“財(cái)政收入”指標(biāo)最高。大慶在此項(xiàng)排名中僅次于上海，高于深圳排在第二位。大慶市是我國(guó)重要的石油石化生產(chǎn)基地，同時(shí)石化工業(yè)是大慶最大的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。大慶的地方工業(yè)近幾年一直保持40%左右的增長(zhǎng)速度，形成了19 個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。大慶國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)唯一一個(gè)依托石油、石化優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，大大提升了大慶的整體實(shí)力，使得其城市實(shí)力位居排位第二位。北京排在深圳之后，位居第四位。山東省的東營(yíng)市排名第五。東營(yíng)是中國(guó)第二大油田———?jiǎng)倮吞锺v地，是中國(guó)石油大學(xué)（華東）駐地。具有豐富的石油、天然氣資源，還有豐富的海洋資源，是在石油礦區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)城鎮(zhèn)的。近年來(lái)，東營(yíng)城市規(guī)劃合理，建設(shè)速度加快，城市實(shí)力明顯提升。需要說(shuō)明的是，同為資源型城市的東營(yíng)和大慶在“人均GDP”指標(biāo)上都高于其他城市。廣州市排在城市實(shí)力評(píng)估一項(xiàng)的第六位。作為開(kāi)放比較早的南方城市，廣州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，各項(xiàng)事業(yè)均發(fā)展迅猛，綜合實(shí)力比較強(qiáng)。排在城市實(shí)力第七位和第八位的是江蘇的蘇州市和無(wú)錫市，蘇州市是江蘇省的經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易、工商業(yè)和物流中心，也是重要的文化、藝術(shù)、教育和交通中心,是長(zhǎng)江三角洲的重要城市之一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅猛。無(wú)錫也是長(zhǎng)江三角洲沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)開(kāi)放城市。目前，無(wú)錫已建成以紡織、電子、機(jī)械、化工、醫(yī)藥為主，門(mén)類(lèi)比較齊全，配套協(xié)作能力較強(qiáng)的工業(yè)體系，成為中國(guó)沿海地區(qū)具有較大規(guī)模、較高水平的現(xiàn)代工業(yè)城市，在此次城市實(shí)力排名中位居第八位。天津排在城市實(shí)力的第九位。浙江省的杭州市居第十位。
城市能力包括地均工業(yè)總產(chǎn)值，地均固定資產(chǎn)投資，地均外商直接投資，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)從業(yè)人員數(shù)占年末單位從業(yè)人員數(shù)的比重，年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額，初等教育萬(wàn)人擁有專(zhuān)職教師人數(shù)，每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)，每百人公共圖書(shū)館藏書(shū)量等10 項(xiàng)指標(biāo)。
城市能力排名在前10 位的城市依次是：深圳市、東莞市、上海市、北京市、佛山市、杭州市、長(zhǎng)沙市、廣州市、中山市、廈門(mén)市。其中直轄市有2 個(gè)：上海市和北京市；省會(huì)城市有3 個(gè)：杭州市、長(zhǎng)沙市、廣州市；廣東省城市占有5 席：深圳市、東莞市、佛山市、廣州市、中山市。從評(píng)估結(jié)果來(lái)看，廣東省城市的城市能力很強(qiáng)。
深圳市城市能力在所有城市中排名第一位，在排名前10 位的城市中，深圳市的人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額大大超過(guò)其他城市，初等教育萬(wàn)人擁有專(zhuān)職教師人數(shù)，每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)，每百人公共圖書(shū)館藏書(shū)量這三項(xiàng)指標(biāo)名列第一位。
東莞有來(lái)自世界各地的13900 多家外商投資企業(yè)，其中上市公司就有720 多家，世界500 強(qiáng)企業(yè)已有28 家進(jìn)駐東莞。主要產(chǎn)品有：電子原材料、電子元器件等基礎(chǔ)產(chǎn)品；電腦及配套產(chǎn)品、電話(huà)、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備儀器儀表、微電機(jī)等投資類(lèi)產(chǎn)品；彩電、錄像機(jī)、收錄機(jī)、游戲機(jī)、CD 音響及VCD、電子鐘表、照相機(jī)等消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品。東莞市是我國(guó)重要的制造業(yè)加工基地。地均工業(yè)總產(chǎn)值，地均固定資產(chǎn)投資，地均外商直接投資三項(xiàng)指標(biāo)排名比較靠前，這也是東莞市城市能力排名位列所有城市第二位的主要因素。
中山市城市能力在286 個(gè)樣本城市中排名第9位。中山市是我國(guó)沿海開(kāi)放城市之一，擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和健康科技產(chǎn)業(yè)基地及一大批工業(yè)園區(qū)，是外商投資和發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的理想之地。改革開(kāi)放以來(lái)，中山市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。中山市地均工業(yè)總產(chǎn)值，地均固定資產(chǎn)投資，地均外商直接投資3 項(xiàng)指標(biāo)在排名前10 位的城市中都排名第一位，使其城市能力排名位居前列。
總的來(lái)看，城市競(jìng)爭(zhēng)力反映的是城市集聚、輻射、流通、增長(zhǎng)等方面的能力。從市場(chǎng)角度看，城市競(jìng)爭(zhēng)力就是城市生產(chǎn)力，競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)就體現(xiàn)為市場(chǎng)化占有、配置和利用生產(chǎn)要素的權(quán)利的大小。那么，影響和決定城市能力的關(guān)鍵因素是什么呢？從此次城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估的結(jié)果中我們可以發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律性的東西。如果我們把城市的硬件建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作橫軸，軟件建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步看見(jiàn)縱軸的話(huà)，那么，城市能力高低既與城市硬件建設(shè)直接相關(guān)，也與城市軟件建設(shè)密不可分；城市能力既表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也標(biāo)志著城市社會(huì)的進(jìn)步。
最具活力的城市 城市活力分項(xiàng)指標(biāo)包括：企業(yè)活力，居住結(jié)構(gòu)，政府效率。包括個(gè)私企業(yè)從業(yè)人員比重、外資和港澳臺(tái)投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重、就業(yè)人口比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、中小學(xué)在校學(xué)生占人口比重、稅負(fù)水平、行政人員從業(yè)比重等。
城市活力排名前10 名的城市依次是：深圳市、東莞市、廣州市、北京市、中山市、呼和浩特市、秦皇島市、玉林市、鷹潭市、上海市。其中直轄市有2 個(gè)：北京市和上海市。省會(huì)城市有2 個(gè)：呼和浩特市與廣州市。廣東省囊括了4 個(gè)城市：深圳市、東莞市、廣州市和中山市。西部地區(qū)城市2 個(gè)：呼和浩特市和玉林市，中部地區(qū)城市1 個(gè)：鷹潭市。此外，還包括河北省的秦皇島市。
需要特別提出來(lái)的是玉林市和鷹潭市。近年來(lái)，廣西省的玉林市依托地方資源優(yōu)勢(shì)，形成了富有玉林特色的技術(shù)力量雄厚的工業(yè)格局，建立了以機(jī)械、建材、陶瓷、食品、制藥、糖紙、化工、卷煙為支柱的工業(yè)體系，培養(yǎng)出以玉柴機(jī)器、玉林制藥、廣西運(yùn)美為代表的一大批大型企業(yè)集團(tuán)，整個(gè)城市充滿(mǎn)發(fā)展活力。江西省的鷹潭市是江南重要的交通樞紐，同時(shí)也是新興的銅業(yè)、能源和化工基地?，F(xiàn)已初步形成了冶煉、電力、化工、機(jī)械、建材、醫(yī)藥、食品等門(mén)類(lèi)較為齊全的工業(yè)體系。全球最大的工藝木雕生產(chǎn)企業(yè)，全國(guó)規(guī)模最大、產(chǎn)量最高、技術(shù)設(shè)備最先進(jìn)的銅冶煉企業(yè)，全國(guó)儲(chǔ)量最大的銀礦，江西省第二大的火力發(fā)電廠，相繼在鷹潭崛起。鷹潭市第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重為70.84%，緊隨北京市位列城市活力排名前10 名城市中的第2 位，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重74.01%，是城市活力排名前10 名城市中的首位。
從城市活力排名結(jié)果來(lái)看，基本上顛覆了以往大城市或者是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)" 一統(tǒng)天下" 的局面。很多中小城市比如，東莞、中山、秦皇島、玉林、鷹潭表現(xiàn)出了強(qiáng)大的發(fā)展生機(jī)和活力。可見(jiàn)，一個(gè)城市有沒(méi)有價(jià)值，不僅要看這個(gè)城市能否創(chuàng)造更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更重要的要看這個(gè)城市能否更高地提高市民的生活質(zhì)量，能否為它的居住者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)遇。人，既是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，又是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極目的。在城市的發(fā)展過(guò)程中，城市政府提供充足優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)是政府的首要責(zé)任，政府為居住者、為企業(yè)提供的生活生產(chǎn)所需要的設(shè)施、環(huán)境、服務(wù)的水平與質(zhì)量直接決定了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高低。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，企業(yè)的發(fā)展是城市發(fā)展過(guò)程中最具創(chuàng)造性的要素。
最具潛力的城市 城市潛力一項(xiàng)中主要考察資源持續(xù)度、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源的情況，這些指標(biāo)是影響一個(gè)城市持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ笮〉闹匾蛩?。分?xiàng)指標(biāo)有人均占有耕地面積、人均綠地面積、人均家庭生活用水量、人均城市道路面積、人均居民生活用電量、千人國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)、人口密度、每萬(wàn)人高校在校學(xué)生數(shù)等8 項(xiàng)指標(biāo)。
在城市潛力評(píng)估中，排名前十位的城市依次是：深圳、汕頭、北京、十堰、中山、張家界、上海、東莞、佛山、北海。其中直轄市有2 個(gè)：北京市和上海市，廣東占據(jù)其中5 個(gè)城市，湖北、湖南和廣西省各占一個(gè)席位。
深圳城市潛力一項(xiàng)排在了第一位。其人口密度僅次于上海，但是人均綠地面積卻是最高的。這一數(shù)據(jù)充分表明了深圳市良好的城市環(huán)境，為整個(gè)城市的持續(xù)發(fā)展提供了條件。廣東省汕頭市排在第二位。直轄市北京，在城市潛力評(píng)估中排名第三，北京作為中國(guó)的首都，政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，“每萬(wàn)人高校在校學(xué)生數(shù)”指標(biāo)排在第二，人力資源的優(yōu)勢(shì)使得北京城市潛力尤為明顯。湖北的十堰市排在第四位，“人均綠地面積”和“每萬(wàn)人高校在校學(xué)生數(shù)”都排在前兩位，說(shuō)明城市環(huán)境優(yōu)良，人才資本優(yōu)勢(shì)明顯。廣東的中山市和湖南的張家界市分列在第5 位和第6 位。上海市排在第7 位，人口密度最高的上海，在各項(xiàng)指標(biāo)中都比較穩(wěn)定，體現(xiàn)了一定的潛力，總體實(shí)力比較強(qiáng)。廣東的東莞市和佛山市分別列在第8 位和第9 位。廣西的北海市列在第10 位。
在城市化正以史無(wú)前例的規(guī)模發(fā)展之際，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)變得特別重要。城市的發(fā)展造成資源十分緊張，并給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。正是出于這種考慮，我們?cè)诔鞘袧摿ο到y(tǒng)中著力于反映城市發(fā)展的連續(xù)性、增長(zhǎng)性和長(zhǎng)期性以及價(jià)值資源的存量與優(yōu)勢(shì)儲(chǔ)備，以及競(jìng)爭(zhēng)的后續(xù)效果。從城市潛力評(píng)估結(jié)果來(lái)看，生態(tài)環(huán)境越好、基礎(chǔ)設(shè)施承載力越大、人才資本越豐富，城市的可持續(xù)性越強(qiáng)。當(dāng)然，我國(guó)城市在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中還需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，城市綠化建設(shè)要從面向形象的城市美化向面向功能的生態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從而真正推進(jìn)城市的可持續(xù)性發(fā)展；第二，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了要強(qiáng)調(diào)整理數(shù)量的增加，還要注重基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部的承接、整合，從而真正提升城市的承載力；第三，如何把人口眾多轉(zhuǎn)化為人力資源、人才資本是城市獲得發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩亍?br>
最具魅力的城市 城市魅力分項(xiàng)指標(biāo)包括：城市品牌價(jià)值指數(shù)、每百萬(wàn)人擁有劇場(chǎng)影劇院數(shù)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)從業(yè)人員比重、城鄉(xiāng)收入比、登記失業(yè)率、在崗職工平均工資、居民儲(chǔ)蓄年末余額7 項(xiàng)指標(biāo)。其中，城市品牌價(jià)值指數(shù)占有比較大的權(quán)重，城市品牌價(jià)值指數(shù)第一要義是宜居，核心是宜業(yè)，基本要求是宜學(xué)、宜商和宜游。城鄉(xiāng)收入比、登記失業(yè)率、在崗職工平均工資、居民儲(chǔ)蓄年末余額4 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成了公眾滿(mǎn)意度指數(shù)，我們之所以用這4 個(gè)客觀的指標(biāo)來(lái)反映一個(gè)主觀的指數(shù)，是因?yàn)檫@4個(gè)指標(biāo)和老百姓的生活質(zhì)量息息相關(guān)。
城市魅力排名在前10 名的城市依次為：北京市、深圳市、汕頭市、中山市、佛山市、銀川市、張家界市、鷹潭市、廈門(mén)市、北海市。其中直轄市1 個(gè)：北京市，省會(huì)城市1 個(gè)：銀川市，廣東省城市中有4 個(gè)躋身前10 名，包括：深圳市、汕頭市、中山市、佛山市。西部地區(qū)城市2 個(gè)：銀川市、北海市；中部地區(qū)城市有2 個(gè)：張家界市和鷹潭市。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)”是廣東省城市充滿(mǎn)“魅力”的主要原因。而北京高居魅力城市的榜首，很大程度上是因?yàn)?#8220;北京是中國(guó)的首都，在各方面都具有不可比擬優(yōu)勢(shì)”。廈門(mén)和張家界都是深入人心的旅游城市。張家界市位于湖南省的西北部，以其得天獨(dú)厚的旅游資源聞名于世。廈門(mén)擁有發(fā)達(dá)的旅游產(chǎn)業(yè)及良好旅游設(shè)施，兼具人文與溫馨氛圍，正成為最受境外游客歡迎的旅游目的地之一。2006 年入境游游客突破100 萬(wàn)人次后，2007 年廈門(mén)入境游人數(shù)突破110 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入280 億元人民幣。張家界有張家界國(guó)家森林公園、索溪峪、天子山、楊家界等景區(qū)組成的武陵源風(fēng)景名勝區(qū)，為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，1992 年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。張家界市在城市品牌價(jià)值中被評(píng)為宜游城市。
此外，值得關(guān)注的還有銀川、北海2 個(gè)城市。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，國(guó)務(wù)院將銀川市確定為“呼一包一銀一蘭”經(jīng)濟(jì)帶中心城市，銀川被確定為歐亞大陸橋西隴海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城市，寧夏回族自治區(qū)黨委作出了實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略的決策。銀川市緊緊抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，使城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市面貌有了很大改觀，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，區(qū)域性中心城市的地位日益突顯。北海市解放思想，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)，引鳥(niǎo)筑巢，聯(lián)內(nèi)引外，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，將土地推向市場(chǎng)，實(shí)行土地成片開(kāi)發(fā)，吸引了國(guó)內(nèi)外大批資金、人才，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)北海。全國(guó)30 個(gè)省、市、自治區(qū)，4600 家內(nèi)聯(lián)企業(yè)，300 多家外資企業(yè)相繼搶灘北海，投資總額逾300億元，四川、貴州、云南、湖南等內(nèi)陸省紛紛在北海建立開(kāi)發(fā)區(qū)“借船出海”，積極參與出海通道建設(shè)。北海迅速成為海內(nèi)外投資者關(guān)注和投資的熱點(diǎn)，掀起了對(duì)外開(kāi)放和開(kāi)發(fā)建設(shè)的高潮，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展。
