村莊是鄉(xiāng)村振興中重點考慮與提升的要素。近年來，各地都在積極推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和實施，取得了一定成效，但照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實際、指導(dǎo)性和實施性較差等問題普遍存在。綠維文旅認(rèn)為，進(jìn)行村莊規(guī)劃首先要明確鄉(xiāng)村振興下的村莊發(fā)展目標(biāo)，針對目標(biāo)提出實現(xiàn)路徑，并以問題為導(dǎo)向，針對具體現(xiàn)狀問題，提出針對性解決策略及方案。
村莊作為農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)的聚居點，是鄉(xiāng)村振興中重點考慮與提升的要素。按照十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，村莊規(guī)劃應(yīng)在透徹分析發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題的基礎(chǔ)上，制定整體發(fā)展、整治及管控方案，優(yōu)化空間布局、保護(hù)提升生態(tài)環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)計、改善村民住宅條件、傳承歷史文化和地域文化、實現(xiàn)高效精細(xì)化管理、營造和諧的人文環(huán)境。
近年來，各地都在積極推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和實施，取得了一定成效，但照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實際、指導(dǎo)性和實施性較差等問題普遍存在。綠維文旅認(rèn)為,進(jìn)行村莊規(guī)劃首先要明確鄉(xiāng)村振興下的村莊發(fā)展目標(biāo)。
鄉(xiāng)村振興下的村莊發(fā)展目標(biāo)
1. 優(yōu)化空間布局：村莊規(guī)劃應(yīng)在詳細(xì)梳理現(xiàn)狀問題的基礎(chǔ)上，合理布局生產(chǎn)、居住、商業(yè)、休閑、行政五大功能，并在科學(xué)進(jìn)行交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上，延續(xù)村莊傳統(tǒng)空間格局、街巷肌理和建筑布局。
2. 明晰土地用途：村莊規(guī)劃應(yīng)將土地的用途明晰、重點突出，將上位規(guī)劃確定的控制指標(biāo)、規(guī)模和布局安排落實到地塊，合理布局各類用地，盡量做到生活生產(chǎn)相對分離。
1. 把控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：在梳理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、調(diào)查村民發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合上位規(guī)劃，從村莊所處的地理區(qū)位、村莊擁有的資源稟賦兩個角度統(tǒng)籌考慮，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
2. 促進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動融合：以農(nóng)業(yè)為基本依托，以新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置。
3. 保障產(chǎn)業(yè)用地支持：清理違法建設(shè)用地，改善待騰退低效產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先利用存量用地，以適度集中為原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，提出新的產(chǎn)業(yè)用地布局及發(fā)展策略。
綠維村莊規(guī)劃案例：
《賽汗烏素村的綜合改造落地：打造烏海市新農(nóng)村建設(shè)的樣板》
綠維文旅在賽汗烏素村綜合改造項目中，依托該村的交通便利優(yōu)勢以及毗鄰國際酒莊的區(qū)位優(yōu)勢，借勢導(dǎo)入旅游產(chǎn)業(yè)，從而帶動村民就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)村莊的“活化”。
該項目不只是村莊改造，更是一個以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為核心的鄉(xiāng)村發(fā)展項目，由此，綠維文旅提出以賽汗烏素村農(nóng)耕景觀為環(huán)境基底，以陽光田宇國際酒莊為產(chǎn)業(yè)依托，以法國紅酒文化和當(dāng)?shù)孛袼孜幕?、農(nóng)耕文化為文化主題，以法式鄉(xiāng)村為特色，以田園游樂為游憩休閑方式，以城市人群周末休閑為目標(biāo)市場，形成特色文化城郊休閑旅游村落的策劃思路。同時結(jié)合烏素村實際情況，提出與陽光田宇國際酒莊相結(jié)合，依托旅游引爆，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成良性可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，最終將其建設(shè)成為一個集民俗餐飲、客棧、商業(yè)等于一體的葡萄酒風(fēng)情小鎮(zhèn)。
改建及新建戶型圖
在村民住宅設(shè)計中，綠維文旅提煉了五個院落戶型，堅持因地制宜的原則，完成現(xiàn)有建筑的功能設(shè)計、立面改造，并采取項目支持、群眾自籌等辦法，完成院墻改造工程。
從前期規(guī)劃到后期落地，綠維文旅積極參與了項目過程中的各項指導(dǎo)工作，獲得了當(dāng)?shù)卣母叨仍u價。如今，烏素村已經(jīng)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)新村示范區(qū)項目，于2016年末入選住建部公布的第四批美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范名單，成為烏海新農(nóng)村建設(shè)的一個發(fā)展樣板。
1. 鄉(xiāng)村公共服務(wù)：把鄉(xiāng)村公共服務(wù)和社會管理分為文體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、社會管理七個類別，形成具體內(nèi)容，并劃分為政府、村自治組織、市場三個供給主體，同時明確組織實施辦法。
2. 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：大致可分為“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三類，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，切實改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
1. 實現(xiàn)人與自然和諧共生：人為建設(shè)活動應(yīng)與自然環(huán)境有機融合，空間布局應(yīng)尊重山形水勢，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
2. 建設(shè)宜人的景觀環(huán)境：營造整潔的街巷環(huán)境，打造人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。
3. 推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式：以規(guī)模化、生態(tài)化為方向，建設(shè)規(guī)模化生態(tài)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，積極開發(fā)生物質(zhì)能資源，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保和漁業(yè)法律法規(guī)。
4. 加強垃圾及污染處理：鄉(xiāng)村生活污水處理覆蓋率達(dá)到80％以上，垃圾清運率和處置率達(dá)到90％以上，公廁普及率達(dá)到100％等。
綠維村莊規(guī)劃案例：
《河北省盧龍縣柳河山谷美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》
近年來，秦皇島市盧龍縣有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美和生態(tài)美”為目標(biāo)，實施民居改造、飲水安全、道路硬化等12個專項行動，重點打造柳河山谷內(nèi)的村莊。在此背景下，盧龍縣文化體育廣電新聞出版局委托綠維文旅編制《河北省盧龍縣柳河山谷旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2016—2030年）》，并對柳河山谷11個村莊進(jìn)行了美麗鄉(xiāng)村專項規(guī)劃設(shè)計。
柳河北山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃——綠維文旅主要從民居改造、飲水安全、污水處理、道路硬化、廁所改造、清潔能源利用、垃圾治理、村莊綠化、特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商平臺建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、基層組織建設(shè)12方面進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計。其中，重點集中在民居改造、道路硬化、村莊綠化三個方面。
柳河北山村村口大門效果圖
