農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的探索 （摘要）
時間：2011-05-14 12:28 點(diǎn)擊：35 評論：0 本文系機(jī)器自動搜索，三農(nóng)搜索網(wǎng)僅顯示摘要。
摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集中化經(jīng)營、專業(yè)化管理、市場化運(yùn)行的有效組織形式。北京市平谷區(qū)多措并舉，扶持、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，呈現(xiàn)出組建形式多樣化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要載體、實(shí)力日益增強(qiáng)、帶富作用越來越突出、市場化建設(shè)成效顯著、市場主體地位提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體等特點(diǎn)。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新階段，應(yīng)通過加強(qiáng)示范社建設(shè)，引導(dǎo)合作社走規(guī)范化發(fā)展之路；整合資源優(yōu)勢，加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合；探索銀農(nóng)合作方式，搭建融資平臺；努力搞好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范與推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在重點(diǎn)合作社建設(shè)富民項(xiàng)目；抓好農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量提升；搞好電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，合力打造發(fā)展平臺；加強(qiáng)培訓(xùn)工作，為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)、實(shí)用人才等，進(jìn)一步加快和提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展及水平。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；示范社；特點(diǎn)；發(fā)展思路
農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、專業(yè)化管理、市場化運(yùn)行的有效組織形式。十七屆三中全會提出，培育農(nóng)民新型合作組織，“扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織”[1]。
在經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè)，北京農(nóng)民專業(yè)合作社取得快速發(fā)展。截止到2009年末，北京市農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)到3406家，輻射農(nóng)戶42.7萬戶，占北京市一產(chǎn)農(nóng)戶的60%,已經(jīng)從發(fā)展之初的種植、養(yǎng)殖擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)民家庭手工業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑觀光和民俗旅游以及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)民用水、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等多個領(lǐng)域。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有效提高了農(nóng)戶進(jìn)入市場的組織化程度，帶動了農(nóng)民增收。從北京市總體情況看，加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶比未入社農(nóng)戶普遍增收20%以上[2]。
黨的十七屆五中全會在關(guān)于“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)”中指出，“促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。”[3]這為農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展賦予了新的使命并提出了更高的要求。平谷區(qū)位于北京市東北部，總面積960km2,其中，山區(qū)、半山區(qū)和平原面積各占三分之一。全區(qū)下轄14個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、2個街道辦事處，人口40萬，其中，農(nóng)業(yè)人口21萬，農(nóng)民總戶數(shù)7.9萬。農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。全區(qū)人均耕地不足一畝。近年來，平谷區(qū)按照生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位及大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展總體規(guī)劃，使農(nóng)業(yè)形成了果品、畜牧、蔬菜、觀光四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，果樹面積達(dá)到40.8萬畝，果品總產(chǎn)量突破2億公斤，22萬畝的鮮桃種植被上海大世界吉尼斯總部授予“種植桃樹面積最大的區(qū)(縣)”稱號。
為實(shí)現(xiàn)一家一戶分散經(jīng)營的小生產(chǎn)與大市場的對接，平谷區(qū)農(nóng)民自上世紀(jì)90年代末開始，自發(fā)組建以果品銷售為主的農(nóng)民專業(yè)合作社，2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以后，農(nóng)民專業(yè)合作社在平谷區(qū)迅速發(fā)展。
2010年第一季度平谷區(qū)新增農(nóng)民專業(yè)合作社52家，新增成員2825人，新增注冊資本13724.26萬元。截止2010年9月底，平谷區(qū)在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到628家。其中，種植業(yè)434家，養(yǎng)殖業(yè)116家，農(nóng)機(jī)服務(wù)、民俗旅游、手工藝加工等其他行業(yè)78家。合作社出資總額10.1億元，成員共計(jì)32698戶，其中農(nóng)民成員30117戶，占全區(qū)農(nóng)民總戶數(shù)的39.2%.多家合作社被北京市農(nóng)委、中國合作社研究院、中華合作時報(bào)、中國蜂產(chǎn)品協(xié)會等權(quán)威部門評為“示范社”、“優(yōu)秀合作社”等稱號。如宗宇浩果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社被中國三農(nóng)聯(lián)合會評為“2010服務(wù)三農(nóng)---中國優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社”;綠谷蜂農(nóng)蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社被中國蜂產(chǎn)品協(xié)會評為“全國蜂農(nóng)專業(yè)合作社示范社”;京東綠谷蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社2008年被北京市農(nóng)委評為“北京市市級十佳先進(jìn)合作社”、2009年被中國合作社研究院、中華合作時報(bào)評為“全國50佳優(yōu)秀合作社”;聯(lián)眾通達(dá)養(yǎng)豬專業(yè)合作社2010年被中國合作社研究院、中華合作時報(bào)評為“全國50佳優(yōu)秀合作社”;綠谷蜂農(nóng)、鴻利豐、榮濤豌豆合作社2010年被北京市農(nóng)委、北京市人力社保局評為“北京農(nóng)民專業(yè)合作社先進(jìn)單位”;京品溢香果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社、榮濤豌豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社、興農(nóng)達(dá)果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社、恒億金利吉蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、宗宇浩果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社被北京市農(nóng)委評為“2010年北京市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”;京東綠谷蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、鴻利豐蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、興旺勝達(dá)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、福泉富民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、大諸山養(yǎng)豬專業(yè)合作社被北京市農(nóng)委評為“2010年北京市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)單位”.
一、多措并舉，扶持、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
平谷區(qū)委、區(qū)政府從有利于全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視農(nóng)民合作社的發(fā)展工作，采取了多項(xiàng)舉措，規(guī)范、扶持、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。
(一)成立農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)管理體制
2009年8月，在區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和部分涉農(nóng)單位機(jī)構(gòu)改革工作中新成立了北京市平谷區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)中心(以下簡稱農(nóng)合中心)，為正處級全額撥款事業(yè)單位，人員編制140名，專門從事農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)工作，并賦予農(nóng)合中心明確的、具體職責(zé)。
農(nóng)合中心的主要職責(zé)有六項(xiàng)：1)負(fù)責(zé)推動、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和北京市實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法的規(guī)定，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。2)負(fù)責(zé)實(shí)施政府有關(guān)部門支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展以及以農(nóng)民專業(yè)合作社為實(shí)施主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目及資金分配使用。3)負(fù)責(zé)建立起政府與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的聯(lián)系，協(xié)助政府財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門以及金融機(jī)構(gòu)研究制定對農(nóng)民專業(yè)合作社的“扶持政策”,在產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財(cái)政資金掛扶持、金融信貸支持、稅收優(yōu)惠、工商注冊等方面對農(nóng)民專業(yè)合作社給予扶持。4)負(fù)責(zé)幫助農(nóng)民專業(yè)合作社向區(qū)政府有關(guān)部門申報(bào)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的支農(nóng)項(xiàng)目和資金。5)負(fù)責(zé)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供在信貸、保險(xiǎn)、技術(shù)、項(xiàng)目、培訓(xùn)、市場營銷等方面的相關(guān)服務(wù)。6)負(fù)責(zé)實(shí)施區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門安排的市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)技推廣項(xiàng)目。開展種植業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、能源等方面新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作。根據(jù)上述職責(zé)，農(nóng)合中心內(nèi)設(shè)8個部室，包括政辦室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、金融保險(xiǎn)服務(wù)部、種植業(yè)部、水產(chǎn)部、綜合產(chǎn)業(yè)部和果品部。農(nóng)合中心的成立，是為了解決長期以來依靠政府行政手段發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所帶來的弊端。通過整合資源、明確職能、理順體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制等改革，構(gòu)建起區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上下統(tǒng)一、分工協(xié)作、服務(wù)到位、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和廣大農(nóng)民需要的服務(wù)體系。
(二)不斷加大扶持力度，在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、直銷店建設(shè)、銀農(nóng)金融服務(wù)等領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予政策扶持
一是支持合作社公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高合作社的生產(chǎn)能力。平谷區(qū)制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)扶持政策》，相繼在合作社農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫建設(shè)、生產(chǎn)用房建設(shè)和購置運(yùn)輸車輛、生產(chǎn)設(shè)備等公共設(shè)施建設(shè)方面給予了大量資金支持，并在金融貸款等方面給予資金補(bǔ)貼。對建設(shè)冰溫保鮮庫、引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備、興建農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施等方面投資力度較大、帶動能力較強(qiáng)、社會影響較好的合作社給予重點(diǎn)扶持。在2009年底，向20家重點(diǎn)合作社兌現(xiàn)區(qū)政府扶持資金250萬元；2010年，繼續(xù)向重點(diǎn)合作社兌現(xiàn)政策扶持資金，預(yù)計(jì)為350萬元。這對農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。
二是有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)輸難的問題。2009年底，平谷區(qū)農(nóng)合中心依托北京市政府“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備對接農(nóng)民專業(yè)合作社工程”,使平谷區(qū)92家農(nóng)民專業(yè)合作社及9000余戶社員享受到了市政府527.9萬元的車輛補(bǔ)貼政策，購置各種運(yùn)輸車92輛，數(shù)量居全市之首。
三是大力扶持合作社安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京城區(qū)市場。2010年，平谷區(qū)制定了《平谷區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品直銷店扶持政策》。區(qū)農(nóng)合中心引導(dǎo)、扶持20家合作社在北京城八區(qū)建立了40家平谷區(qū)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷店，對每個直銷店進(jìn)行3-5萬元不等的獎勵。
四是緊抓北京市政府“5+5”支農(nóng)、惠農(nóng)政策機(jī)遇，積極解決合作社生產(chǎn)資金不足問題。2010年，區(qū)農(nóng)合中心與北京銀行合作，實(shí)施“5+5”行動計(jì)劃，搭建銀農(nóng)金融服務(wù)平臺。通過政策補(bǔ)貼貸款利息的25%、補(bǔ)貼擔(dān)保手續(xù)費(fèi)30%的形式落實(shí)“5+5行動計(jì)劃”.目前，全區(qū)97家合作社和44家合作社社員意向貸款需求金額達(dá)1.7億元，16家合作社申請的3000多萬貸款正在辦理手續(xù)，其中，5家合作社的350萬元貸款已發(fā)放到位。
五是大力實(shí)施惠農(nóng)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)農(nóng)合中心實(shí)施并完成了2009年度京津風(fēng)沙源治理農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目，兌現(xiàn)專項(xiàng)資金822.5萬元，落實(shí)人工種草面積8000畝、圍欄封育5000畝、暖棚建設(shè)8000平方米、購置飼料機(jī)械71臺；國家大宗淡水魚技術(shù)體系高效養(yǎng)殖示范片建設(shè)項(xiàng)目500畝和北京市農(nóng)業(yè)景觀富營養(yǎng)水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)試驗(yàn)示范工程1000畝；北京市農(nóng)業(yè)局微生物制劑應(yīng)用技術(shù)試驗(yàn)、示范推廣工程。這些惠民項(xiàng)目的實(shí)施為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六是投資500萬元完成了西柏店六村聯(lián)供系統(tǒng)沼氣集中供氣工程。建設(shè)1800m3能源生態(tài)型沼氣工程，利用新建的沼氣站，進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)共享建設(shè)，將產(chǎn)生的沼氣提供給大興莊鎮(zhèn)北埝頭、東柏店、唐莊子、吉臥、良莊子、周莊子六個村共計(jì)1750戶炊事用能?？赡戤a(chǎn)沼氣65.7萬m3,年產(chǎn)沼液有機(jī)肥0.83萬t,年產(chǎn)沼渣有機(jī)肥0.25萬t.項(xiàng)目正式運(yùn)行后，年收入211.8萬元，年運(yùn)行費(fèi)用116.2萬元，年收益95.6萬元。年處理糞污1.1萬t,養(yǎng)殖場的污水將不再直接排放到周邊河溝中，對改善周邊水質(zhì)，提高空氣質(zhì)量有較強(qiáng)的社會生態(tài)效益。
(三)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，搞好技術(shù)服務(wù)，積極構(gòu)建以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
1.以合作社為載體搞好技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)與服務(wù)一方面，發(fā)揮農(nóng)合中心在種植、水產(chǎn)、蔬菜和能源等行業(yè)技術(shù)人員力量強(qiáng)的優(yōu)勢，在全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦大棚栽培管理技術(shù)、糧經(jīng)作物栽培管理技術(shù)、南果北種技術(shù)、名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和以合作社理事長、市場營銷人員以及財(cái)務(wù)人員為主的技能培訓(xùn)30多次，培訓(xùn)農(nóng)民3000多人次，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家36名。如在開展富營養(yǎng)水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)試驗(yàn)示范時，農(nóng)合中心通過水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社完成試驗(yàn)示范面積1000畝，使48個試驗(yàn)魚塘養(yǎng)殖戶畝均增產(chǎn)35kg,年平均養(yǎng)殖成本降低510元/畝，達(dá)到了生態(tài)防病、健康養(yǎng)殖的目的。
另一方面，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社在新形勢下如何發(fā)揮技術(shù)推廣的作用，使農(nóng)民專業(yè)合作社正在逐步成為平谷區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體。現(xiàn)在，平谷區(qū)的很多合作社都有自己的生產(chǎn)試驗(yàn)、示范基地，并常年聘請技術(shù)專家為社員做好生產(chǎn)服務(wù)。如北京恒億金利吉蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，常年從河北等地聘請蔬菜種植專業(yè)技術(shù)人員，對合作社社員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并引進(jìn)黃金娃娃菜、豇豆等蔬菜新品種，在合作社的500畝基地進(jìn)行試驗(yàn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后向社員大面積推廣。
榮濤豌豆合作社聘請以中國農(nóng)科院豌豆育種專家孫云越教授為首的3名種植專家組成智囊團(tuán)，常年擔(dān)任技術(shù)顧問。合作社內(nèi)設(shè)技術(shù)推廣部，培養(yǎng)自身人才。通過到田間地頭講課、技術(shù)跟蹤指導(dǎo)、提純復(fù)壯籽種、擴(kuò)大種植面積等措施帶動了平谷區(qū)豌豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
這種以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，多方位為社員和廣大農(nóng)民做好生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)的做法，打破了以往只通過政府涉農(nóng)部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的傳統(tǒng)單一模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用推廣和農(nóng)民增收。
2.引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，促進(jìn)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展平谷區(qū)共有池塘養(yǎng)殖面積14547畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶852戶，主要養(yǎng)殖品種是鯉魚、草魚等常規(guī)養(yǎng)殖品種，養(yǎng)殖品種過于單一，沒有形成水產(chǎn)養(yǎng)殖特色品種，嚴(yán)重限制了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。為調(diào)整平谷區(qū)水產(chǎn)品養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，農(nóng)合中心積極與北京水產(chǎn)科學(xué)研究所聯(lián)系，引進(jìn)了大鯢、中科三號鯽魚、松浦鏡鯉、長江草魚原種四個水產(chǎn)品新品種，共向全區(qū)60家養(yǎng)殖專業(yè)合作社和專業(yè)戶發(fā)放中科三號鯽魚20萬尾(烏仔)、長江水系草魚原種500萬尾(水花)、大鯢20尾、松浦鏡鯉20萬尾(烏仔)，并定期跟蹤監(jiān)測養(yǎng)殖情況，形成養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程，為今后大面積推廣奠定了基礎(chǔ)。
3.發(fā)揮合作社種植基地的作用，積極引進(jìn)推廣和實(shí)驗(yàn)良種蔬菜、農(nóng)作物新品種將北京順金興蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、北京華利豐果菜產(chǎn)業(yè)合作社作為蔬菜新品種引進(jìn)、示范展示基地，實(shí)施了“北京種業(yè)質(zhì)量保障與良種更新示范工程”,推廣了番茄、黃瓜、茄子等11類30余個蔬菜新品種，推廣應(yīng)用面積達(dá)到2132畝。
完成了彩色小麥新品種試驗(yàn)示范項(xiàng)目。在馬昌營鎮(zhèn)南定福村開展了綠小麥、紅小麥和對照9428三個品種之間的品比試驗(yàn)。
(四)創(chuàng)新模式，搭建平臺，積極構(gòu)建以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系
一是搭建安全農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺。在北京新發(fā)地中央農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建成了平谷安全農(nóng)產(chǎn)品展示交易廳。選擇華利豐、宗宇昊、綠谷蜂農(nóng)和興農(nóng)達(dá)等4家合作社作為平谷區(qū)入駐代表。安全農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)中心的建立，為平谷區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品與采購商和大型連鎖超市搭建起了產(chǎn)銷之間快速對接的平臺。2009年12月30日農(nóng)產(chǎn)品展廳正式開張營業(yè)。截至目前，展廳銷售各種農(nóng)產(chǎn)品948.1萬元，銷售額連續(xù)三個季度在各郊區(qū)縣展廳排名第一，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二是依托合作社，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對接”.2010年，農(nóng)合中心積極與沃爾瑪、五豐行等國內(nèi)外知名銷售企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，在夏各莊鎮(zhèn)陳太務(wù)村建立了3000畝沃爾瑪平谷鮮桃直采基地，在大華山鎮(zhèn)前北宮村建立了1000畝香港五豐行有限公司北京水蜜桃出口示范園。促成了興業(yè)源運(yùn)啟發(fā)果品產(chǎn)銷合作社、鎮(zhèn)羅營果品產(chǎn)銷合作社與沃爾瑪公司的“農(nóng)超對接”項(xiàng)目和北京華宮果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社與香港五豐行有限公司“農(nóng)超對接”項(xiàng)目。截至目前，綠色之鄉(xiāng)、運(yùn)啟發(fā)、華宮三家合作社通過沃爾瑪、五豐行等超市就銷售平谷區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品385萬kg,銷售額達(dá)2046萬元。這種以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托建立的“農(nóng)超對接”模式，不僅有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高端銷售渠道，而且將有助于平谷區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的建立，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
三是采取多種形式，積極開展“平谷優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京城社區(qū)”活動。一方面，農(nóng)合中心與農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門及崇文、豐臺、大興等城區(qū)社區(qū)聯(lián)系，通過農(nóng)超對接電子商務(wù)洽談會、綠色食品進(jìn)社區(qū)等活動，先后組織30多家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品展賣活動。另一方面，以平谷大集進(jìn)京城活動為契機(jī)，展賣農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在2010年的平谷大集進(jìn)京城活動中，農(nóng)業(yè)展區(qū)是以98家農(nóng)民專業(yè)合作社為主的參展單位，這98家農(nóng)民專業(yè)合作社，代表著平谷區(qū)21萬農(nóng)民的形象，代表著平谷區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念。在4天的展賣活動中，98家合作社銷售額達(dá)到1356萬元，達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品采購意向3000萬元，分別占活動期間全部參展單位總銷售額的72.5%和總采購意向的41.1%.
四是創(chuàng)新營銷模式，與農(nóng)業(yè)部信息中心共同建立“綠谷農(nóng)合之家”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)部兩個全國網(wǎng)絡(luò)營銷促銷應(yīng)用試點(diǎn)之一。該網(wǎng)絡(luò)由三個管理系統(tǒng)構(gòu)成，即“農(nóng)戶端管理系統(tǒng)”,包含資源管理系統(tǒng)和交易系統(tǒng)；“合作社端管理系統(tǒng)”,包含農(nóng)戶管理系統(tǒng)和交易系統(tǒng)；“客戶端管理系統(tǒng)”,包含訂購、訂單管理、對帳結(jié)算、CRM客戶關(guān)系管理、會員中心系統(tǒng)。該系統(tǒng)從11月5日起在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站開始掛網(wǎng)，進(jìn)入試運(yùn)行階段。綠谷農(nóng)合之家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，將大大提高平谷區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社信息化應(yīng)用水平，增強(qiáng)農(nóng)民獲取和發(fā)布生產(chǎn)、銷售信息的能力和手段，提高合作社農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入。
二、平谷區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的特點(diǎn)
平谷區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社組建形式多樣化總結(jié)平谷區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的模式，其組建形式多樣化。主要有以下模式：
一是農(nóng)村能人帶動型專業(yè)合作社。由具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和能力的種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)能人牽頭組建的合作社。如榮濤豌豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社、聯(lián)眾通達(dá)生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社、恒憶金利吉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社等，其帶頭人均具有技術(shù)資金或經(jīng)營管理能力，對社員具有一定的號召能力。由于這種模式合作社代表人本身也從事這一方面行業(yè)，其各方面信息掌握較多，經(jīng)營獲利的能力也就比較強(qiáng)，也就會吸引更多的農(nóng)戶參與其中。
二是村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)頭組建專業(yè)合作社。這種合作社的代表人大都是村兩委的負(fù)責(zé)人，農(nóng)戶比較信任，并能夠充分利用村集體經(jīng)濟(jì)組織的人力資源、土地資源、資金支持等統(tǒng)籌安排、綜合規(guī)劃。如金海華興大桃產(chǎn)銷專業(yè)合作社、順興仁合食用菌產(chǎn)銷專業(yè)合作社、雙蜜果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社、閻氏葫蘆產(chǎn)銷專業(yè)合作社、百合興盛土地專業(yè)合作社等。
三是龍頭企業(yè)帶動型專業(yè)合作社。是由龍頭企業(yè)提供資金、技術(shù)、管理，農(nóng)戶負(fù)責(zé)勞動力、場地等組建的專業(yè)合作社。如京東綠谷果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社、華利豐果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社等就是充分利用企業(yè)的技術(shù)資金、銷售渠道，形成緊密的產(chǎn)供銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。
四是農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型專業(yè)合作社。是指由鎮(zhèn)農(nóng)辦等服務(wù)部門牽頭，積極組織農(nóng)戶參與組建的專業(yè)合作社。如江城益民沼氣專業(yè)合作社，法人代表有高學(xué)歷、了解政策，會管理，可為農(nóng)戶提供更全面、更科學(xué)的服務(wù)。
(二)各類專業(yè)合作社數(shù)量增長較快并成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要載體
2008年平谷區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社218家，2009年達(dá)到413家，到目前已發(fā)展到628家。在這其中，一批發(fā)展勢頭良好的農(nóng)民專業(yè)合作社，對平谷區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。如北京榮濤豌豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社，以豌豆種植、銷售和加工為主，合作社現(xiàn)有入社社員527戶，同時帶動本地區(qū)及順義、三河、薊縣等周邊地區(qū)農(nóng)戶3600余戶，現(xiàn)有種植基地6萬余畝。合作社以成本價(jià)為社員提供優(yōu)質(zhì)籽種，免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，并以高于市場15%的價(jià)格回收社員種植的豌豆，再加上年底的盈余返還，使得入員比非社員農(nóng)戶每畝增收30%.2009年合作社實(shí)現(xiàn)盈余70萬元，扣除10%的法定盈余公積金7萬元之后，按社員的交易量返還可分配盈余的60%,計(jì)38萬元，其余40%按社員入股資金額返還，計(jì)25萬元。2009年，合作社擴(kuò)建了600平米的籽種生產(chǎn)、加工、包裝一體化車間，新建了1200平米的豌豆脆、豌豆黃等休閑食品加工車間以及辦公區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施。
(三)合作社的實(shí)力日益增強(qiáng)
近年來，平谷區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴(kuò)大，自身實(shí)力不斷增強(qiáng)，到9月底，平谷區(qū)出資100萬元以上的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)177家，占總數(shù)的29%,出資額100-500萬元的142家，出資額500-1000萬元的30家。如益農(nóng)興果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社，主要生產(chǎn)銷售大桃、核桃、板栗、大柿子等干鮮果品，擁有“京平白玉”牌系列干鮮果品注冊商標(biāo)和干鮮果品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。2009年，合作社與全國20余家客商建立了穩(wěn)固的業(yè)務(wù)關(guān)系，果品購銷量達(dá)540萬公斤，收購額1050萬元，銷售額1150萬元，實(shí)現(xiàn)利潤23.8萬元?；ヂ?lián)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社現(xiàn)有社員265戶，分布在全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有各種農(nóng)機(jī)具623臺(件)，總資產(chǎn)達(dá)到2254萬元，服務(wù)范圍涉及全區(qū)及周邊區(qū)縣的農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)和農(nóng)村生活領(lǐng)域，是目前平谷區(qū)唯一一家綜合性農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。
2010年初，合作社與農(nóng)民簽訂了120份春播作業(yè)合同，完成了6萬多畝的春播任務(wù)。
(四)合作社帶動農(nóng)民共同致富的作用越來越突出
隨著合作社的規(guī)模逐漸壯大，營銷能力逐步增強(qiáng)，運(yùn)行日趨規(guī)范，其帶動效果和輻射能力也得到明顯提升。如，擁有社員204名并帶動300多農(nóng)戶從事各類干鮮果品、蔬菜、雜糧、畜產(chǎn)品和食用油產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的宗宇浩產(chǎn)銷專業(yè)合作社，09年銷售大桃、李子、杏、雞蛋和香油等農(nóng)產(chǎn)品560多萬斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過1000萬元，帶動社員戶均增收3000余元。
北京福泉富民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以福泉禽類屠宰加工廠為依托，經(jīng)營肉雞、童子雞、三黃雞、烏雞以及產(chǎn)蛋雞的飼養(yǎng)和銷售，形成了從育雛、飼養(yǎng)、防疫到加工、銷售的全程化經(jīng)營格局。養(yǎng)殖戶遍布平谷、順義、通州、懷柔、密云和天津市的薊縣、寶坻以及河北省玉田縣等地。2009年，合作社經(jīng)營收入150萬元，可分配盈余14.7萬元，合作社按章程規(guī)定進(jìn)行了二次返利。社員人均收入比沒有入社的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高出3000-5000元。
(五)合作社市場化建設(shè)成效顯著
合作社在帶動農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時，十分注重品牌打造和市場化建設(shè)。如華利豐蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、京品溢香果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社、綠谷蜂農(nóng)蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社等一大批農(nóng)民專業(yè)合作社，積極申請QS認(rèn)證，注冊自主品牌商標(biāo)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高端市場做充分準(zhǔn)備。目前，平谷區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社擁有注冊商標(biāo)、QS認(rèn)證的有137家，合作社市場化建設(shè)取得了長足的進(jìn)展。
(六)合作社市場主體地位提升
近兩年來，隨著平谷區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的市場意識逐步增強(qiáng)，很多合作社都相繼參加了龍洋美食節(jié)、大興西瓜節(jié)、天津農(nóng)校對接等大型農(nóng)產(chǎn)品展示、展賣活動。如在2010年的平谷大集進(jìn)京城活動中，宗宇浩果蔬產(chǎn)銷合作社4天時間銷售收入突破60萬，并與家樂福、沃爾瑪、易初蓮花、貴族商城等大型商場、超市簽訂了460萬斤、預(yù)計(jì)銷售金額達(dá)到2300萬元的果品銷售合同；王辛莊鎮(zhèn)京品溢香果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社、馬昌營鎮(zhèn)眾緣果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社等多家合作社與國家氣象總局、光大集團(tuán)、朝陽區(qū)政法委、駐京部隊(duì)、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)等國家機(jī)關(guān)及在京企業(yè)簽訂了農(nóng)產(chǎn)品采購合同或協(xié)議。合作社已經(jīng)逐漸成為帶領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的重要力量。
(七)合作社正在逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體
現(xiàn)在，很多合作社都能夠按照共同發(fā)展的原則，免費(fèi)向社員提供技術(shù)服務(wù)，打破以往單一依靠區(qū)、鎮(zhèn)、村靠行政手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的模式，為推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，確立了一條以合作社為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。如北京恒億金利吉蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，在引進(jìn)新種植品種時，先在合作社的500畝試驗(yàn)田進(jìn)行試種，取得成功經(jīng)驗(yàn)后再向合作社社員進(jìn)行推廣，并從農(nóng)科院及外省市聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家對社員進(jìn)行常年技術(shù)指導(dǎo)。
三、進(jìn)一步加快和提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展及水平的基本思路
目前，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平的提高，互助互利的利益機(jī)制和民主管理的制度逐步健全，農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)成員的能力顯著提高，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)形式不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)了農(nóng)民專業(yè)合作社市場開拓能力和市場競爭力。但仍然存在很多困難和問題。主要表現(xiàn)為：1)規(guī)范管理程度不夠，有些合作社存在帳目不清、民主管理較弱、社員誠信度不高的問題；2)同行業(yè)中小規(guī)模的合作社較多，不利于形成整體合力；3)生產(chǎn)資金不足，自有資金較少；4)政府對合作社的政策資金支持力度不夠。要保證農(nóng)民專業(yè)合作社健康穩(wěn)步發(fā)展，還需從以下幾方面尋求思路：
(一)加強(qiáng)示范社建設(shè)，引導(dǎo)合作社走規(guī)范化發(fā)展之路
在注重發(fā)展合作社數(shù)量的同時，引導(dǎo)合作社走規(guī)范化發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)部等11部委《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》指出，“實(shí)踐證明，通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，樹立一批可學(xué)可比的典型，發(fā)揮示范引路作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部活力和發(fā)展后勁，是推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、上水平發(fā)展的一種有效措施，是探索新形勢下政府指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、提高服務(wù)水平的有效工作方法。”并明確開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的戰(zhàn)略目標(biāo)是“把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織”,主要目標(biāo)是“努力使農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)更加健全、內(nèi)部管理更加規(guī)范、市場競爭能力明顯提高、帶動農(nóng)戶能顯增強(qiáng)，60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理，成員收入比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高10%以上。示范社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%,主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率達(dá)到80%以上，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%以上，商標(biāo)注冊率達(dá)到90%以上，參與‘農(nóng)超對接’的達(dá)到50%以上，成員收入比非示范社成員收入高出20%以上。”[4]中華全國供銷合作總社《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的意見》提出了規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)、市場化對接[5]的四項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，《北京市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社行動計(jì)劃》提出了示范社的10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，即產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務(wù)設(shè)施全、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清、積累機(jī)制好、規(guī)范程度高、社會效果好[6].這些實(shí)施意見及方案，對指導(dǎo)示范社建設(shè)、提升合作社發(fā)展水平有很強(qiáng)的針對性和可操作性。平谷區(qū)計(jì)劃從2010年開始，利用5年時間，在重點(diǎn)培育扶持100家區(qū)級示范社；在2010年到2012年的3年間，在平谷區(qū)擇優(yōu)培育扶持30家經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、管理民主好的市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。通過示范社建設(shè)引導(dǎo)全區(qū)合作社走規(guī)范化發(fā)展之路。
(二)整合資源優(yōu)勢，加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合
整合資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社的結(jié)構(gòu)。要建立集生產(chǎn)、倉儲、物流、加工、銷售一體化，專業(yè)合作性強(qiáng)的專業(yè)合作社，由各專業(yè)合作社分工負(fù)責(zé)，各成員緊密合作，社與企業(yè)、社與社之間、農(nóng)民與社之間聯(lián)系緊密的專業(yè)合作體系，把農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、物流、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)由相對專業(yè)能適應(yīng)市場環(huán)境和市場需求的組織負(fù)責(zé)經(jīng)營，從而降低成本，提升專業(yè)水平，把合作社做大做強(qiáng)[7]。
一是鼓勵引導(dǎo)效益比較好、帶動能力強(qiáng)的合作社與經(jīng)營項(xiàng)目相同的其他合作社組成聯(lián)合社，提高組織化程度、規(guī)?；潭龋鰪?qiáng)市場競爭能力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。目前，平谷區(qū)農(nóng)合中心牽頭成立了北京農(nóng)合之家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社(聯(lián)合社)，注冊資金1000萬元。合作社主要成員由興農(nóng)達(dá)、恒億金利吉、鴻利豐等37家合作社組成，入社社員3500人。
二是鼓勵引導(dǎo)不同經(jīng)營性質(zhì)的合作社對接，取長補(bǔ)短，培育產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈。如沼氣合作社產(chǎn)生的沼渣、沼液可用作果蔬合作社的有機(jī)肥，一方面解決沼渣沼液再利用問題，增加農(nóng)民收入、保護(hù)環(huán)境，另一方面又生產(chǎn)出無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高果蔬合作社農(nóng)產(chǎn)品的附加值。養(yǎng)殖業(yè)合作社與沼氣合作社、果蔬合作社也可以實(shí)現(xiàn)互利共贏，畜禽糞便可作為沼氣發(fā)酵原料，也可經(jīng)過發(fā)酵成為有機(jī)肥料，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，同時促進(jìn)合作社的壯大和發(fā)展。
(三)不斷探索銀農(nóng)合作方式，搭建面向農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶的融資平臺，解決合作社發(fā)展資金困難
農(nóng)民融資難的問題一直困擾著合作社的發(fā)展，其癥結(jié)在于真正扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)很少。由于農(nóng)民抵押物和誠信記錄的缺失，使涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益低，銀行在開展涉農(nóng)貸款方面積極性不高。2011年，平谷區(qū)將結(jié)合“兩權(quán)”制度改革，與有關(guān)銀行一道進(jìn)一步探索農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。
一是研究探索擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，將農(nóng)戶擁有的集體資產(chǎn)的股權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)利質(zhì)壓貸款。
二是借北京市政府“5+5行動計(jì)劃”政策，積極搭建銀農(nóng)金融服務(wù)平臺，通過合作社，對運(yùn)行規(guī)范、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、信譽(yù)好的合作社給予50-150萬貸款的重點(diǎn)扶持。
三是研究、探索合作社內(nèi)部、合作社與合作社之間的信用合作政策，將分散的資金集中起來使用，緩解生產(chǎn)資金緊張的矛盾。鼓勵有條件的合作社開展信用合作，建立合作社內(nèi)部“資金互助”等多種生產(chǎn)資金互助模式，解決合作社生產(chǎn)資金不足問題。2011年，擬選取1-2家重點(diǎn)合作社進(jìn)行“資金互助社”的試點(diǎn)工作。
(四)努力搞好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范與推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2011年，平谷區(qū)計(jì)劃在京東綠谷蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、華利豐果菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、益達(dá)豐果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社、順金興蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、鴻利豐蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、恒億金利吉蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、京品溢香果品產(chǎn)銷合作社、放光水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、眾緣果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社和悅?cè)A果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社等10家合作社，建立10個農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、示范和展示基地，為平谷區(qū)果品、水產(chǎn)、蔬菜及大田經(jīng)濟(jì)作物新品種、新技術(shù)的推廣奠定基礎(chǔ)。目前，這些合作社都有自己的生產(chǎn)基地，如恒億金利吉合作社有500畝的蔬菜種植基地，華利豐合作社有自己的育苗溫室等，對推廣新品種、新技術(shù)熱情較高且有較好的基礎(chǔ)條件。
在10個基地全年引進(jìn)、應(yīng)用蔬菜、水產(chǎn)、甘薯等項(xiàng)新品種、新技術(shù)40項(xiàng)。其中，引進(jìn)蔬菜、水產(chǎn)新品種22個(實(shí)用主栽蔬菜品種10個、觀賞保健型蔬菜品種12個)，實(shí)用主栽蔬菜品種主要有黃瓜、番茄、白菜、甘藍(lán)等品種；觀賞保健型品種主要有觀賞辣椒、觀賞茄菜等品種。引進(jìn)以鮮食、加工、觀賞為主的甘薯品種5個。引進(jìn)油葵、紫花生2個經(jīng)濟(jì)作物品種。引進(jìn)黃金鯽、河鱸、白斑狗魚3個新品種。選取養(yǎng)殖戶10戶，進(jìn)行50畝的養(yǎng)殖試驗(yàn)。定期跟蹤監(jiān)測水質(zhì)、魚的生長、病害發(fā)生情況，做好推廣前期準(zhǔn)備工作。
試驗(yàn)、推廣新技術(shù)18項(xiàng)。大力推廣良種、良法配套實(shí)用技術(shù)。重點(diǎn)推廣嫁接育苗技術(shù)(包括單根育苗技術(shù)、雙根育苗技術(shù))、營養(yǎng)塊育苗技術(shù)、雙網(wǎng)覆蓋技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù)、設(shè)施果菜熊蜂授粉技術(shù)、番茄人工振蕩授粉技術(shù)，引進(jìn)根用緩釋農(nóng)藥和甘薯專用肥。推廣松浦鏡鯉、中科三號鯽魚、長江草魚原種三個品種養(yǎng)殖面積5000畝。
(五)以涉農(nóng)項(xiàng)目為依托，在重點(diǎn)合作社建設(shè)“十大”富民項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
平谷區(qū)農(nóng)合中心將根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體狀況，在2011年建設(shè)“十大”富民項(xiàng)目。
一是平谷區(qū)豆角連作障礙綜合防治技術(shù)示范與應(yīng)用項(xiàng)目。在平谷區(qū)豆角主產(chǎn)區(qū)建立20個示范點(diǎn)，進(jìn)行豆角品種的篩選、種子消毒；從品種選擇、種子消毒、土壤消毒、水肥管理、病蟲防治等方面總結(jié)露地豆角豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程。示范點(diǎn)面積50畝，推廣、輻射面積3萬畝。
二是平谷區(qū)精品草莓生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用與高效栽培試驗(yàn)、示范項(xiàng)目。在南獨(dú)樂河鎮(zhèn)、馬方鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)進(jìn)行草莓品種和高效低毒生物農(nóng)藥的篩選以及冬季滴灌技術(shù)、越夏草莓種植技術(shù)等技術(shù)的應(yīng)用研究，示范面積100畝，推廣面積1000畝。以草莓為媒，開發(fā)觀光旅游。
三是富硒設(shè)施蔬菜試驗(yàn)研究與應(yīng)用項(xiàng)目。在華利豐合作社開展硒在設(shè)施蔬菜上的試驗(yàn)研究與應(yīng)用。在不同蔬菜作物的各個生育時期，采用不同濃度的硒及不同的施用方法，進(jìn)行對比試驗(yàn)分析，提供最佳推薦使用劑量，為硒在蔬菜上的生產(chǎn)提供可靠的科學(xué)依據(jù)。取得成功后推廣2000畝設(shè)施蔬菜。
四是池塘養(yǎng)殖水體水質(zhì)凈化技術(shù)示范推廣項(xiàng)目。針對平谷區(qū)養(yǎng)殖草魚、鯽魚、魴魚在靜水池塘病害與水質(zhì)、飼料、日常管理的關(guān)系，調(diào)查確定魚病誘發(fā)因素。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶及水產(chǎn)合作社社員進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，通過生產(chǎn)實(shí)踐評價(jià)微生物制劑在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的應(yīng)用效果。監(jiān)測池塘各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)500畝，推廣面積3000畝。
五是中草藥硫醚沙星防病試驗(yàn)項(xiàng)目。調(diào)查平谷區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖中水霉病的現(xiàn)狀及其形成的原因，選取25個養(yǎng)殖戶進(jìn)行中草藥防治水霉病試驗(yàn)，試驗(yàn)面積200畝，其中：進(jìn)行水霉病預(yù)防試驗(yàn)15戶，試驗(yàn)面積120畝；治療水霉病試驗(yàn)10戶，試驗(yàn)面積80畝。跟蹤監(jiān)測各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)、浮游生物情況、水霉病治愈效果，通過生產(chǎn)實(shí)踐評價(jià)中草藥在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的應(yīng)用效果。
六是國家大宗淡水魚技術(shù)體系高效養(yǎng)殖示范片建設(shè)項(xiàng)目(延續(xù)項(xiàng)目)。項(xiàng)目建設(shè)時限為五年(2009-2013年)，2011年繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目。主要任務(wù)是：每月定期完成大宗淡水魚示范縣經(jīng)濟(jì)信息采集網(wǎng)上錄入和示范縣、示范片(放光養(yǎng)殖專業(yè)合作社)、示范戶(35戶)、監(jiān)測戶(5戶)各項(xiàng)指標(biāo)跟蹤監(jiān)測。從疫苗、藥物、其它三大類別開展調(diào)查，利用美婷、人工藻粉對魚爛鰓、腸炎、赤皮等病害進(jìn)行防治，取得成功經(jīng)驗(yàn)后推廣水面5000畝。
七是平谷區(qū)功能營養(yǎng)雞蛋研發(fā)及蛋品深加工示范建設(shè)項(xiàng)目。在綠都興瑞養(yǎng)殖專業(yè)合作社開展“綠色功能性飼料改善雞蛋營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、功能性營養(yǎng)蛋品的研發(fā)和深加工項(xiàng)目”.
該項(xiàng)目的實(shí)施可有效解決雞蛋的藥物殘留、異味、沙門氏菌和大腸桿菌的感染問題。通過對飼料進(jìn)行科學(xué)調(diào)配、適量添加微量元素，以改善蛋品營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出低膽固醇、富硒、富鈣等系列功能性雞蛋產(chǎn)品，從而滿足不同消費(fèi)人群的需求。在實(shí)施功能營養(yǎng)蛋品開發(fā)的同時，引進(jìn)一套蛋品深加工設(shè)備，生產(chǎn)營養(yǎng)美味的鹵蛋，此舉將豐富產(chǎn)品種類，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。
八是國家級豌豆產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。以榮濤合作社為輻射點(diǎn)，通過建成全國性豌豆生產(chǎn)基地、籽種供應(yīng)基地、豌豆脆系列休閑食品加工基地、豌豆和休閑食品銷售基地、豌豆生產(chǎn)和深加工旅游觀光基地，打造產(chǎn)、供、加、銷、游完整產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國第一品牌豌豆產(chǎn)業(yè)基地。
---打造第一豌豆種植基地。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向四川、安徽等六省推廣“榮濤”牌豌豆籽種4000t,使豌豆種植面積達(dá)到20萬畝，并帶動全國各省市的豌豆種植。
---打造第一籽種供應(yīng)基地。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和籽種復(fù)壯提純，進(jìn)一步提高“榮濤”牌豌豆籽種質(zhì)量，發(fā)展制種田2萬畝，打造全國第一豌豆籽種品牌。
---打造第一銷售基地。合作社現(xiàn)與老財(cái)臣、稻香村、紅螺集團(tuán)、大連外貿(mào)等全國70多家食品加工單位建立了穩(wěn)固的豌豆原材料供應(yīng)關(guān)系，全年供應(yīng)豌豆3000t.今后，合作社將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和推介力度，成為全國第一豌豆原材料供應(yīng)基地。
---打造特色旅游觀光基地。建成500畝豌豆標(biāo)準(zhǔn)化種植觀賞基地、封閉式QS食品生產(chǎn)參觀基地、豌豆脆系列休閑食品展示展賣廳。
九是優(yōu)良蜂種引進(jìn)及蜂產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。以綠谷蜂農(nóng)蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社為依托，引進(jìn)抗病能力強(qiáng)、繁殖能力強(qiáng)、不易分蜂、產(chǎn)蜂蜜和蜂王漿高的優(yōu)良蜂種，吸引更多的農(nóng)戶加入到養(yǎng)蜂行業(yè)中來，建立優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品原料基地，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)養(yǎng)蜂生產(chǎn)與蜂產(chǎn)品加工經(jīng)營相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由原料型、初加工型，向精、深加工和綜合利用型轉(zhuǎn)變，由單一傳統(tǒng)食品向綠色食品、有機(jī)食品和醫(yī)療保健品領(lǐng)域延伸。打造集蜜蜂養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、特色餐飲、蜂療保健等于一體的蜂業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。2011年，計(jì)劃引進(jìn)優(yōu)質(zhì)蜂王500只，使全區(qū)蜂群數(shù)量達(dá)到10000群。
十是北京華宮果品產(chǎn)銷合作社服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在大華山鎮(zhèn)前北宮村華宮果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社，建設(shè)每天可接待300人的集餐飲、住宿于一體的公共服務(wù)設(shè)施，以平谷桃花海主觀賞區(qū)小金山為依托，在服務(wù)客商的同時，服務(wù)觀光旅游人員，拓寬合作社服務(wù)領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入。項(xiàng)目建成后，可使大桃收購客商更為穩(wěn)定，為平谷區(qū)大桃主產(chǎn)區(qū)果品銷售工作提供必要的物質(zhì)保障。
(六)抓好農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量的提升
主要措施包括：1)繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品直銷店和新發(fā)地平谷展廳的管理和服務(wù)力度2011年，平谷區(qū)將在管理好現(xiàn)有40家直銷店的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵有條件的合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷店。2)建設(shè)好北京農(nóng)合之家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社。以“綠谷農(nóng)合”品牌為平臺，積極推介平谷區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售、展示工作。3)組織好合作社農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)系列活動。4)扶持合作社“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”。
(七)搞好“綠谷農(nóng)合”電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，合力打造“六大平臺”
為進(jìn)一步合作社電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷信息應(yīng)用水平，增強(qiáng)農(nóng)民獲取和發(fā)布生產(chǎn)、銷售信息的能力，以區(qū)農(nóng)合中心“綠谷農(nóng)合”電子商務(wù)網(wǎng)站為依托，努力拓展合作社服務(wù)領(lǐng)域。區(qū)農(nóng)合中心網(wǎng)站建成后，與農(nóng)業(yè)部和大興“任我在線”網(wǎng)絡(luò)營銷、促銷平臺連接，與北京農(nóng)產(chǎn)品直銷店和市、區(qū)兩級示范社連接，力爭在明年上半年實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷等數(shù)據(jù)的資源共享，為平谷區(qū)合作社打造“六大平臺”,即農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺、合作社宣傳與展示平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯平臺、農(nóng)業(yè)新品種與新技術(shù)推廣平臺、合作社政策發(fā)布與解讀平臺、合作社數(shù)據(jù)管理平臺。“綠谷農(nóng)合”電子商務(wù)網(wǎng)站是農(nóng)業(yè)部扶持的第一個合作社網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
(八)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展培養(yǎng)多方面的專業(yè)、實(shí)用人才
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