廳辦函〔1997〕281號(hào)
轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省《關(guān)于建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的通知》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)：
最近，江蘇省民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的通知》(蘇民優(yōu)[1997]29號(hào)、蘇財(cái)社〔1997〕97號(hào))，要求全省各地從今年7月1日起，建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。這是一個(gè)非常好的為優(yōu)撫對(duì)象切實(shí)解決問(wèn)題的文件，是落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》關(guān)于“使撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)與人民的生活水平同步提高”規(guī)定的重要措施，也是向優(yōu)撫工作法制化邁出的最為堅(jiān)實(shí)的一步。對(duì)于保障優(yōu)撫對(duì)象的生活，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，將起到積極的推動(dòng)作用。
現(xiàn)將通知轉(zhuǎn)發(fā)你們。希望各地根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條件》有關(guān)規(guī)定，借鑒江蘇的經(jīng)濟(jì)，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法。
附件：江蘇省民政廳、財(cái)政廳關(guān)于建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的通知。
一九九七年十月三十日
附件：
江蘇省民政廳、財(cái)政廳關(guān)于建立優(yōu)撫對(duì)
象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的通知
蘇民優(yōu)〔1997〕29號(hào)
蘇財(cái)社〔1997〕97號(hào)
各市民政局、財(cái)政局：
近些年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)蘇民財(cái)(1993)16號(hào)、蘇財(cái)行(1993)85號(hào)文件精神，積極籌措資金，提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使優(yōu)撫對(duì)象的生活得到了一定程度的改善。蘇州、無(wú)錫、常州和連云港、淮陰、南通等市，在提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上相繼建立了與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平同步提高的自然增長(zhǎng)機(jī)制，較好地保障了優(yōu)撫對(duì)象的生活。但也有一些市縣優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整嚴(yán)重滯后于當(dāng)?shù)厝罕娚钏降奶岣?，造成?yōu)撫對(duì)象生活困難，上訪不斷，有些地方已成為不容忽視的社會(huì)不穩(wěn)定因素。為了更好地落實(shí)中央和省的有關(guān)政策精神，確保優(yōu)撫對(duì)象的生活，現(xiàn)就優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的建立通知如下：
一、撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制，是指優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高而提高的一種經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。建立這一機(jī)制的原則是：確保優(yōu)撫對(duì)象的生活水平略高于當(dāng)?shù)厝罕娖骄钏健?span lang="EN-US">
二、建立撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制的對(duì)象，限于享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象。具體是指享受定期撫恤的傷殘軍人、烈屬、因公犧牲的軍人家屬和病故軍人家屬(以下簡(jiǎn)稱“三屬”)以及享受定期定量補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人。三、調(diào)整撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照基數(shù)的確定：(1)傷殘軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">(根據(jù)省轄市，下同)上年度職工平均工資水平為參照基數(shù)，即特一等按上年度職工平均工資制定標(biāo)準(zhǔn)，二、三等傷殘撫恤金參照特一等撫恤金標(biāo)準(zhǔn)按一定比例遞減(見(jiàn)附表)。(2)“三屬”撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，以民政部、財(cái)政部(1993)民優(yōu)發(fā)3號(hào)文件和蘇勞險(xiǎn)[1995]7號(hào)、蘇財(cái)工D995]14號(hào)、蘇工活[1995]9號(hào)文件為依據(jù)。以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸鞘新毠て骄べY水平為參照基數(shù)，凡城鎮(zhèn)戶口的烈屬、因公犧牲軍人家屬，年撫恤金按不低于上年度城市職工平均工資的40％執(zhí)行，病故軍人家屬按不低于35％的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。農(nóng)村戶口的烈屬和因公犧牲軍人家屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厣夏甓瘸鞘新毠て骄べY的35％計(jì)發(fā)，病故軍人家屬按不低于30％的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。(3)在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村人均收入水平為參照基數(shù)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、建國(guó)后入伍的，分別按不低于參照基數(shù)的40％、35％、30％計(jì)發(fā)。
四、上述對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，高于民政部、財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的所需經(jīng)，由地方財(cái)政解決。若調(diào)整后的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于原享受的標(biāo)準(zhǔn)，保留原標(biāo)準(zhǔn)。其他優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助，由各地根據(jù)優(yōu)撫政策，結(jié)合本地實(shí)際制訂標(biāo)準(zhǔn)，以妥善解決他們的生活問(wèn)題。
五、以上規(guī)定從1997年7月1日起執(zhí)行。
附：《傷殘軍人撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)級(jí)差比例一覽表》
一九九七年十月十六日
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