明朝時期的撫優(yōu)
公元1368年，元末農(nóng)民起義軍的領(lǐng)袖人物朱元璋（公元1328—1398年）率兵推翻元朝統(tǒng)治，自立為帝始建明朝。明朝前后歷經(jīng)十六帝，統(tǒng)治長達277年之久，成為當(dāng)時世界上少數(shù)幾個強盛的國家之一。明朝是我國多民族封建國家得到進一步發(fā)展的重要時期。
明朝初年，太祖朱元璋統(tǒng)一全國后，為了鞏固和發(fā)展封建地主階級的政權(quán)，在政治、經(jīng)濟、軍事等方面實行了一系列改革。促進了經(jīng)濟的發(fā)展，國力大為增強。明初統(tǒng)治者十分重視軍隊建設(shè)，把軍權(quán)牢牢地控制在中央手中，軍隊編制最多時達到二百幾十萬人，成為一支重要的武裝力量。
明朝中晚期，情況發(fā)生了變化，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，地主階級兼并土地的斗爭日趨激烈，經(jīng)濟、軍事制度遭到破壞，封建官僚變得腐敗，人民生活江河日下，封建統(tǒng)治從它的頂峰迭落下來，逐步走向衰敗，直至滅亡。
明朝的兵制，是在改革元代兵制并吸取了唐宋以來兵制的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。軍隊的基本組織形式實行衛(wèi)所制。兵制的突出特點是加強皇帝對軍權(quán)的控制。明初中央設(shè)立大都督府為最高軍事機關(guān)，統(tǒng)掌全國軍隊和軍事行動。
洪武十三年（公元1380年）為避免“權(quán)臣握兵之害”，改大都督府為左、右、前、后、中五個軍都督府分領(lǐng)在京各衛(wèi)所和在外地的各都司衛(wèi)所。但調(diào)兵權(quán)仍為中央軍部，所謂“兵部有出兵之令，而無統(tǒng)兵之權(quán)，王軍有統(tǒng)兵之權(quán)，而無出兵之令“一合之則呼吸相通，分之則犬牙相制”。（《春明夢余錄·兵部》）按明朝軍衛(wèi)法規(guī)定，“自京師達于郡縣，皆立衛(wèi)所”（《明史·兵志序》）全國衛(wèi)軍的精銳部隊包括皇帝親軍錦衣衛(wèi)等主要集中在京師，國家有戰(zhàn)事時，以京師為主同時抽調(diào)部分地方都司所轄之軍。
地方設(shè)立統(tǒng)軍的都司，都司之下，府縣兩級分設(shè)衛(wèi)所。一府設(shè)幾所，幾個府連起來設(shè)衛(wèi)。衛(wèi)轄五個千戶所，每個千戶所下轄十個百戶所。百戶所由百人左右組成，千戶所由千人左右組成，大體上每個兵衛(wèi)約統(tǒng)五、六千人。衛(wèi)所軍平時分駐各地，“征伐則命將充總兵官，調(diào)衛(wèi)所軍領(lǐng)之；既旋則將上所佩印，官軍各回衛(wèi)所”（《明史·兵制序》）?！睹鲿飞弦灿蓄愃朴涊d：“衛(wèi)所者，分屯設(shè)兵，控扼要害，鉗置京省，統(tǒng)于都司而兌隸王軍都督府。王府無兵，衛(wèi)所兵即其兵。洪武七年八月，甲定兵衛(wèi)之制。征調(diào)則統(tǒng)于諸將，無事則散歸各衛(wèi)”。（《明會要·兵二》）
明朝前期，承襲元朝兵民分籍的做法，實行軍戶制度。士兵有專門的軍籍，世襲為兵，平時屯田或駐防習(xí)武，遇有戰(zhàn)事，朝廷命將統(tǒng)領(lǐng)出征，戰(zhàn)爭結(jié)束，即各歸衛(wèi)所。明朝二百幾十萬軍隊其來源是多方面的：一是軍戶從征，原來跟隨朱元璋起義的義軍全部被迫定為軍戶；二是招納降軍和敗軍，接收元朝軍隊的殘部；三是滴發(fā)罪人充軍；四是垛集，具體辦法是以民戶三戶為一個垛集單位，定其中一戶為正戶，另兩戶為貼戶，正戶以一丁充軍，如正戶軍死亡，貼戶要抽丁補額。此外還有“簡拔”、“抑配”等手段。按明朝的法令規(guī)定，兵役主要由軍戶承擔(dān)，而且父死子繼，如無子孫，則由兵士原籍族人中的壯丁頂替。民戶既不準冒充軍戶，同樣軍戶也不得隨意更改為民戶。一般軍戶必須隨軍屯戍，全家老少被固定在屯戍地，除調(diào)防終生不得離開。
明朝的兵制與當(dāng)時在經(jīng)濟上實行的屯田制密切相關(guān)。據(jù)《明史·太祖本紀》所載：“詔天下衛(wèi)所軍十之七屯田”,可見明朝軍隊除一少部分專門擔(dān)任京師戍衛(wèi)和扼守要害地域外，大部分要參加屯田。軍隊的龐大開支，包括糧響主要靠屯田解決。規(guī)定邊地衛(wèi)所軍三分守城，七分屯田種地；內(nèi)陸衛(wèi)所軍二分守城，八分屯種。每軍授田五十畝為一份，由政府發(fā)給耕牛、種子、農(nóng)具等，屯田所獲除一部分自用外，還要按規(guī)定向國家繳納稅糧。
明朝初年，朱元璋用軍屯種，開始采取的是營田方式，即集體授田，種子、農(nóng)具、耕牛等一切均由國家供給，所收糧食全部入官，軍隊所需另行調(diào)劑。順帝十六年（公元1356年）七月，朱元璋做了吳國公，接著“置營田使”或“營田司”。二年之后，據(jù)說戍守江陰的吳良、吳禎兄弟，邊訓(xùn)練士卒邊“屯田以給軍晌”，使敵部張士誠不敢輕舉進犯。但總的來說，功效不大。（《太祖實錄》6·二月乙亥）于是，于癸卯年（公元1363年）二月，頒發(fā)“申明將士屯田之令”，指出“興國之本在于強兵足食”，并令“將士屯田，且耕且戰(zhàn)”，坐收地利，充填兵食。（《太祖實錄》12·癸卯年二月壬申）此后，按衛(wèi)所制度“凡新立守御衛(wèi)分，例撥軍墾田屯種。”這在《大明會典》中記載得尤為詳細：“國初，兵荒之后，民無定居，……后設(shè)各衛(wèi)所，創(chuàng)制屯田，……軍士三分守城，七分屯種。又有二八、四六、一九、中半等例。皆以田土肥瘠，地方緩沖為差。”（《大明會典》18·戶部5·屯田）朝廷對參加屯田的軍隊，從物質(zhì)上給予必要的支持和扶助。具體到軍戶身上，有這樣一些優(yōu)待：“每軍授田五十畝為一份，給耕牛、農(nóng)具、教樹植，復(fù)租賦，遣官勸輸，誅侵暴之吏。初畝稅一斗。三十五年定科則：軍田一份，正糧十二石，貯屯倉，聽本軍自支，余糧為本所官軍俸糧。
永樂初，定屯田官軍賞罰例：歲食米十二石外余六石為率，多者賞鈔，缺者罰俸。”又規(guī)定，“屯兵年六十與殘疾及幼者，耕以自食，不限于例。”（《明史·食貨一》）按照明朝制度規(guī)定，正式軍役由特定的軍戶擔(dān)任。每戶出正軍一名外還可以帶戶中余丁一名，在營所生活，佐助正軍，供給軍裝。這種余丁在營可以逃避徭役，所以明朝搞屯田的軍隊中不僅正軍可以帶家口，余丁有的也有妻子兒女隨居，只不過待遇方面與正軍有所差別，余丁只能“出息供辦牛具，開荒布種，所收子粒，津貼正軍。”《（英宗實錄》53·正統(tǒng)四年三月庚戍）
明朝統(tǒng)治者集歷代屯田經(jīng)驗之大成，通過制定實行軍戶軍屯制度，采取適當(dāng)優(yōu)待軍戶的措施，在建立一支自給自足的武裝力量方面確實收到了一定效果。但這并不是說軍戶的生活很豐裕，事實上士兵們及其家屬的處境仍然十分艱難。士兵的糧餉本來不高、加上軍官們的克扣，“衣食即窘，遂至逃亡”的現(xiàn)象屢有發(fā)生。（《明宣德實錄》卷108）
明朝的宗藩權(quán)貴們無功受祿，奢侈腐敗，導(dǎo)致國庫日絀。軍糧匿乏，軍晌不支的現(xiàn)象也不乏其例。據(jù)史科所載，洪武二十八年，在一個將領(lǐng)的上書中曾反映：“以河南而言，存留八十四萬三千石（指屯糧），而宗祿百九十二萬石，是二省之糧，借令全輸，不足供祿米之半，況吏祿、軍餉皆出其中乎？故自都王以上，猶得厚享，將軍以下多不能自存，饑寒困辱，勢所必至，常號呼道路，聚垢有司。”（《明史·食貨六》）軍官們尚因發(fā)不出軍餉而聚眾鬧事，可以想見士兵們的生活情景了。
長期的軍屯生活，因兵士缺乏應(yīng)有的訓(xùn)練，戰(zhàn)斗力大為削弱，加之軍屯田地被權(quán)貴豪強不斷侵占，士兵們的生活更加困窘，出現(xiàn)了大量逃亡。至明朝中葉以后，軍屯制日遭破壞，原來的衛(wèi)所制逐漸被募兵制取而代之。
除以上提到的對軍戶參加屯田的有所優(yōu)待外，明朝在軍人優(yōu)撫方面也先后制定了一些制度和辦法。大體上有以下幾個方面：
一、對官兵及其家屬的優(yōu)待
1、免除丁役和丁徭。明成祖即位時，“遣給事等官分閱天下軍，重定垛集軍更代法。初，三丁以上垛正軍一，別有貼戶，正軍死，貼戶丁補。至是，令正軍、貼戶更代，貼戶單丁者免；當(dāng)軍家蠲其一丁徭。”（《明史·兵四》）
2、免除軍戶雜役。洪武三年，“令各府縣軍戶悉免雜役。”洪武七年，“令山東正軍全免差役。”（《明會要》）
3、選武襲職。洪武五年正月，規(guī)定武選之法。從色目、狀貌、才德諸方面選武，中試者可被封世職或襲蔭。按照當(dāng)時的規(guī)定，軍職子弟年至20歲，才允許參加選武襲職。初試不中老，拿半俸的待遇；再試不中的，降為充軍。但需要指出，這神選武襲職實際上是給予軍官的一種特權(quán)，真正受益的主要是權(quán)貴人物子弟，一般平民是輪不到的。這種選武場所又往往成為官僚權(quán)貴的勾心斗角、營私舞弊之地。正如史學(xué)家所評述灼，“今悉賂權(quán)貴，雖乳臭小兒無不中者”。盡管官方提出“嚴納賄之禁，舉比武之實”的要求，但終因官風(fēng)敗壞，難以令行禁止。
二、對戰(zhàn)亡、傷殘官兵的撫恤
洪武元年九月曾明確規(guī)定：“優(yōu)給陣亡將士之家”（《大政記》）洪武三年十月已亥，太祖設(shè)壇親自祭悼陣亡將士。洪武七年八月辛丑詔：“軍士陣沒，父母妻子不能自存者，官為存養(yǎng)洪武十九年六月甲辰詔：“將校陣亡，其子世襲加一秩。”十月，命：“官軍衛(wèi)亡，子女幼或父母老，皆給全俸。著為令。”（以引文均參見《明會要》）這說明，從明初開始，對陣亡官兵家屬的撫恤已有定制。
《明會要》中還有如下一些記載：
“建文二年十一月乙已，燕王親為文祭南北陣亡將士。”
“永樂七年二月已丑，遣官祭靈壁等處陣亡將士。”
“正統(tǒng)十四年八月己已，恤陣亡將士。九月甲午，祭宣府、土木陳亡將士，痊遣骸。十二月戍辰，祭陣亡官軍于西直門外”
“成化二十年正月，恤大同陣亡士卒”
“弘治十四年，奏紅總制三邊軍務(wù)，馳至固原，按行敗所；躬祭陣亡將士，掩其骼；俸祿死事指揮官朱鼎等五年；恤士卒戰(zhàn)沒者家”
“嘉靖四十二年十一月，祭陣亡士卒”
“崇禎十五年六月，筑壇，親祭死事文武大臣。”
在對傷殘軍人給予撫恤方面，洪武十九年六月，曾詔定：“士卒戰(zhàn)湯，除其籍，賜復(fù)三年。”即免除軍籍復(fù)為民戶，三年之內(nèi)可以不繳納稅租。
建文元年二月詔：“……篤廢殘疾者收養(yǎng)濟院，列支衣糧。”這種完全喪失勞動能力的殘廢士卒可以直接收容到養(yǎng)濟院中，由國家撥發(fā)口糧衣物，供養(yǎng)終身。另據(jù)《明史》所載，對作戰(zhàn)致殘的軍人還有其他一些照顧，如：軍士戰(zhàn)斗傷殘，難備行伍，可于宮墻外（指守城的京師部隊駐防地之外―作者注）造舍以居之，晝則治生，夜則巡警。”（《明史》）白天邊養(yǎng)傷病邊做點力所能及的營生，夜晚幫助進行一些巡邏。
三、獎勵軍功，封贈職爵
明朝初年，軍隊作戰(zhàn)論功行賞，都是臨時請旨，沒有固定的制度。直到承平以來，“意存激勸，率以首功定賞格，條例漸廣”（《明會要·兵4》）這說明明朝獎勵軍功的制度有一個發(fā)展完善過程，并不是一開始就已經(jīng)形成了制度。從有關(guān)史料記載中也得到了進一步驗證。洪武三年十月丙申，太祖朱元璋大封功臣，下令讓大都督府、兵部整理記錄諸將功績，吏部規(guī)定勛爵，戶部備賞物，禮部定禮儀，翰林院撰寫制誥，接著頒爵行賞。當(dāng)時所定勛階武勛從低到高由六品至正一品計為12級，每一級又分三至四個散階。散階從武騎尉、忠顯校尉，忠武校尉至左右柱國、特進榮祿大夫、特進光祿大夫計30階。生日封，死日贈。凡因有軍功而被封被贈軍階的，均按規(guī)定獲得相應(yīng)的待遇。（《明會要》）
永樂初年，考慮到將士久勞，又命令禮部依照太祖定下的升賞之例，作了一些補充修改。將戰(zhàn)功細分為奇功、首功、次功三等，分別給予恩賜。按照明初的有關(guān)定例，這些軍職勛爵是可以世襲的。“嫡子襲替，長幼次及之；絕者，嫡子、庶子、孫次及之；又絕者，以弟繼。”永樂以后，發(fā)生了一些變化，強調(diào)有軍功者方得襲，非獲得軍功者不再承襲。“取公舍旗軍余丁曾立戰(zhàn)功者，令原帶俸及管事，襲替悉因之。”對陣亡的有功之人從優(yōu)照顧，“其陣亡，保襲者流官一等。”（《明會要》）
四、退休待遇
洪武六年曾記載，兵部單安仁請老歸，“賜田三十畝，牛七十角，歲給尚書半俸。”（一說給全俸·見《明史·本傳》）天順以后，“始令致仕（即退休一一作者注），官七十以上者，皆得給酒肉布帛或進階。”（《明會要·民政二》）
五、慰勞軍隊
這方面的事例較多，擇其要者抄錄如下：“丙午正月，張士誠軍遮?？?，吳良大敗之，太祖旨江陰勞軍。”
“洪武二年，兩廣即平，廖永忠還京師，帝命太子率百官迎勞于龍江。”“三年十一月，徐達振旅還京師，帝迎勞于龍江。
“永樂八年七月，車駕次開平，宴勞軍士。”
“崇禎十二年二月，曹變蛟從洪承疇入衛(wèi)。帝遣使迎勞，將士各有賜。”（《明會要》）這一時期，一些著名的思想家、軍事家對軍民關(guān)系、軍人優(yōu)撫還是很重視的。他們認識到要建立一支強大的軍隊，不僅要有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，還要有人民群眾的支持，同時還需加強軍人的優(yōu)撫，以便不斷提高戰(zhàn)斗力。曾任過兵部尚書的張鵬（?—1491年）在明代宗時期，率兵鎮(zhèn)守大同（今山西省大同市）、宣府（今河北省宣化市）兩鎮(zhèn)時，曾上書皇帝提出了“醫(yī)病恤死，以勵邊兵”的建議。他指出：“兩鎮(zhèn)軍士敝衣菲食，病無藥，死無棺，乞官給醫(yī)藥棺槽，設(shè)義家，俾饗厲祭，死者蒙恩，則生者勸。”（《明史·卷一百六十·張鵬傳》）他針對邊兵生活困窘，缺醫(yī)少藥的狀況，提出要由官府及時給予醫(yī)藥，保證治療。如有死者，要給棺材，設(shè)立公墓，使死者能夠受到隆重莊嚴的祭奠，認為這樣做不僅使死者受到了應(yīng)有的恩典，活著的人也能箕到激勵，對提高戰(zhàn)斗力是大有好處的。他的這一建議，得到了明代宗的賞識和支持。
明神宗萬歷年間的進士朱燮元（1566—1636年），在任四川右布政使及朝廷兵部尚書期間，極力主張筑城屯田，軍需自給，盡量減輕軍隊和民眾負擔(dān)，以此增強軍事力量，穩(wěn)定軍心民心。他指出：“軍民愿耕者給田，且耕且守，衛(wèi)所自實，無勾軍之累。軍耕抵晌，民耕輸糧，以屯課耕，不拘其籍，以耕聚人，不世其伍。”《明史·卷二百四十九朱燮元傳》）他認為只要有人愿耕種土地，不論軍民均可給田，通過屯田的辦法，把人們集中起來，邊耕邊守衛(wèi)邊疆，軍隊耕種所得充做軍餉，百姓所得可供軍糧，從屯田收入中還可以完成繳納官稅的任務(wù)，這樣軍民負擔(dān)都不大，國家可以得到安寧。
在征兵和百姓對軍隊的負擔(dān)方面，明末清初的著明思想家黃宗羲（1610—1695年）從經(jīng)濟與軍事關(guān)系的角度，提出了“按人征兵，按戶養(yǎng)兵”的主張。他指出：“余以謂天下兵，常取之于口；而天下為兵之養(yǎng)，當(dāng)取之于戶。”（《明夷待訪錄·兵制一》）為此，他詳細地算了一筆帳，如果按萬歷六年全國的戶口數(shù)計算，人口為60962856人，戶數(shù)為1062436戶，按征兵時5人取一人，約129萬兵，按每十戶養(yǎng)一兵，則可養(yǎng)兵106萬余人，這樣兵役不算繁重，人民負擔(dān)的費用也不很為難。這一措施對加強軍隊建設(shè)無疑是有利的。這些思想家、軍事家的一些主張和建議，自然都是為維護封建統(tǒng)治階級的利益服務(wù)的，但他們的某些建軍及軍人優(yōu)撫思想，仍有一定的歷史借鑒意義。
