當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較復(fù)雜，充滿了諸多的不確定性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。企業(yè)效益好，繳的稅多，本是再正常不過的事，但是偏偏有些人動(dòng)歪腦筋，想方設(shè)法少繳稅或不繳稅，由此帶來諸多稅收問題，進(jìn)而被稅務(wù)稽查。于是，被查企業(yè)人人驚慌失措，企業(yè)發(fā)展陷于困境，一些人認(rèn)為這就是稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)。如何正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)？怎樣才能規(guī)避稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)？

　　何謂稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)？稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱，是監(jiān)督、控制稅收法律、法規(guī)有效實(shí)施的重要手段，是稅收管理過程中的核心手段和必要環(huán)節(jié)。稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)就是由于稅務(wù)稽查而引起的不確定的甚至是無法平安渡過的情形。稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)是雙方面的，既包括稽查者風(fēng)險(xiǎn)，也包括被查者的風(fēng)險(xiǎn)。就納稅人而言，面臨的是被稽查的風(fēng)險(xiǎn)。要規(guī)避稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)，首先要弄清楚稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源。

　　稅務(wù)稽查的主體是國(guó)稅機(jī)關(guān)，包括各級(jí)國(guó)稅局和地稅局。稅務(wù)稽查的具體執(zhí)法主體是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)。稅務(wù)稽查的對(duì)象是指稅收法律法規(guī)規(guī)定的納稅人、扣繳義務(wù)人。稅務(wù)稽查的客體是指稅務(wù)稽查這種執(zhí)法行為具體指向的事物，即納稅人及扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)或者代扣、代繳義務(wù)的情況。稅務(wù)稽查的依據(jù)是國(guó)家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)的規(guī)范性文件。

　　簡(jiǎn)單地說，稅務(wù)稽查是依法進(jìn)行的，企業(yè)受到稅務(wù)稽查并產(chǎn)生稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)既有內(nèi)因也有外因。企業(yè)自身沒有依法履行納稅義務(wù)或者代扣代繳義務(wù)的行為，是產(chǎn)生稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，是內(nèi)因。稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)通過科學(xué)的選案確定稽查對(duì)象，依法展開稅務(wù)稽查只是產(chǎn)生稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的外因。

　　所謂規(guī)避稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)，就是企業(yè)在不違法（遵紀(jì)守法）的前提下，避開稅務(wù)稽查所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。要規(guī)避稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)，需要從稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因入手，采取措施。具體來講，筆者認(rèn)為需要遵循以下四項(xiàng)原則：

　　——依法納稅是根本。稅務(wù)稽查是對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)或者代扣、代繳義務(wù)情況進(jìn)行的檢查。企業(yè)嚴(yán)格依照國(guó)家的稅收法律法規(guī)納稅，積極配合稅務(wù)部門的工作，何談風(fēng)險(xiǎn)呢？身正不怕影子斜，企業(yè)只有努力做到企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行正常，遵紀(jì)守法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，回報(bào)社會(huì)，才是規(guī)避稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的根本路徑。

　　——不違法是前提。趨利避害，人之本性。但納稅人不能為了利益而觸犯國(guó)家的法律法規(guī)，甚至蓄意采取各種各樣的手段逃避繳納國(guó)家稅收的義務(wù)，那就不是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而是違法犯罪，是要受到國(guó)家法律制裁的。因此，規(guī)避稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的前提是不違法。

　　——保持與稅務(wù)部門的溝通是關(guān)鍵。知彼知己，百戰(zhàn)不殆。納稅人在熟悉自身經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)稅收管理、稅務(wù)稽查亦應(yīng)有所了解。同時(shí)，需要將企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況，銷售模式告知稅收管理員，便于稅務(wù)部門熟悉、掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)的變動(dòng)情況，這樣可以降低被稽查的可能性。

　　稅務(wù)稽查的基本程序包括：稽查選案、稽查實(shí)施、稽查審理、處理決定的執(zhí)行。確定稅務(wù)稽查對(duì)象的方式分為計(jì)算機(jī)選案、隨機(jī)抽查、舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦、交辦、情報(bào)交換等，其中來源于舉報(bào)的案件占有很大的比例。稅務(wù)檢查的方式包括詢問、查賬、賬外調(diào)查、異地協(xié)查等。稅務(wù)檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實(shí)施，并向被查對(duì)象出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。如果檢查人員與被查企業(yè)存在利害關(guān)系，需要回避。在稅務(wù)稽查中，納稅人需要了解稅務(wù)人員的權(quán)利義務(wù)和自己的權(quán)利義務(wù)，這對(duì)積極配合檢查和維護(hù)自己的合法權(quán)益非常關(guān)鍵。比如，在調(diào)查取證時(shí)，檢查人員不得違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。如果檢查人員有上述行為，納稅人可以通過投訴等方式維權(quán)。如果納稅人對(duì)處理結(jié)果不服，可以申請(qǐng)聽證，提起行政復(fù)議或訴訟。

　　——專業(yè)的事情由專業(yè)人士做是保證。專業(yè)的事情在這里是指與稅務(wù)檢查有關(guān)的事情，專業(yè)人士包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員、中介機(jī)構(gòu)等。企業(yè)日常的與稅收有關(guān)的工作，如成本費(fèi)用核算、納稅申報(bào)等應(yīng)由企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員來做；定期的內(nèi)控審計(jì)等工作可以委托中介機(jī)構(gòu)去做。（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局稽查局）