論壇圖片：罷運(yùn)的出租車停滿了院子
東南改革網(wǎng)4月23日訊（記者 丁南）4月22日，福州市區(qū)發(fā)生出租車大面積罷運(yùn)事件，罷運(yùn)矛頭直指交通管理過嚴(yán)執(zhí)法。過嚴(yán)執(zhí)法緣于4月6日起交警、交通等部門聯(lián)合開展的市區(qū)交通管理綜合整治，綜合整治又緣于多年來以出租車為主的交通“三亂”屢禁不止，嚴(yán)重影響省會城市窗口形象。而深層的原因是油價(jià)上漲、罰單過重，司機(jī)利益與出行矛盾集中爆發(fā)。
疑執(zhí)法過嚴(yán)引發(fā)的哥反彈
22日早上開始，福州市區(qū)基本見不到了出租車的蹤影。記者從有關(guān)方面獲悉，福州市區(qū)現(xiàn)有的3745輛出租車，截止上午10時(shí)在路面上營運(yùn)的不足兩成。上午上班時(shí)間，關(guān)于出租車罷運(yùn)的消息便開始在一些論壇和QQ群里傳播。各方面匯集的消息顯示，油價(jià)上漲，司機(jī)收入降低，而自4月6日起開展的交通大整治對的士懲罰太嚴(yán)，“罰單多得讓司機(jī)承受不起了” ，一些警察在交通擁堵期暗中抓拍更是引發(fā)出租車司機(jī)反彈。
據(jù)中國日報(bào)網(wǎng)當(dāng)天下午發(fā)布的消息：一位姓宋的公交車司機(jī)說，這幾天交警頻繁拍照開罰單，令很多司機(jī)都吃不消，一天都沒有賺多少錢，一次罰單就要150元。昨天有個(gè)司機(jī)被罰了4次，一共600元，今天都不敢開車了。一位陳姓的司機(jī)也說，昨日他就被罰了3次，共被罰了450元、扣了9分，再罰一次扣到12分就沒法再開了，這樣下去有可能引起司機(jī)集體恐慌，建議交警部門減輕執(zhí)法處罰力度。
下午4點(diǎn)半，福州市公安局召開新聞發(fā)布會回應(yīng)市區(qū)交通管理過嚴(yán)執(zhí)法問題。福州市公安局新聞發(fā)言人陳敏秀表示，對未按執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范要求，采取“便衣執(zhí)法”、“暗中執(zhí)法”等方式抓拍的，交巡警部門將予以糾正，對已抓拍的交通違法行為予以撤銷。
陳敏秀還表示，出租車是城市的重要窗口，也是城市交通重要組成部分。出租車闖紅燈、亂停放、亂掉頭、亂鳴喇叭、爭道搶行等交通違法行為，以及出租車“臟、亂、差”和服務(wù)態(tài)度等問題非常突出，嚴(yán)重影響了省會中心城市的形象。為保障廣大市民正常交通出行，有關(guān)部門將依法依規(guī)對出現(xiàn)出租車企業(yè)管理不力、出租車停駛等現(xiàn)象的企業(yè)及負(fù)責(zé)人予以嚴(yán)肅處理；對采取群發(fā)短信、串聯(lián)、脅迫、誘騙、挑唆、鼓動(dòng)等手段意欲聚眾鬧事、停駛罷運(yùn)，或?qū)嵤└蓴_出租車正常運(yùn)營等行為的個(gè)人，公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)管部門將依法予以嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，鼓勵(lì)廣大市民、出租車司機(jī)積極向“110”和交通運(yùn)管部門舉報(bào)出租車拒載、挑客等違規(guī)行為，有關(guān)部門將做出嚴(yán)肅處理。
22日下午7點(diǎn)半，福州市區(qū)已有2000輛出租車處于營運(yùn)狀態(tài)。23日，罷運(yùn)的出租車大部分恢復(fù)運(yùn)營。同日，由福州市公交集團(tuán)公司、福州市交通建設(shè)集團(tuán)公司投放的200輛出租車也投入運(yùn)營。這是十年來福州市首次投放新出租車上路，近期還有400輛將逐步投放。
據(jù)了解，福州出租車行業(yè)從1984年開始發(fā)展，到2000年，共有3745輛出租車，但到目前，福州出租車的數(shù)量還維持在3745輛，10年沒有增加。福州市運(yùn)管處公布的數(shù)字顯示，目前福州市每萬人擁有出租車20.13輛，低于全國30個(gè)中心城市28.79輛/萬人的標(biāo)準(zhǔn)。
針對整治市區(qū)交通亂象和出租車罷運(yùn)所凸顯的“油價(jià)上漲、無利可圖”問題，福州市政府在增加國有公司出租車數(shù)量和調(diào)整公交車運(yùn)力的基礎(chǔ)上，近期已專門研究出租車運(yùn)營價(jià)格調(diào)整的問題，將適當(dāng)提高出租車運(yùn)營價(jià)格，還將建立出租車運(yùn)營價(jià)格與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇有油價(jià)浮動(dòng)的，同步調(diào)整出租車運(yùn)營價(jià)格。
擁堵背后的交通癥結(jié)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年福州市出租車交通違法量占交通違法總量的3.7%，出租車交通違法事故占交通事故總量的12.3%。出租車闖紅燈、亂停放、亂掉頭、亂鳴喇叭、爭道搶行等交通違法行為，以及出租車“臟、亂、差”和服務(wù)態(tài)度等問題非常突出，嚴(yán)重影響了省會中心城市的形象。同時(shí)，道路擁堵，高峰期打的難、出行難，已成為福州市民生活中不能承受之痛。市民對此反映強(qiáng)烈，外地來榕旅游、經(jīng)商的客人以及各級新聞媒體都用不同的形式反映，要求福州市加大整治力度。
是車太多、路太窄，還是市民和的士素質(zhì)不高，堵的癥結(jié)在哪里？福州市道路運(yùn)輸管理處辦公室主任何國明此前在接受媒體采訪時(shí)表示，根源主要包括四個(gè)方面：一是現(xiàn)有的3745輛的士中有2200余輛的士經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)屬于私人所有，由車主自行雇司機(jī)，只是向掛靠企業(yè)每月交80元的管理費(fèi)，造成的士難以監(jiān)管；二是城區(qū)快10年了沒有增加一輛的士，無法滿足日益增長的客流，造成供需矛盾越來越突出；三是許多的士更新緩慢，不少車主不愿投資更換新的士，導(dǎo)致無法徹底解決的士臟亂差現(xiàn)象；四是行業(yè)、企業(yè)監(jiān)管的力度有待于進(jìn)一步加大。
近年來，福州市機(jī)動(dòng)車保有量以年均15%的速度不斷增長，2009年各類機(jī)動(dòng)車實(shí)有保有量共有98多萬輛。車輛越來越多，道路資源卻增長有限，部分市民交通意識不強(qiáng)，交通違法行為隨處可見，嚴(yán)重影響了交通順暢。
3月29日，福州市政府發(fā)布《關(guān)于在市區(qū)開展機(jī)動(dòng)車行車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通告》，福州市公安局發(fā)布《致全市駕駛員的公開信》；4月6日，福州市全面展開機(jī)動(dòng)車行車秩序整治活動(dòng)，專門成立了交通管理綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)政府和市直各部門“一把手”親自抓交通管理綜合整治工作，并對交通違法行為從重上限處罰。
福州市此次交通綜合整治的主要內(nèi)容為：整治電動(dòng)自行車、摩托車等機(jī)動(dòng)車輛，特別是加強(qiáng)出租車企業(yè)和駕駛員管理，對多次交通違法的駕駛員采取處罰、辭退等管理措施，促使出租車駕駛?cè)藛T遵章守法；加強(qiáng)出租車車容車況管理，解決出租車“臟、亂、差”問題。整治出租車不按道行駛、不按規(guī)定超車、不按規(guī)定掉頭、違反交通信號燈和標(biāo)志標(biāo)線、違反停車規(guī)定、亂鳴喇叭等違法行為，提高出租車遵法率，遏制出租車交通亂象。
而交通整治所采取的從重上限處罰是引發(fā)出租車司機(jī)罷運(yùn)的一個(gè)重要誘因，伴隨公安部門承諾對采取“暗中執(zhí)法”等方式所抓拍的交通違法行為予以撤銷，福州出租車運(yùn)營已經(jīng)恢復(fù)正常。但針對福州道路狀況中存在的車亂、人行道亂、路口亂的交通“三亂”現(xiàn)象的整治還應(yīng)繼續(xù)，福州的交通癥結(jié)如何化解，需要廣大市民和司機(jī)的密切配合，更需要有關(guān)部門人性化和規(guī)范化的執(zhí)法手段，對交通整治有關(guān)內(nèi)容和措施不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。
來源:
東南改革網(wǎng)
