廣東多地上調(diào)養(yǎng)老金繳存比例

　　內(nèi)容摘要：廣東省多個(gè)地區(qū)正陸續(xù)提高養(yǎng)老金繳存比例，以達(dá)到該省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后，廣東大部分地區(qū)個(gè)人繳存比例仍為8%，而單位繳存則調(diào)整到13%～15%之間。不過，珠海、中山、佛山等地2011年仍有待按要求上調(diào)單位繳存比例。而外界關(guān)注已久的事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革試點(diǎn)方案，醞釀3年之久迄未出臺(tái)。

　　多個(gè)“洼地”今年需上調(diào)繳存比例

　　深圳市法制辦網(wǎng)站昨日（2月16日）掛出《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例〉的決定草案（征求意見稿）》（下稱《修改意見》），擬將深圳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳存比例由原來職工繳費(fèi)工資的18%上調(diào)為21%，上調(diào)部分全部由用人單位負(fù)擔(dān)，即個(gè)人繳費(fèi)部分仍為8%不變，而用人單位應(yīng)繳比例則由職工個(gè)人繳費(fèi)工資的10%上調(diào)至13%.

　　2010年以來單位繳存比例一直為廣東省最低的東莞，也在逐步上調(diào)。此前，東莞市社保局負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)也透露，東莞將在2011～2013年三年間逐步將該市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)繳存比例在2010年上調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)至9%的基礎(chǔ)上，每年再上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，即到2013年升至12%.

　　此次廣東多個(gè)地方上調(diào)職工基本養(yǎng)老金單位繳存比例，是落實(shí)2009年原廣東省勞動(dòng)保障廳（現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障廳）的規(guī)定。按當(dāng)時(shí)的要求，廣東省將分三個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)該省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例的基本統(tǒng)一。

　　也就是說，從2009年7月起，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將單位繳存比例高于18%的降為18%，其他各市的單位費(fèi)率保持不變；從2010年7月起，鼓勵(lì)將單位繳存比例高于16%的降低為16%，將費(fèi)率低于12%的地區(qū)調(diào)整為12%；從2011年7月起，將單位繳存比例高于15%的地區(qū)調(diào)整為15%，將費(fèi)率低于13%的地區(qū)調(diào)整為13%.

　　根據(jù)這一要求，廣東各地中還有佛山、中山、珠海等單位繳費(fèi)比例低于13%的地區(qū)2011年需要上調(diào)養(yǎng)老金單位繳存比例。

　　深圳方案僅觸及事業(yè)單位“勞動(dòng)合同職工”

　　在廣東試圖建立全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的同時(shí)，另一項(xiàng)重大改革卻已停滯三年之久仍未見動(dòng)靜，即事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革。

　　2008年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》（下稱《方案》），確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五?。ㄊ校┰圏c(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老制度及分類改革。事業(yè)單位人員由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)的退休養(yǎng)老制度，改為由個(gè)人及單位共同繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，最終待遇將在有所平衡的基礎(chǔ)上，參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度衡定。

　　一位接近決策層的人士曾表示，中央下決心推動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，一個(gè)重要的考慮是財(cái)政負(fù)擔(dān)問題，因?yàn)榻陙硎聵I(yè)單位職工工資上漲很快，而事業(yè)單位人員數(shù)量又很大，各級(jí)財(cái)政不堪重負(fù)。

　　但國(guó)務(wù)院方案出臺(tái)后至今，5個(gè)試點(diǎn)省份未見具體方案出臺(tái)。在深圳市昨日掛出的《修改意見》中，提出將原條例適用范圍由“企業(yè)及其員工”擴(kuò)大為“所有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)用人單位、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）及與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，實(shí)行經(jīng)費(fèi)自籌事業(yè)用人單位的其他工作人員，以及其他社會(huì)組織的從業(yè)人員”。

　　這番修改讓人猜想深圳是否將在國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位實(shí)行與企業(yè)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。深圳市法制辦社會(huì)法規(guī)處一位喬姓負(fù)責(zé)人就此解釋，雖然《修改意見》中將適用范圍擴(kuò)大到養(yǎng)老保險(xiǎn)不受單位性質(zhì)制約，但僅限于與用人單位有“勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者”，即與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的職工，而公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)并不在此范圍內(nèi)；聘用制公務(wù)員雖然簽署了合同，但具體養(yǎng)老辦法“仍在研討中”。

　　“目前仍然沒有聽說哪個(gè)地方出臺(tái)了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方案，”中山大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任申曙光表示，“事業(yè)單位養(yǎng)老改革問題是全國(guó)性的問題，很難解決。”

　　申曙光認(rèn)為，在事業(yè)單位分類改革尚未完成的背景下即進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，會(huì)讓本就十分復(fù)雜的問題變得更復(fù)雜，而且還牽涉到事業(yè)單位改革后為同一雇主服務(wù)的公務(wù)員系統(tǒng)是否也需要一并改革的問題，因此在事業(yè)單位分類改革未完成前，不宜貿(mào)然進(jìn)行相關(guān)的養(yǎng)老金改革。