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住建部將“世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)申報及保護(hù)”納入法制管理

2015.12.09

為建立健全世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)申報和保護(hù)管理機制，規(guī)范世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)申報工作，加強保護(hù)管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前制定并發(fā)布了《世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)申報和保護(hù)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法（試行）》）?！掇k法（試行）》共31條內(nèi)容，主要針對世界自然遺產(chǎn)申報、保護(hù)、規(guī)劃、管理等方面的內(nèi)容進(jìn)行了明確要求。

一是

申報程序

《辦法（試行）》明確了申報條件、申報主體、報送對象、申報程序、申報材料、報送時間等具體條款和要求。

二是

保護(hù)管理職能

《辦法（試行）》明確了各級主管部門及世界遺產(chǎn)管理機構(gòu)的職能及義務(wù)。

三是

評估檢查制度

《辦法（試行）》規(guī)定了檢查方式，依次包括遺產(chǎn)地自查、省級主管部門檢查、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部抽查以及檢查內(nèi)容（包括8個方面）和問題處理機制。

四是

保護(hù)管理規(guī)劃

世界遺產(chǎn)地保護(hù)管理規(guī)劃是《世界遺產(chǎn)公約》及其操作指南要求每個遺產(chǎn)地必須編制實施的規(guī)劃，也是世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作必不可少的重要環(huán)節(jié)。由于絕大部分世界自然遺產(chǎn)地同時也是風(fēng)景名勝區(qū)，兩者的規(guī)劃內(nèi)容需充分協(xié)調(diào)。《辦法（試行）》對編制世界遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃的主體、方式、內(nèi)容提出了明確規(guī)定，并要求世界遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相銜接，明確規(guī)劃之間的關(guān)系。

五是

重大建設(shè)項目報告制度

為了加強對世界遺產(chǎn)地重大建設(shè)項目的監(jiān)管，更好地履行《世界遺產(chǎn)公約》的義務(wù)，《辦法（試行）》設(shè)立了提前告知事項。

六是

瀕危名錄管理制度

參照《世界遺產(chǎn)公約》“因人為因素造成世界遺產(chǎn)突出價值嚴(yán)重?fù)p害或威脅的，應(yīng)列入《世界遺產(chǎn)瀕危名錄》”之規(guī)定，為加強世界遺產(chǎn)資源保護(hù)，突出對破壞世界遺產(chǎn)行為的警示作用，《辦法（試行）》建立了瀕危名錄動態(tài)管理制度。

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