廣州觀察

　　GUANGZHOUGUANCHA

　　□牛日成

　　6月30日，廣州市城管委牽頭的全市控煙聯合執(zhí)法檢查大行動終于開出首張個人罰單———一名男子違規(guī)在酒家的禁煙區(qū)抽煙被當場罰款50元。這是自去年9月《廣州市控制吸煙條例》實施以來，控煙執(zhí)法部門開出的第一張罰單。（7月1日《羊城晚報》）

　　猶如久旱之下聞雷聲震天而急盼雨點降落一般，此次被稱為廣州立法控煙以來“規(guī)模最大、人數最多、執(zhí)法最嚴”的聯合執(zhí)法大行動，雖然勞煩數百人檢查近百個單位，最終僅獲逮住一個“倒霉蛋”的戰(zhàn)績，還是被媒體不約而同地當作新聞的最大亮點。如果從性價比衡量，執(zhí)法成果與成本相較實在難掩可憐兮兮，但畢竟是“零”的突破，尚不失值得關注。

　　無疑，輿論所以關注控煙執(zhí)罰“零”的突破，與廣州控煙從一開始就很看重處罰手段、而歷經數次執(zhí)法均毫無斬獲相關。由此難免使人對控煙執(zhí)法的嚴肅性，乃至對控煙條例的尊嚴悲觀失望。此次執(zhí)法終于動了真刀真槍，雖然有媒體披露市城管委稱當天的罰單并非“首罰”，此前已有先例，但有關是否“首罰”的較真其實已無多大必要，關鍵是以證明控煙執(zhí)罰已非掛在嘴邊的戲言。

　　然而，即便讓人見到罰款的殺手锏，人們仍難以對控煙條例的剛性執(zhí)行變得常態(tài)樂觀。且不說幾番興師動眾才艱難開出一張區(qū)區(qū)50元的罰單純屬“小兒科”，對經營者或管理者不履行控煙職責處以3000元以上3萬元以下的控煙條款還形同虛設，執(zhí)法中的“游戲”就很滑稽。當日執(zhí)法中，市城管委主任李廷貴“指證”一餐廳對食客吸煙負有督導不到位之責當罰，而執(zhí)法人員卻以“沒看到、沒有證據”為由并未開罰。城管委主任出馬“指證”仍無濟于事，市民投訴豈不更徒勞？

　　控煙的意義不言而喻，吸煙有害健康之說婦孺皆知，甚至對一個成年人來講是沒有意義的。所以，控煙作為世界性難題，而廣州自然不可能例外。一年到頭類似出動幾百人的聯合大執(zhí)法行動，無疑也只能偶爾為之，難成執(zhí)法常態(tài)。即使城管委主任不辭辛苦，想必也不可能天天四處溜達專抓違法吸煙。

　　控煙短期內要見效，不知道多少人抱有希望，至少我不敢?？責熓呛檬?，但好事急也急不來。三月五月、一年半載就要大功告成，那是不可能的，從長計議吧。與單一的執(zhí)罰手段相比，控煙更需要“組合拳”。政府、輿論、民間組織和家庭等多方堅持不懈齊心協力，積累長期之功，或可略有成效。